Регулирование естественных монополий. Дипломная работа

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты определения сущности естественных монополий, их функций в промышленно-развитых странах и в России 6
1.1 Понятие естественной монополии. Причины их возникновения, направления деятельности 6
1.2 Регулирование естественных монополий в зарубежных странах 19
1.3 Регулирование естественных монополий в России 23
Глава 2. Практика применения зарубежного и российского законодательства о регулировании естественных монополий 32
2.1 Практика регулирования естественных монополий в США и отдельных странах 32
2.2 Российский опыт реформирования естественной монополии (на примере ОАО «Российские железнодорожные дороги») 40
2.3 Рекомендации по направлениям совершенствования регулирования естественных монополий 45
Заключение 50
Список использованной литературы 51

Введение

В современной рыночной экономике естественные монополии играют ведущую роль в обеспечении устойчивого развития национальных экономических систем. К их числу относятся электроэнергетика, транспорт, телекоммуникации, нефтегазовая промышленность. Эти отрасли не только производят значительную часть ВВП, но и имеют большое значение в решении многих социальных вопросов.
В тоже время естественные монополии представляют собой особый монопольный сегмент экономики, деятельность которого невозможна без регулирующей роли государства.
В течение многих десятилетий государством были выработаны меры регулирования деятельности естественных монополий, построенные преимущественно на принципах прямого контроля с использованием механизмов ценового и неценового регулирования. В настоящее время эти методы уже не работают в полной мере. Это находит свое проявление в снижении эффективности деятельности естественных монополий, их слабой восприимчивости к инновациям, ухудшении качества предоставляемых услуг.
Естественные монополии - это необходимый элемент в жизни любой страны, ведь они позволяют значительно уменьшить расходы государства и помогают более эффективно использовать ограниченные природные ресурсы. Вопрос о сущности естественных монополий, способах их реформирования и государственного регулирования в России приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде.
Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику.
Но, несмотря на такой положительный эффект, естественные монополии - это предприятия, за которыми нужен постоянный присмотр государства, ведь если не вмешиваться в их дела, они могут превратиться в настоящие монополии, диктующие на рынке услуг свои условия.
В отечественной экономической науке теория естественных монополий недостаточно разработана. Основная часть работ не носит фундаментального характера и посвящена зарубежному опыту регулирования деятельности естественных монополий.
Недостаточная научная разработанность проблем демонополизации естественно-монопольных отраслей в условиях России обусловила необходимость теоретического обобщения первых итогов реформирования, продолжение исследований по данной проблематике, определила выбор цели, задач и предмета исследования.
Целью выпускной квалификационной работы анализ государственного регулирования, перспектив развития и направлений регулирования естественных монополий в РФ и зарубежных странах.
Объетом исследования является - сфера естественных монополий.
Предметом исследования работы является государственное регулирование естественными монополиями в РФ и зарубежом.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие естественных монополий и их причины возникновения:
- рассмотреть особенности регулирования естественных монополий в РФ и зарубежных странах ;
- проанализировать практику реформирование естественной монополии;
- проанализировать перспективы развития и направления регулирования естественных монополий.
Заключение

Для развития экономики необходимо регулирование деятельности естественных монополий, но именно регулирование, а не дробление. Естественные монополии могут не только органично вписаться в экономику региона, но и поднять его уровень до небывалых высот.
Если предприятие смогло стать монополистом в своей области, то это говорит о его силе и о грамотном управлении. По всему миру идет специализация. Целые страны становятся монополистами. Приоритетной задачей правительства должно стать регулирование уже существующих естественных монополий. К сожалению, сейчас деятельность многих монополий вредит развитию малого бизнеса (сырьевые монополии). Деятельность именно таких монополий наиболее важна для регионов.
Учитывая особую роль для жизни общества отраслей, относящихся к естественным монополиям, их государственное регулирование (особенно в условиях системного экономического кризиса) должно быть направлено, прежде всего, на прекращение или сдерживание роста цена на продукцию (услуги) естественной монополии на внутреннем рынке при одновременном сохранении этих цен (тарифов) на уровне, достаточно для расширенного воспроизводства. При правильной политике государства можно рассчитывать на дальнейшее процветание как монопольных субъектов, так и граждан страны.
Совершенствование системы регулирования данной сферы должно быть направлено на создание максимально приближенных к конкурентным условий деятельности субъектов естественных монополий. Система регулирования также должна ориентировать объемы, темпы и направления инвестиций субъектов естественных монополий в инфраструктуру в соответствии с запросами потребителей.

Список использованной литературы

1. Федеральный Закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) (ред. от 30.12.2008)
2. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»
3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
4. Распоряжение Правительства РФ N691-р от 19 мая «Об утверждение программы развития конкуренции в РФ и плана мероприятий по реализации программы развития конкуренции в РФ на 2009-2012 гг.»
5. Авдашева С. Б., Шаститко А. Е. Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом: Основания, варианты, ограничения. М., 2005
6. Брюханова Н.В., Хорунжая С.Н. динамический анализ основных показателей деятельности естественных монополий в процессе их реформирования (на примере РАО «ЕЭС России») Сибирская финансовая школа. 2009. № 3. С. 37-43.
7. Глазьев С. Ю. О стратегии экономического развития России // Вопросы экономики. 2007. № 5.
8. Горохова Е.В. Естественные монополии как уникальная форма организации рынка несовершенной конкуренции.
Известия Иркутской государственной экономической академии. 2009. № 5. С. 15-17.
9. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества / пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 362 с.
10. Дерябина М. Институциональные особенности российской экономики. Реформирование естественных монополий: теория и практика // Вопросы экономики. 2006. № 1.
11. Долгушева А. В. Государственное регулирование экономикиБлаговещенск: Изд-во Амурского Государственного Университета. – 2007, – С. 56.
12. Дюбанов М.А. Реформирование естественных монополий: проблемы, состояние, перспективы развития (на примере железнодорожного транспорта)//Транспортное дело России. 2009. № 2. С. 25-28.
13. Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) 8-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007
14. Кабанов А.В. Ограничения эффективности системы регулирования в условиях естественной монополии Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 82. № 2. С. 43-46.
15. Лаптев В. В. Проблемы совершенствования предпринимательского законодательства // Правовое регулирование предпринимательской деятельности: сб. ст. / под ред. В. В. Лаптева. М., 1995.
16. Моляков А. Ю. Проблемы реформирования естественных монополий. М., 2008.
17. Никуйко И.Б. Классификация российских естественных монополий // Вестник Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. 2001. №1. С.17-20.
18. О концепции структурной реформы федерального железно дорожного транспорта», Постановление Правительства РФ от 15 мая 1998 г. N 448
19. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник. Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского - М. : Волтерс Клувер, 2006.
20. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г.Лахно. 2007. С. 473.
21. Радюкова Я.Ю., Якунина И.Н. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в контексте обеспечения реализации национально-государственных интересов россии
Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. Т. 82. № 2. С. 36-42.
22. Радюкова Я.Ю. российские естественные монополии в условиях глобального экономического кризиса: проблемы и перспективы. Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 3. С. 216-219.
23. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / пер. с англ. М.: Дело, 2002. 829 с
24. Экономическая теория. Под ред. А.Г.Грязновой, В.М. Соколинского – М.:2008
25. «Россияне считают, что цены на билеты у частных ЖД-компаний будут выше», Саакян Ю.З.. // РИА Новости, 5 декабря 2008 г.