Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования " на примере

Файл содержит дополнительно доклад, презентацию и рецензию.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 5
1.1. Понятие и сущность системы управления 5
1.2. Функции, принципы и методы системы управления социально экономическим развитием муниципального образования 11
1.3. Зарубежный опыт управления социально экономическим развитием муниципалитетов 19
2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ 27
ОБРАЗОВАНИЕМ «ГОРОД ХХХ» 27
2.1. Общая характеристика муниципального образования «Город ХХХ» 27
2.2. Экономико-правовой анализ муниципального образования 36
2.3.Оценка системы управления социально-экономическим развитием и выявление проблем функционирования 52
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ «ГОРОД ХХХ» 70
3.1. Выявление приоритетных направлений социально-экономического развития 70
3.2. Разработка предложений по совершенствованию системы управления 74
3.3. Оценка социально-экономической эффективности разработанных предложений 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 88
ПРИЛОЖЕНИЯ 88

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. Долговременные факторы экономическо¬го роста российской экономики предполага¬ют, прежде всего, направление финансовых средств в развитие реального сектора экономи¬ки и привлечение дополнительных ресурсов.
Сложившаяся в настоящее время в целом ряде регионов сложная социально-экономическая ситуация обусловливает необходимость особого внимания к развитию регионального управления. Очевидно, что существующее в любом регионе большое число взаимосвязанных проблем и задач почти никогда невозможно решить на федеральном уровне, тем более что управление экономикой региона, результатом которого являются количественные и качественные показатели развития, имеет глубокие социальные последствия. При этом характер и интенсивность управленческих воздействий определяются региональными особенностями, условиями и местными традициями.
Проблемы социально-экономического развития любого региона должны рассматриваться с позиций принципов и методов системного подхода к функционированию экономики и социальной сферы. В регионе, который представляет собой социально-экономическую систему, действуют, следующие подсистемы: государственная, включающая сам субъект федерации, муниципальных образований и различных физических и юридических лиц. При этом хотя юридические и физические лица не подпадают под прямую юрисдикцию региональных органов власти, тем не менее они являются объектами регионального управления посредством системы налогообложения, бюджетного финансирования, финансирования бюджетных средств, государственного заказа и др.
Поскольку в конечном итоге все подсистемы региона, во-первых, находятся на одной территории, и, во-вторых, они включают определенных жителей региона, такое разделение представляется целесообразным при ведении многоукладного рыночного хозяйства и не может препятствовать консолидированному участию указанных подсистем для решения социально-экономических проблем на местном уровне. Следовательно, одно поле деятельности указанных подсистем региона определяет критерий оценки управления регионом в целом — изменение социальных и экономических показателей. В связи с этим необходимо создание и последующее функционирование такой системы управления регионами, которая обеспечивала бы устойчивое развитие всех субъектов Федерации.
Актуальной проблемой в современных условиях является повышение конкурентоспособности региона, что может быть достигнуто путем роста конкурентных преимуществ отдельных предприятий и отраслей. Для достижения этой цели необходимо более полное использование регионального потенциала, осуществление структурной перестройки, повышение инвестиционной привлекательности, внедрение инноваций, создание благоприятных условий для повышения деловой ак-тивности различных субъектов хозяйственной деятельности.
Основой для эффективного социально-эконо¬мического развития муниципального образова¬ния, инструментом формирования и реализации его стратегических целей является стратегическое планирование, использование инструментов и ме¬ханизмов которого в практической деятельности на муниципальном уровне позволяет осущест¬влять перспективное развитие муниципального образования с учетом достижения поставленных целей за счет наиболее полной реализации име¬ющихся ресурсов, возможностей, минимизации рисков и угроз.
Исходя из выше сказанного, исследования посвященное совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования представляется актуальным.
Цель исследования: Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
2. Дать общую характеристику муниципального образования.
3. Провести экономико-правовой анализ муниципального образования.
4. Разработать мероприятия по совершенствованию социально-экономического развития и рассчитать их эффективность.
Объект исследования: Муниципальное образование «Город ХХХ».
Предмет исследования: Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования.
В ходе работы использовались следующие методы исследования: абстрактно-логический, сравнительный, экономико-статистический, системного анализа, экономического моделирования.
Источники, используемые при написании работы: Использовались статистические материалы, опубликованные на официальном сайте муниципального образования, статистическая отчетность, проектные направления развития муниципального образования, интернет источники, правовые системы.
Теоретическая основа работы: Теоретической базой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области муниципального менеджмента, действующие и разрабатываемые нормативные акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты субъектов РФ по вопросам регулирования экономической деятельности местного самоуправления.
В связи с поставленной целью и задачами исследования была разработана структура работы. Работа состоит из трех глав, каждая из которых включает несколько параграфов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Важнейшей особенностью стратегического управления в муниципальных образованиях является то, что оно должно вытекать из общей концепции стратегического управления страны и региона, так как, например, создание и развитие инновационной экономики не может быть осуществлено без развер¬тывания ее предприятий и организации в городах и регионах, науч¬ных центрах.
Главным объектом регионального управления является имеющийся в регионе совокупный потенциал, который включает производственные, трудовые, финансовые, инвестиционные, интеллектуальные и другие ресурсы, при этом органы региональной власти принимают и реализовывают основную часть управленческих решений. Вместе с тем в настоящее время сложившаяся в регионах система управления нуждается в реформировании, потому что она далеко не в полной мере учитывает финансовые, хозяйственные, управленческие и социальные различия между регионами. Это означает необходимость реализации такой системы регионального управления, основу которой должна составлять региональная со-ставляющая, а самым важным и главным объектом управления должны стать экономические интересы и отношения в самих субъектах федерации
Можно сформулировать главные, на наш взгляд, цели регионального управления:
• преодоление кризисных явлений в эконо¬мике региона;
• улучшение уровня жизни населения регио¬на;
• стабилизация финансового состояния ре¬гиона в результате его деятельности, при¬влечение частного предпринимательства, при возможности иностранных инвести¬ций и обеспечение целенаправленной под¬держки федерального Центра;
• обеспечение улучшения экономических показателей в результате взаимодействия целевого регулирования региональной вла¬сти и рыночных механизмов;
• снижение уровня безработицы в результате развития среднего и малого предпринима¬тельства;
• выравнивание уровней социального и эко¬номического развития регионов.
Настоящая работа выполнена на примере Муниципального Образования «Город Ххх».
Полное наименование муниципального образования: «муниципальное образование «Город Ххх» - городской округ».
Город Ххх расположен в западной части Среднего Урала на правом берегу р. Кама, в 63 км к юго-востоку от г. Ижевска. Город занимает довольно выгодное экономико-географическое положение на пересечении крупнейшей водной артерии – реки Камы, железнодорожной транспортной магистрали фе-дерального значения и автомобильных дорог, соединяющих районы Урала, Сибири и Дальнего Востока с центральными областями России.
Муниципальное образование «Город Ххх» – второй по значимости город в Удмуртской Республике – расположен на правом холмистом берегу реки Камы при пересечении ее железной дорогой Москва – Екатеринбург, в 60 км от столицы Удмуртской Республики города Ижевска. На сегодняшний день Ххх – исторический город и промышленный центр.
Со всех сторон к городу подходят высокопродуктивные сельскохозяйственные земли, местами чередующиеся с лесами группы Гослесфонда.
Самый главный фактор, отразившийся на темпах развития Ххха – это транспортные связи. Наличие автомобильных дорог, железнодорожных путей сообщения и судоходной реки с действующим портом определяют город как транзитный пункт между Центральным, Уральским и Западно-Сибирским экономическими районами с одной стороны и Поволжским и Волго-Вятским районами – с другой стороны.
Предуралье, где расположен Ххх, отличается благоприятным континентальным климатом.
Среднегодовая численность населения города в 2014 году составила 99,54 тыс. человек, из них на долю трудоспособного населения приходится 58,2 %, 20,2 % - это дети до 18 лет и 23,6 % – население старше трудоспособного возраста. В численности населения преобладают женщины, их доля составляет 55,5 %.
Занятость населения по отраслям экономики распределяется следующим образом: 40,6 % занято в производственных отраслях экономики, 21,8 % составляют работники бюджетных учреждений и более 25% занято в малом бизнесе.
Исходя из проведенного анализа, мы можем констатировать, что современное социально-экономическое положение муниципального образования «Город Ххх» можно охарактеризовать как удовлетворительное. Однако имеется значительное количество проблем, практически по всем направлениям функционирования муниципального образования.
В ходе работы нами разработано три ключевых направления по повышению социально-экономического состояния муниципального образования «Город Ххх».
1. Усовершенствование сферы жилищно-коммунального хозяйства Города Ххх.
2. Повышение инвестиционной привлекательности, создание благоприятного климата для развития промышленного производства, малого предпринимательства.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Анализ эффективности предложенных мероприятий показал их целесообразность

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Адрианов Ю. М. Квалиметрия в приборостроении и машиностроении / Ю. М. Адрианов, А. И. Субетто. - Л. : Машино-строение, 1990. - 258 с.
2. Васильев А.А. Система муниципального управления. М..: КНОРУС, 2015. С. 448-449.
3. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 2013.
4. Выбор стратегических приоритетов устойчивого развития города Новосибирска в среднесрочной и долгосрочной перспективе: Справ.-аналит.материалы / Обществ, совет по стратег, проблемам устойчивого развития г.Новосибирска. -Новосибирск, 2011.
5. Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М., 2006.
6. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала, в 2-х томах, М.: МНИИПУ, 2006.
7. Губанов А.В. Полиция зарубежных стран. Организационно-правовые основы, стратегия и тактика деятельности. // - М.: МАЭП. - 1999. -с.26
8. Друкер П. Ф. Новые реальности. М., 2013.
9. Ефремов В. С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования. -М.: Финпресс, 2014.
10. Жихаревич Б.С. Основы стратегического планирования экономического развития города // Евроград. М.: -2006. - № 7.
11. Замотаев А. Основные понятия и термины местного самоуправления //Городское управление. 2013. № 5—6.
12. Зотова В.Б. Система муниципального управления. СПб.: Лидер, 2005. С. 112-113.
13. Ивановский Л.В. Управление развитием кадрового потенциала промышленности крупного города в условиях структурной перестройки/ Ивановский Л.В. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010.
14. Игнатов В.Г. и др. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов-на-Дону, 2009.
15. Ильенкова С.Д., Кузнецов В.И. Основы менеджмента. М.: МЭСИ, 2014.
16. Кирсанов К.А. и др. Инвестиции и антикризистное управление. Учебное пособие. М.: МАЭП. - 2000.
17. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 2006.
18. Когут А.Е. Система местного самоуправления. — СПб., 2005.
19. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Региональный мониторинг. Качество жизни населения. СПб., 2013.
20. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000.
21. Коломиец А.Л., Мельник А.Д. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона. // Налоговый вестник. 2015, № 1. С. 3.
22. Кориков А. М. Основы системного анализа и теории систем / А. М. Кориков, Е. Н. Сафьянова. - Томск : ТГУ, 2015. - 320 с.
23. Крупные города на пороге XXI века: проблемы, перспективы
24. Кутафий О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации М.: Юрист, 2013.
25. Лавуар Ж.И. Местные органы власти во Франции. СПб., 2005.
26. Лаптева Л.Е. Российское самоуправление в контексте мирового опытам/Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 2014.
27. Лунева Н.А. Малые и средние города: потенциал и пути развития в условиях рыночной экономики (на примере Воронежской области): Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд.геогр.наук. -Воронеж, 2000.
28. Маркварт Э., Исупова С. Размещение публичных государственных, муниципальных заказов //Городское управление. 2013. № 7. С. 56—64.
29. Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. Материалы научно-практической конференции. М.: МГУ, 2013.
30. Мыльник В. В. Исследование систем управления : учеб. пособ. / В. В. Мыльник, Б. П. Титаренко, В. А. Волочненко ; под ред. В. В. Мыльника. - М. : ГИНФО, 2001. - 281 с.
31. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013 N 416-ФЗ)// Собрание
32. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М. ИНИОН., 2006.
33. Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. — М. ИНИОН., 2009.
34. Официальный сайт МО «Город Ххх» [Электронный ресурс] //http://www.adm-sarapul.ru/
35. Трунов С., Львов Н., Мурашко А., Терехин А. Проблемы законодательного обеспечения формирования финансово экономической основы местного самоуправления // Городское управление. 2014. № 2. С. 11-18.
36. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент. М.: Зерцало, 2014.
37. Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности. // - М.: МГИМО-Университет. - 2004. - с.36
38. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. М.: Дело, 2000.
39. Чобанян М.Х. Модели местного самоуправления и проблемы применения муниципального менеджмента. Сборник научных статей. Ер.: Изд-во РАУ, 2013. С. 436-437.
40. Чудаков М.Ф. Местное самоуправление и управление за рубежом (теория и практика)// Муниципальная власть. - 2005.- С.58
41. Финансовое оздоровление муниципальных образований как процессвосстановления платежеспособности региональных и муниципальных бюджетов // Доклад Центра стратегических исследований ПФО. -http://www.sarbc.ru
42. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Стояновой Е.С. М.: Перспектива, 2009.
43. Формирование и исполнение бюджета города //Городское управление. 2014. № 3. С. 55-63; № 4. С. 55-60; № 5. с. 54-64.
44. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. М.: Новый век, 2002.
45. Чернышев JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. М., 2013.
46. Шафигулин А. Ценные бумаги как инструмент наполнения муниципального бюджета//Городекой управление. 2014. №1. С.60-62.
47. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. М.: УРСС, 2002.
48. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление) М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000.