ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ МО Г. КАРПИНСК)

СОДЕРЖАНИЕ

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ -
РЕФЕРАТ 5
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 9
1.1. Сущность, содержание и роль малого предпринимательства в
экономике 9
1.2. Государственная поддержка малого предпринимательства 19
1.3. Управление в сфере малого предпринимательства в муниципальном
образовании 26
2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РФ 36
2.1. Нормативно-правовая база осуществления предпринимательской
деятельности 36
2.2. Правовое регулирование организационных форм
предпринимательской деятельности 42
2.3. Проблемы российского законодательства в сфере
предпринимательской деятельности и пути их разрешения 49
3. АНАЛИЗ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД КАРПИНСК» И РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ 64
3.1. Практика работы по развитию малого предпринимательства в
Свердловской области 64
3.2. Анализ мер по поддержке малого предпринимательства в городе
Карпинске 72
3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию мер поддержки
малого предпринимательства в городе Карпинске 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
ПРИЛОЖЕНИЯ 98
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 116

РЕФЕРАТ

Малый бизнес в сегодняшней России активно участвует в разрешении целого комплекса экономических и социальных проблем. Он активизирует структурную перестройку экономики, насыщает рынок товарами и услугами, формирует конкурентную среду, содействует развитию регионов, рыночной инфраструктуры, решению проблем занятости, выравниванию условий и по-вышению уровня жизни населения, формированию новых субъектов собствен-ности и становлению среднего класса общества. В силу этого особую остроту приобретают вопросы повышения эффективности государственной политики в области поддержки малого предпринимательства.
Дипломная работа посвящена теме «Поддержка малого предпринима-тельства в муниципальном образовании (на примере МО г. Карпинск)».
Цель дипломной работы заключается в проведении анализа поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании.
Объект исследования – система мер по поддержке малого предпринима-тельства в Муниципальном образовании «Город Карпинск».
Предметом исследования явились отношения, возникающие в процессе поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библио-графического списка, приложений.
Дипломная работа содержит 120 страниц текста, 7 рисунков, 6 таблиц, 12 приложений.






ВВЕДЕНИЕ

Малый бизнес - важнейшая составляющая современного предпринима-тельства во всей мировой экономике, которая выступает в качестве материаль-ной базы расширения места и усиления роли производственного и территори-ального самоуправления во всех странах, где он занимает прочные позиции. Малый бизнес в сегодняшней России активно участвует в разрешении целого комплекса экономических и социальных проблем. Он активизирует структур-ную перестройку экономики, насыщает рынок товарами и услугами, формирует конкурентную среду, содействует развитию регионов, рыночной инфраструк-туры, решению проблем занятости, выравниванию условий и повышению уровня жизни населения, формированию новых субъектов собственности и ста-новлению среднего класса общества. В силу этого уровень развития и поддерж-ки малого предпринимательства представляет интерес.
Значительный рост сектора малого предпринимательства, наблюдавший-ся в России в конце 1990-х годов, носил экстенсивный характер. В период 2009 - 2010 гг. произошло замедление этой тенденции. За 2010 г. объем оборота ма-лых предприятий в целом по РФ составил 6,22 млрд. рублей, что на 23,8 % ни-же показателя за тот же период 2009 года. За этот же период количество зареги-стрированных малых предприятий снизилось на 19,1% и составило 227,7 тыс. единиц. Снижение количества зарегистрированных малых предприятий сопро-вождалось снижением и других показателей. Так, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях снизилась на 8,2%, доля в общей среднеспи-сочной численности занятых сократилась до 12,1%. Кроме того, продолжилась тенденция к сокращению объемов инвестиций в основной капитал малых пред-приятий, уменьшение составило 28,7%.
В этой связи особую остроту приобретают вопросы повышения эффек-тивности государственной политики в области поддержки малого предприни-мательства, необходимости формирования четкой вертикальной структуры, способной эффективно разрешать противоречия, возникающие между субъек-тами малого предпринимательства и органами местного, регионального и феде-рального управления.
Поэтому исследования данного сектора в целом остаются актуальными. В совокупности проблем малого предпринимательства насущной задачей пред-ставляется исследование эффективности государственной поддержки, в том числе, государственной поддержки малого предпринимательства в муници-пальных образованиях.
Основополагающие положения теории предпринимательства, в том числе малого, бизнеса, разработаны в научных трудах М.Вебера, Дж. Гелбрейта, П. Друкера, Р. Кантильона, А. Маршала, Ж. Сея, А. Смита, Й. Шумпетера и др. В числе современных зарубежных авторов, освещающих теоретические и практи-ческие аспекты малого бизнеса в экономике, можно отметить Р. Барра, С. Брю, Э. Долана, К. Макконелла, Т. Питерса, П. Самуэльсона, П. Хейне, Р. Уотермана и др.
За последние годы появились отдельные публикации, в которых обосно-вывается необходимость разработки и повышения эффективности государст-венной политики поддержки развития малых предприятий, а также анализиру-ется содержание отдельных механизмов такой политики и рычагов их реализа-ции. В частности, следует отметить следующих ученых, публикации которых посвящены проблемам функционирования и государственной поддержки мало-го предпринимательства: Алабин А. С., Асаул А. Н., Алиев Б. А., Афанасьев В. А., Бадмаев С. Н., Буев В. В., Бусыгин А. В., Виленский А. В., Гневко В. А., Го-ренбургов М. А., Грунин О. А., Карлина Е. Н., Колесникова П. А., Крутик А.Б., Цатхланова Т. Т., Шамхалов Ф. И., Шатрова Е. В. и др.
Цель дипломной работы заключается в проведении анализа поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании.
Поставленная цель потребовала решения следующих основных задач:
- изучения теоретического и нормативно-правового материала по под-держке и развитию малого предпринимательства;
- рассмотрения теоретических аспектов развития и поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях;
- проведения анализа правовой основы поддержки предпринимательства в РФ;
- изучение опыта работы по развитию малого предпринимательства в Свердловской области;
- проведение анализ мер по поддержке малого предпринимательства в Муниципальном образовании «Город Карпинск»;
- разработка рекомендаций по совершенствованию системы поддержки малого предпринимательства в городе Карпинск.
Объект исследования – система мер по поддержке малого предпринима-тельства в Муниципальном образовании «Город Карпинск».
Предметом исследования явились отношения, возникающие в процессе поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библио-графического списка, приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малый бизнес в сегодняшней России активно участвует в разрешении целого комплекса экономических и социальных проблем. Он активизирует структурную перестройку экономики, насыщает рынок товарами и услугами, формирует конкурентную среду, содействует развитию регионов, рыночной инфраструктуры, решению проблем занятости, выравниванию условий и по-вышению уровня жизни населения, формированию новых субъектов собствен-ности и становлению среднего класса общества. В силу этого особую остроту приобретают вопросы повышения эффективности государственной политики в области поддержки малого предпринимательства.
Обобщая результаты изучения теоретических и правовых аспектов разви-тия малого предпринимательства, а также анализа мер поддержки малого пред-принимательства в Муниципальном образовании «Город Карпинск», необхо-димо сделать следующие выводы.
Под малым предпринимательст¬вом понимается экономическая деятель-ность субъекта экономических отноше¬ний, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридиче¬ского лица, либо статус малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли и произ-водящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой риск и под свою ответственность.
Гражданским законодательством предусматривается несколько организа¬ционно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности: предприниматель без образо¬вания юридического лица (индивидуальный биз-нес), полное товарищество; товари¬щество на вере; общество с ограниченной ответственностью; общество с дополни¬тельной ответственностью и кооперати-вы.
Одна из важных задач государства – создание экономических условий для развития предпринимательства путем использования различных экономи-ческих методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, ак-цизы, инвестиций, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, госу-дарственные гарантии и др.
В настоящее время во многих городах действуют программы поддержки и развития малого предпринимательства, что обусловлено важностью этой структуры для экономики города в частности, и также для развития экономики страны в целом.
Малый бизнес в России имеет довольно широкую правовую основу, но она недостаточна. Проблема состоит в том, что она однобока и принятые пра-вовые аспекты не реализуются, что делает абсурдным принятие каких-либо но-вых нормативно-правовых актов.
На данном этапе развития малого бизнеса в качестве основных проблем выделяют несовершенное законодательство бюрократизм и коррупцию; разви-тие среди субъектов малого бизнеса в основном торгово-посреднических фирм; неравномерность и непредсказуемость развития всей экономики, как в террито-риальном плане, так и во временном; недостаточность и недоработанность пра-вовой базы.
Несмотря на существующие проблемы, нельзя сказать, что государство ничего не делает. За последнее время принято множество законов, не меньше внесено поправок. Были приняты законы «О развитии малого и среднего пред-принимательства в РФ», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального кон-троля», «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собст-венности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства", так же были внесены изменения в следующие законодательства «О лицензиро-вании отдельных видов деятельности», «О государственной регистрации юри-дических лиц». Но всех этих законов и поправок будет недостаточно, если не будет создан полноценный благоприятный деловой климат. И эту задачу в пер-вую очередь должно решать государство. Для этого необходимы системные реформы, которые помогут установить понятные и обязательные для всех пра-вила ведения бизнесом, реформы позволяющие гарантировать неприкосновен-ность частной собственности, противодействовать рейдерским захватам, сни-зить коррумпированность власти.
Малое предпринимательство играет существенную роль в народнохозяй-ственном комплексе Свердловской области. В настоящее время в Свердловской области 137 тысяч субъектов малого предпринимательства, функционирующих практически во всех отраслях экономики и обеспечивающих занятость свыше 260 тысяч человек или 15,7 % от общего количество работающих в экономике области.
Во исполнение распоряжения Правительства Свердловской области от 27 апреля 2002 года разработана Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Свердловской области на 2002 - 2015 гг. Муниципальные программы поддержки и развития малого предпринима-тельства в настоящее время действуют во многих городах Свердловской облас-ти.
Для организации деятельности субъектов малого предпринимательства в городе Карпинске работает Фонд поддержки малого предпринимательства соз-данный в ноябре 2004 года. Цель деятельности Фонда – аккумулирование де-нежных средств и использование имущества для поддержки и развития малого предпринимательства, планирование и осуществление мероприятий, направ-ленных на создание благоприятных условий для успешного функционирования вновь зарегистрировавшихся и действующих субъектов малого предпринима-тельства на территории муниципального образования город Карпинск.
За 2010 год Фонд оказывал такие услуги, как аренда помещений, бухгал-терские услуги, помощь в получении микрокредитов, офисные услуги, юриди-ческие услуги, услуги по получению инвестиционных займов.
Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Муниципальной целевой программой «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Муниципальном образовании город Карпинск на 2009-2011 гг.».
В результате реализации Программы будет обеспечено снижение соци-альной напряженности в Карпинске, стабильное развитие малого предпринима¬тельства, заинтересованность в инвестициях в экономику муниципального об-разования, социальные гарантии для занятых в сфере малого бизнеса.
Для совершенствования системы мер по поддержке малого предпринима-тельства в городе Карпинске в дипломной работе разработан проект по органи-зации обучения начинающих предпринимателей.
Проект планируется реализовать в период с 6 июня до 19 июля 2011 года.
Стоимость проекта составляет 2 062, 5 рублей.
Организация и проведение обучающих курсов для начинающих предпри-нимателей позволит:
- теоретически подготовить начинающих предпринимателей к ведению собственного дела и решению возникающих проблем;
- снизить показатели нарушения российского законодательства начинаю-щими предпринимателями города;
- укрепить положение начинающих предпринимателей в городе Карпин-ске.
Таким образом, проведенный анализ реализации мер по поддержке мало-го предпринимательства в городе Карпинске позволил не только выявить эф-фективность данного направления работы в МО, но и разработать рекоменда-ции по ее совершенствованию.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпри-нимательства в Российской Федерации» // Российская газета от 31 июля 2007 г. N 164.
2. Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета от 10 августа 2001 г. N 153.
3. Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета от 10 августа 2001 г. N 153.
4. Федеральный закон от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени-ях" // Российская газета от 6 июля 2005 г. N 144.
5. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета от 31 декабря 2002 г. N 245.
6. Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // утратил силу
7. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 293-ФЗ «О внесении из-менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Рос-сийской Федерации, касающейся проверок субъектов предприниматель-ской деятельности» // Российская газета от 30 декабря 2008 г. № 266.
8. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Российская газета от 10 августа 2001 г. N 153.
9. Федеральный закон от 07.03.2011 N 24-ФЗ "О внесении изменения в ста-тью 3.1 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую На-логового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законода-тельные акты Российской Федерации" // Российская газета, N 51, 11.03.2011.
10. Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкурен-ции» // Российская газета, от 27 июля 2006 г. N 162.
11. Закон РФ от 20 февраля 1992 года N 2383-1 «О товарных биржах и бир-жевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ, 07.05.1992, N 18, ст. 961.
12. Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бу-маг» // Российская газета от 25 апреля 1996 г. N 79.
13. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Российская газета от 29 декабря 1995 г. N 248.
14. Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ог-раниченной ответственностью» // Российская газета от 17 февраля 1998 г. N 30.
15. Федеральный закон от 8 мая 1996 года N 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // Российская газета от 16 мая 1996 г. N 91.
16. Федеральный закон «Об особенностях отчуждения недвижимого имуще-ства, находящегося в государственной собственности субъектов Россий-ской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» // нет
17. Федеральный закон от 29 октября 1998 года N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // Российская газета N 211, 05.11.1998.
18. Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // Консультант-плюс.
19. Федеральный закон от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ «Об инвестицион-ных фондах» // Российская газета от 4 декабря 2001 г. N 237-238.
20. Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе» // Рос-сийская газета от 15 марта 2006 г. N 51.
21. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета от 11 марта 2004 г. N 48.
22. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 года N 584 «Об ут-верждении положения о проведении конкурса по продаже государствен-ного или муниципального имущества» // Российская газета от 20 августа 2002 г. N 154-155.
23. Областной закон № 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринима-тельства в Свердловской области» // Областная газета 05.02.08.
24. Абчук В.А. Основы предпринимательства, учебное пособие. М.: Вита-пресс, 2005. 216 с.
25. Абчук В.А. Уроки бизнеса. С-Пб.: Образование, 2006. 197 с.
26. Анимица Е.Г. Малый бизнес в России М.: ИНФРА-М, 2005. 208 с.
27. Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и прак-тика (уч. для вузов). М.: Дашков и Ко, 2005. 356 с.
28. Буянкина А.Н. Малый бизнес: государственное регулирование. М.: ИН-ФРА-М, 2006. 136 с.
29. Волгин В.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое пособие. М., 2008. 497 с.
30. Воронов А.А. Малый бизнес – стратегический приоритет национальной конкурентоспособности России // Малое предприятие, № 11, 2007. С. 36 - 47.
31. Гаврелюк И.С. Проблемы малого предприятия. М., 2007. 211 с.
32. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит, № 1, 2007. С. 15 - 21.
33. Грибов В.Д. Правовые основы бизнеса: Учебное пособие. М., 2008. 160 с.
34. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организа-ции предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА – М, 2006. 369 с.
35. Дорофеева О.Н. Финансовый механизм поддержки и развития малого предпринимательства. Сыктывкар: СЛИ, 2005. 365 с.
36. Дубинин Е.А. О малом предприятии. М., 2007. 112 с.
37. Зайкин Ю.Ю., Волков А.А. Перспективы бизнеса в России. М., 2008. 279 с.
38. Иоффе А. Только развитие предпринимательства обеспечит ускорение роста экономики // Бизнес для всех, № 10, 2008. С. 25 - 27.
39. Идрисов А. Стратегия, основанная на ключевых компетенциях и динами-ческих способностях компании. // Контроллинг в России, № 1, 2009. С. 25 - 31.
40. Карпов В.В., Лукина Я.В. Малые предприятия. М., 2008. 200 с.
41. Квасюк В. Большая забота о малом бизнесе // Российская газета, № 30, 2009. С. 35.
42. Кирсанов И. Российский бизнес на выживание // Финансовая Россия, № 2, 2007. С. 23 - 29.
43. Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство М.: ИНФРА-М, 2005. 555 с.
44. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. Спб.: Фармико, 2006. 346 с.
45. Николаев И. П. Экономическая теория. М., 2007. 511 с.
46. Орлова Н.Я. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России и за рубежом. М.: Сфера, 2007. 259 с.
47. Осипова Ю.М. Основы предпринимательского дела. М.: БЕК, 2006. 340 с.
48. Райзберг Б., Лозовский Л.И. Учебный Юридический словарь. М., 2008. 416 с.
49. Рева Д.Г. Бизнес в России. М., 2009. 109 с.
50. Скляренко В.К. Экономика предприятия. М.: ИНФРА-М, 2007. 419 с.
51. Смертин Н.Н., Страхов У.Ж. Инвестиции. М., 2008. 100 с.
52. Сожина М. А.,Чибриков Г. Г. Экономика и право. М., 2005. 572 с.
53. Сомова А.Г. Юрист компании. М., 2007. 298 с.
54. Токарев П.П., Семенов Е.Д. Перспективы развития малого бизнеса в Рос-сии. М., 2008. 248 с.
55. Щербатых Ю.В.. Психология предпринимательства и бизнеса. СПб: Пи-тер, 2008. 304 с.
56. Щетинин О. Развитие малого бизнеса в России. М.: Сфера, 2007. 370 с.
57. Энциклопедия предпринимательства / Под ред. М.С. Серегина. СПб.: Русский север, 2008. 456 с.