Административная ответственность: понятие, признаки, принципы

Содержание

Введение 3
1 Общая характеристика административной ответственности как правового института………………………………………………………………………………….6
1.1 Понятие, основания, признаки административной ответственности ……..6
1.2 Принципы административной ответственности……………………………15
1.3 Законодательная основа административной ответственности…………….23
2 Реализация мер административной ответственности………………………..31
2.1 Система административных наказаний …………………………………….31
2.2 Применение административных наказаний………………………………...37
2.3 Освобождение от административной ответственности……………………48
Заключение……………………………………………...........................................54
Глоссарий 58
Список использованных источников 62
Список сокращений………………………………………………………………68
Приложение А 69
Приложение Б 70
Приложение В 71
Приложение Г 74
Приложение Д 75

Введение

Современные приоритеты развития общества и государства обусловливают новое содержание института административной ответственности: приоритет прав и свобод человека и гражданина, строгое соблюдение требований Конституции Российской Федерации судебными и иными органами административной юрисдикции. Возрастает роль этого правового института в разрешении конфликтов, возникших в сложный период перехода к правовому государству, становления гражданского общества.
Административная ответственность является одним из важнейших институтов административного права. В связи с этим актуальным становится вопрос об основаниях применения административной ответственности, тем более, что в российском законодательстве появляются новые составы административных правонарушений, изменяется административно-юрисдикционная деятельность, нарабатывается судебная практика по таким субъектам административной ответственности как юридические лица.
В этих условиях особую актуальность приобретает исследование роли и значения административной ответственности, призванной наряду с другими видами юридической ответственности обеспечивать требования правопорядка и осуществлять профилактическую функцию.
Административная ответственность является наиболее распространенным и востребованным видом юридической ответственности. Этот институт активно участвует в обеспечении стабильности общественной жизни и повышении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения.
Законодательство об административных правонарушениях призвано комплексно выполнять охранительные функции от посягательств на широкий круг отношений, в том числе по вопросам: собственности; экологии, предпринимательства, в сфере государственного управления, миграционной политики, и других областях деятельности и жизни общества. Кроме того одной из задач административной ответственности является противодействие коррупции, экстремизму, проявлениям организованной преступности.
К сожалению, не снижается общий уровень административных правонарушений в сфере дорожного движения, здравоохранения, миграции, природопользования и экологии, бюджетного, налогового и антимонопольного регулирования. Достаточно привести некоторые данные о рассмотрении дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции. В 2012 г. было рассмотрено 5 461 400 дел об административных правонарушениях, в 2014 г. этот показатель составил 5 465 120 дел, а в 2015 г. - 5 498 186 дел . Приведенные данные судебной статистики свидетельствуют о том, что не наметилась тенденция к сокращению административных правонарушений, что, в свою очередь, негативно влияет на состояние правопорядка в стране в целом.
Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, складывающихся в сфере правотворчества и применения норм административной ответственности.
Предмет исследования правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере применения административной ответственности.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование института административной ответственности и анализ основных проблем возникающих при применении законодательства в этой сфере. Достижение указанной цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач:
- исследовать понятие, основания и признаки административной ответственности;
- рассмотреть принципы административной ответственности;
- проанализировать систему и виды административных наказаний;
-изучить правила наложения административного наказания и освобождение от административной ответственности;
-проанализировать правоприменительную практику и предложить законодательные поправки в целях правового совершенствования действующего законодательства.
Методологическую основу работы составляют совокупность научных приемов и методов исследования явлений и процессов, в том числе, такие как формально – логический, структурно – функциональный, метод сравнительных исследований и другие методы научного познания.
Правовой базой исследования являются международно-правовые акты, Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях другие законодательные акты и материалы судебной практики.
Теоретической основой исследования явились труды российских ученых – специалистов в области административного права, таких как А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, А.Н. Гуев, И.И. Веремеенко, Д.М. Овсянко, Д.О. Огородников, А.П. Коренев, Ю.М. Козлов, А.Е. Лунев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, Л.А. Николаева, И.В. Панова, И.Н. Пахомов, О.С. Рогачева, П.П. Серков, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин и другие.
Структура работы и ее содержание обусловлены ее предметом, целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников, списка сокращений и приложений.
Заключение

Административная ответственность является наиболее распространенным и востребованным видом юридической ответственности. Этот институт активно участвует в обеспечении стабильности общественной жизни и повышении гарантий защищенности прав граждан и тем самым приобретает значимость эффективного правового способа воздействия на общественные отношения.
Законодательство об административных правонарушениях призвано комплексно выполнять охранительные функции от посягательств на широкий круг отношений, в том числе по вопросам собственности, экологии, предпринимательства, в сфере государственного управления, миграционной политики и других областях деятельности и жизни общества.
Следует отметить позитивную роль административной ответственности в борьбе с преступностью, в профилактике преступлений. В этих условиях возрастает актуальность научных исследований института административной ответственности как целостного правового явления, факторов и условий развития и совершенствования законодательства в этой области, его материальных и процессуальных аспектов.
Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.
Проблемы совершенствования института административной ответственности обусловлены во многом его ролью в борьбе с наиболее распространенными противоправными проявлениями - административными правонарушениями. Установление административной ответственности, всегда являющейся нормативной категорией; в правовом государстве возможно только на основании закона. Законодательство об административной ответственности всегда выполняет две важнейшие функции: закрепляют административную политику государства и являются формой ее реализации.
Содержание правовых норм об административной ответственности, направленность административной репрессии государства непосредственным образом связано с динамикой социально-экономического развития государства, потребностями административно-юрисдикционной защиты общественных отношений. Административная ответственность есть самостоятельный, комплексный вид юридической ответственности, это особая реакция государства по защите публичных и частных интересов, принуждения правонарушителя к должному поведению и возложения на него обязанности претерпевать неблагоприятные последствия для достижения цели предупреждения правонарушений.
Основаниями административной ответственности являются административная противоправность, состав административного правонарушения, административное наказание (материально-правовой аспект) и процессуальная форма. Административная противоправность - это не столько общественное, сколько государственное отношение к действию, которое изначально считалось общественно опасным только в общественном сознании.
Проведенное исследование и анализ правоприменительной практики, позволил сформулировать рекомендации, направленные на реформирование законодательства (см. Приложение Д):......