Оглавление С Введение………………………………………………………………….........3 1. Гражданско-правовые основы рекламы 1.1. Понятие, сущность, значение рекламы………………………………….5 1.2. Нормативно-правовая основа рекламы …………….…...…………….10 2. Содержание рекламы 2.1. Общие и специальные требования предъявляемые к рекламе…….....29 2.2. Ненадлежащая реклама………………………………………………....49 3. Органы правового регулирования рекламных правоотношений 3.1. Государственный контроль……………………………………………..57 3.2. Саморегулирование в области рекламы ……………………………....65 Заключение……………………………………………………………….......73 Библиографический список ………………………...……............................76 Введение Нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ, услуг. Реклама является обязательным элементом рыночной экономики, она формирует у потенциальных получателей и потребителей результатов предпринимательской деятельности (потребителей рекламы) представление о конкретных юридических и физических лицах - субъектах этой деятельности, о наличии на рынке доступных товаров, инициирует спрос на них. Государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, не может дистанцироваться от правового регулирования рекламного рынка, поскольку это может сказаться серьезными негативными последствиями, как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Без нормального правового регулирования рекламы и рекламной деятельности, без четкого разграничения прав и обязанностей лиц, ее осуществляющих, невозможно и ее нормальное функционирование. Именно в этом и заключается актуальность выбранной темы. Следует подчеркнуть, что в данной дипломной работе реклама рассматривается именно с точки зрения комплексного правового явления, позволяющего определить ее задачи и значение в правовом регулировании предпринимательской и иных видов деятельности. Необходимо также отметить, что правовое регулирование рекламы – тема очень объемная, требующая детального исследования многих теоретических и практических вопросов. В данной работе рассмотреть все не представляется возможным, поэтому автор остановился на наиболее значимых вопросах. Целью дипломной работы является изучение и анализ понятия, сущности, правового регулирования рекламы и рекламной деятельности, выделение проблемных вопросов, разработка предложений по совершенствованию законодательства в рассматриваемой области отношений. Для достижения данной цели, необходимо выполнить следующие задачи: изучить общие положения о рекламе и рекламной деятельности, рассмотреть и проанализировать основу законодательной базы, исследовать вопрос о том, какие органы осуществляют нормативно-правовое регулирование, их компетенцию и полномочия в данной отрасли. Особое внимание в работе уделяется достоинствам и недостаткам законодательной базы. Объектом дипломной работы является правовое регулирование отношений в области рекламы. Работа состоит из трех глав, каждая из которых включается в себя два параграфа, а также заключения и списка литературы. При написании дипломной работы была изучена как теоретическая, так и другая специальная литература. Также помогли в написании дипломной работы теоретические и практические материалы, содержащиеся в периодических изданиях, поскольку они отражают положение дел в данной области, показывают их динамику.
Заключение
Подводя итог проделанной работе, хотелось бы сделать некоторые выводы, к которым автор пришел в процессе написания дипломной работы. В современном законодательстве о рекламе не дано четкое определение понятия реклама. Федеральный закон «О рекламе» определяет рекламу только лишь как информацию, не выделяя при этом каковы ее существенные особенности, какие моменты отличают рекламу от информации вообще. Анализируя понятие рекламы, которое закреплено в Федеральном законе «О рекламе» можно сделать следующие выводы. Первым отличительным признаком рекламы от сходной информации является то, что, она изготовлена в виде отдельного рекламного продукта и распространена общедоступными способами. Вторым отличительным признаком является то, что рекламная информация не направляется конкретным адресатам, она предназначена для неопределенного круга лиц. Можно также выделить и третий отличительный признак - содержание рекламной информации составляют сведения о физических или юридических лицах, товарах, работах, услугах, идеях и начинаниях. Проработав законодательную базу, можно прийти к выводу о том, что остается по прежнему не полностью проработанным вопрос о том, какие именно органы могут вести правотворческую деятельность в области регулирования законодательства о рекламе. В этом регулировании в зависимости от того, какие конкретно общественные отношения выступают его предметом, участвуют различные отрасли законодательства. Соответственно различными могут быть и субъекты рекламного правотворчества — федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Следовательно, можно сделать вывод о том, что если те или иные вопросы рекламы выходят за рамки гражданско-правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т. е. не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией РФ, в том числе ст. 72, 73, 76 (ч. 2,4, 5 и 6). Также следует отметить, что принятие и вступление в силу Федерального закона «О рекламе» не сняло проблемы своего рода кодификации законодательства о рекламе, когда бы все правовые нормы, регулирующие рекламную деятельность, были сосредоточены в одном правовом акте. Если в ходе обновления законодательства возникает необходимость установить новые правила, регулирующие рекламную деятельность, это целесообразно делать путем внесения изменений и дополнений именно в Закон о рекламе. Если же продолжать бессистемную законотворческую практику, когда нормы о рекламе «разбрасывались» по различным актам, будут возникать те же проблемы (дублирование норм в различных законах, противоречия между ними, пробелы в нормативно-правовой основе), создаваться искусственные трудности в реализации рекламного законодательства. Поэтому в данной ситуации целесообразно внесение изменений и дополнений в Закон о рекламе с учетом сложившегося опыта ее законодательного регулирования. Кроме того, важное значение в регулировании рекламы и рекламной деятельности имеет определение рационального соотношения между государственным контролем и саморегулированием участников рекламных отношений. Здесь стоит отметить, что этот вопрос решается Федеральным законом «О рекламе» новым и весьма перспективным направлением взаимодействия государственных органов, с одной стороны, и участников рекламных отношений - с другой. Формой этого взаимодействия является договор, который придает отношениям между названными сторонами устойчивый характер, переводит их в русло постоянно действующих юридически обязательных для сторон связей. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекламодателями, рекламо-производителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики. Делая общий вывод по проделанной работе, необходимо отметить, что правовое регулирование рекламы и рекламной деятельности все еще нуждается в более детальной правовой регламентации, и урегулировании многих проблемных вопросов, в том числе проблемы кодификации рекламного законодательства.
Библиография I Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием - от 12.12.1993г.//РГ РФ. 25.12.1993. - № 237. 2. Гражданский кодекс РФ, ч.1 от 30.11.1994г., - № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. - №32. - Ст. 3301. 3. ГК РФ, ч.2 от 26.01.1996г., - № 14-ФЗ // СЗ РФ. 29.01.1996. - № 5. Ст. 410. 4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г., - № 63-ФЗ // СЗ РФ 17.06.1996. № 25. - Ст. 2954. 5. Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г., - № 128-ФЗ // РГ РФ. 10.08.2001. - № 153-154. 6. Федеральный закон РФ «О рекламе» от 13.03.2006 г, - № 38-ФЗ // РГ РФ. 01.07.2006. - №230. 7. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г., - № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 19.08.1993. - № 33. Ст. 1318. 8. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.1993г., - № 5151-1 // РГ РФ. 25.06.1993. - № 120. 9. Закон РСФСР «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г., - № 2124-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 13.02.1992. - № 7. Ст. 300. 10. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998г., - № 711 // РГ РФ. 23.06.1998. - №116. 11. Указ Президента РФ «О гарантиях прав граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» от 17.02.1995г. - № 161 // РГ РФ. 22.02.1995. - № 39. 12. Указ Президента РФ «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» от 10.06.1994г., - № 1183 // РГ РФ. 16.06.1994. - № 112.
II Использованная литература
13. Ахметшин Р.И., Петерс О.В. Реклама: правовое регулирование и налогообложение // Право и экономика. - 2008. - № 8. – С. 47 – 50. 14. Вестник Общественного совета по рекламе. 1996г. Декабрь. - 33-40 с. 15. Вольдман Ю.Я. Комментарий закона о рекламе. - М.: Юрист, 2008. -. 74 с. 16. Все о рекламе / Под ред. Ф.Л. Кравченко. - М.: РШФРА-М, 2001. –. 34 – 35, 93 – 94 с. 17. Всеволожский К.В., Мединский В.Р. Правовые основы коммерческой рекламы. - М.: Юрист, 2006. –54 -56, 83 - 85, 94 с. 18. Гермогенова Л.Ю. Эффективная реклама в России. Практика и рекомендации. - М.: РусПартнер, 1999. – 73 - 75, 79, 151 с. 19. Гольман И.А. Практика рекламы. - Новосибирск: Интербук, 2001. - 59 – 63, 111 с. 20. Гольман И.А. Рекламное планирование. Рекламные технологии. Организация рекламной деятельности. - М.: Фолиум, 2005. – 84, 98 с. 21. Гусева Т. А. Правовое регулирование рекламы // Юридический мир. – 2007. - № 8. – С. 21. 22. Данилова В. И. Российская действительность социальной рекламы// - М. Сер. 11. Рекламодатель. - 2008 - № 11. - С 48. 23. Дейян А. Реклама. - М.: Прогресс, 1993. – 17 -18 с. 24. Долинская В.В. Предпринимательское право. - М.: Академия, 2002. -314 с. 25. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (Правовая основа предпринимательской деятельности). - М.: НОРМА, 2000. – 517 – 518, 530 -535, 559 - 561, 564, 573, 588 с. 26. Зыбкин А.В., Полукаров В.П. Параллельный мир: реклама и право. - М.: Божидар, 2000. - 63 - 64, 69, 89, 114 -116 с. 27. Крылов И.В. Международный кодекс рекламной практики. - М.: Знак, 2005. – 69 с. 28. Мареев Ю.Л. Реклама: разграничение некоторых юридических понятий // Закон и право. - 2008. - № 9. - С. 12 -13, 32. 29. Машанов М.П. Правовое регулирование рекламной деятельности // Адвокат. - 2007. - №4. - С. 23. 30. Медянкова Е.В. Реклама и авторское право: служебный роман? // Основы государства и права. - 2008. - № 3. - С.42. 31. Мельникова О. Законодательство о рекламе // Закон. - 2007. - № 12. – С. 22, 24. 32. Музыкант В.Л. Реклама: международный опыт и российские традицик. - М.: Право и закон, 2006. -98 -99, 136 с. 33. Полукаров В.П. Реклама: общество и право. - М.: Знак, 2006, - 48 – 49, 74 с. 34. Предпринимательское право/ Отв. ред. О.М. Олейник. - М.: Юрист, 1999. - 45, 113 – 114 с. 35. Пушкарев Н.С. Искусство рекламы: теория и практика. Современная реклама. - Казань: Смысл, 2005. - 43 с. 36. Реклама: правовое регулирование. Государственный контроль. Ответственность за нарушение рекламного законодательства. Защита прав потребителей. Арбитражная практика / Под ред. В.Л. Усикова. - М.: Юрист, 2006. - 51 - 60, 63, 65, 67, 70, 73 - 74, 78 - 80, 91 с. 37. Реклама: правовые и торговые аспекты, объекты промышленной собственности. Процесс рекламирования / Под ред. Д.Н. Бадалова М.-: Библиотечка РГ, 2003 38. Реклама: теория и практика / Под ред. М.В. Виноградова. - М.: Знак, 2005. - 96, 99 с. 39. Реклама в России: практика использования средств / под ред. В.И. Иванова. - М.: Прогресс, 2002. - 34, 36, 64, 117 с. 40. Рекламная деятельность / Под ред. Ф.Г. Панкратова, Ю.К. Баженова, Т.К. Серегина, В.Г. Шахурина. - М.: РусПартнер, 2005. - 97, 249 с. 41. Российское законодательство о рекламе. Практический комментарий / Под ред. А.М. Яновского. - М.: Юрист, 2006. - 34, 47 с. 42. Рожков И.Я. Международное рекламное дело. - М.: Банки и биржи, 2004. - 79, 87, 181, 183 с. 43. Семеусов В. Ответственность за нарушение рекламного законодательства //Российская юстиция. - 2008. - № 4. - С. 17 - 19. 44. Уткин Е.А., Кочеткова А.И. Рекламное дело. - М.: Знак, 2006. – 33 с. 45. Ученова В.В. История рекламы. Детство и отрочество. - М.: Смысл, 1994. - 21 с. 46. Ученова В.В., Старых Н.В. История рекламы. - М.: Смысл, 1994.- 45 с. 47. Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С. Реклама: принципы и практика.- СПб.: Питер, 2001. – 11 с. 48. Феофанов О.А. Реклама: новые технологии в России. - СПб.: Питер, 2000. - 100 с. 49. Хромов Л.Н. Рекламная деятельность: искусство, теория, практика. - Петрозаводск: Фолиум, 2003. -51, 152, 221 с. 50. Черячукин Ю.В. Правовое регулирование рекламной деятельности. - Волгоград: Юрист, 1998. - 39, 59 - 64, 73 - 75, 78, 100 с.
