Совершенствование системы формирования и исполнения муниципальных заказов в МБУ «Центр муниципальных торгов»

Содержание

Введение ……………………………………………………………………... 10
1 Теоретические аспекты организации муниципальных закупок ……. 12
1.1 Сущность и функции муниципальных закупок, принципы организации……………………………………………………………..
12
1.2 Порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения муниципального заказа…………………………………...……………..
15
1.3 Нормативно-правовые и экономические основы муниципальных закупок…………………………………………………………………..
22
1.4 Механизмы оценки эффективности исполнения муниципальных заказов……………………………………………………………………
24
2 Анализ реализации и исполнения муниципальных заказов МБУ «Центр муниципальных торгов»……………………………………….
29
2.1 Характеристика хозяйственной деятельности МБУ «Центр муниципальных торгов»………………………………………………..
29
2.2 Анализ системы планирования и реализации муниципальных заказов в МБУ «Центр муниципальных торгов»……………………..
36
2.3 Оценка эффективности исполнения муниципальных заказов в МО г. Новороссийск…………………………………………………………
43
3 Мероприятия по совершенствованию системы формирования и исполнения муниципальных заказов в МБУ «Центр муниципальных торгов»……………………………………………….. …………………..

51
3.1 Рекомендации по повышению эффективности планирования и исполнения муниципальных заказов в МБУ «Центр муниципальных торгов»……………………………………………….. …………………..

51
3.2 Пути повышения результативности исполнения муниципальных заказов в МБУ «Центр муниципальных торгов»……………………….

55
3.3 Предложения по совершенствованию законодательства, направленные на повышение эффективности в системе формирования, размещения и исполнения муниципальных заказов……………………………………………………………………


61
Заключение …………………………………………………………………... 64
Список использованных источников …………………………………......... 66
Приложение А – Организационная структура МБУ «Центр муниципальных торгов» МО г. Новороссийск
Приложение Б – Показатели финансовой деятельности МБУ «Центр муниципальных торгов»
Приложение В – План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО г. Новороссийск
Приложение Г – Страница в системе «Контур» с размещенными заказами МБУ «Центр муниципальных торгов»
Приложение Д – Перечень платных услуг, оказываемых МБУ «Центр муниципальных торгов»
Приложение Е – Алгоритм разработки и утверждения плана закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ
Приложение Ж – Показатели по поступлениям и выплатам МБУ «ЦМТ» Администрации МО г. Новороссийск на 2018 г.

Введение

Принятие Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ изменило систему расходования бюджетных средств и положило начало новому этапу развития рынка государственных и муниципальных закупок. За период существования рынка государственных и муниципальных закупок законодательство претерпело существенные изменении, постоянно дорабатывая проблемные стороны этого процесса. В настоящее время рынок муниципальных закупок регулируется двумя основными законами: Федеральным Законом «О контрактной системе» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, который пришел на смену ФЗ 44 и Федеральный Закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Сфера государственных и муниципальных закупок на сегодня является одновременно активно развивающейся и проблемных направлений, которое еще находится на этапе развитая и многое приходится корректировать в процессе практического применения разработанных методик, принятых нормативных актов, Постановлений Правительства. Муниципальные закупки выполняют важнейшую функцию в системе обеспечения общественных благ и выстраивания эффективного расходования бюджетных средств. Совершенствование и оптимизация системы муниципальных закупок направлены на повышение эффективности расходов муниципального бюджета, а также средств отдельных муниципальных учреждений, предприятий, которые получают вследствие реализации платных услуг, на стимулирование СМП, реального сектора экономики, этими аспектами обусловлена актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Объектом ВКР является система муниципальных заказов МБУ «Центр муниципальных торгов».
Предметом исследования – являются методы формирования и исполнения муниципальных закупок.
Целью исследования в работе является разработка рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок на базе МБУ «Центр муниципальных торгов».
В работе были решены задачи:
– изучены функции муниципальных закупок, принципы организации муниципальных закупок;
– исследована нормативно-правовая база, регулирующая муниципальные закупки;
– провести анализ системы планирования и реализации муниципальных заказов в МБУ «Центр муниципальных торгов»;
– разработаны мероприятия по совершенствованию системы формирования и исполнения муниципальных заказов, реализуемых в соответствии с федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ.
Эмпирической базой для анализа и разработки мероприятий является информация о деятельности МБУ «Центр муниципальных торгов», материалы, контракты, аукционные и конкурсные заявки, результаты мониторинга муниципальных закупок МБУ «ЦМТ» для муниципальных заказчиков.
Проблемными остаются вопросы нормативного регулирования, вопросы формирования технического задания, закупок у субъектов малого и среднего бизнеса, определения начальной максимальной цены контракта.
Практическая значимость работы заключается в возможности повышения эффективности расходования муниципальных средств.