Практика использования информационных баз данных при контроле таможенной стоимости

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ БАЗ В ТАМОЖЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 6
1.1. Регулирование информационных баз в таможенном законодательстве 6
1.2. Информационные ресурсы таможенных органов 13
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ БАЗ ДАННЫХ ПРИ КОНТРОЛЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 19
2.1. Автоматизация процедур контроля таможенной стоимости 19
2.2. Процесс накопления информационных баз данных 30
2.3. База данных, как источник информации внешней торговли 35
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ БАЗ ДАННЫХ ПРИ КОНТРОЛЕ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ 48
3.1. Особенности баз данных, используемых в ФТС России 48
3.2. Правовые проблемы создания и функционирования баз данных таможенных органов 52
3.3 Направления информационного развития таможенных органов 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 68
ПРИЛОЖЕНИЯ 71


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. В настоящее время формирование Таможенного союза и создание единой таможенной территории определяют основные цели, задачи и направления развития таможенных органов Российской Федерации. В результате активного обновления таможенного законодательства значительно усиливается влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.
В последние годы доля таможенных платежей в формировании доходной части федерального бюджета России приобретает все большие масштабы, что является одним из следствий мирового финансово-экономического кризиса: с 38% в 2000 году она повысилась до 52,2% в 2012 году.
В свете предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО) тарифные барьеры на импортные товары будут снижены, что приведет к еще большему сокращению поступлений в федеральный бюджет РФ.
В этих условиях существенно возрастает значимость контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, так как таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей.
Основным принципом таможенной оценки товаров для стран – членов ВТО в соответствии с Соглашением о применении статьи VII ГАТТ, который также заложен в законодательстве Таможенного союза, является использование стоимости сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер. В свою очередь, для того, чтобы таможенным органам проверить, является ли заявляемая цена сделки фактической ценой товара в условиях свободной конкуренции, им необходимо использовать информацию о ценах товаров, складывающихся на мировых рынках, качественных характеристиках товара, ценообразующих факторах и конъюнктуре рынка.
Вместе с тем существующий в настоящее время в России механизм ис-пользования ценовой информации в целях контроля таможенной стоимости не совершенен и имеет ряд существенных недостатков. К ним можно отнести:
– отсутствие законодательно-закрепленного понятийного аппарата в области информационного ценового обеспечения контроля таможенной сто-имости;
– ограниченность в выборе существующих в таможенных органах источников ценовой информации;
– отсутствие нормативных документов, регламентирующих сбор, обоб-щение, хранение, пополнение, периодичность обновления и оборот ценовой информации в таможенных органах, а также методических рекомендаций по обработке (корректировке) ценовой информации, используемой при проверке контрактных цен;
– несоответствие существующего организационного механизма потреб-ностям работы с ценовой информацией;
– отсутствие автоматизированной ценовой информационной базы, которая могла бы объединить весь существующий массив ценовой информации, и специальных программных средств по работе ней.
Все это не позволяет таможенным органам производить качественную
и точную таможенную оценку товаров.
В целом указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточной результативности информационного обеспечения контроля таможенной стоимости. Следовательно, имеет место важная практическая задача совершенствования механизма использования ценовой информации в целях контроля таможенной стоимости товаров, в первую очередь, путем создания информационных баз.
Поставленная задача обусловила выбор объекта и постановку цели исследования.
Объектом исследования является деятельность таможенных органов по контролю таможенной стоимости.
Предметом является практическое применение информационных баз данных.
Цель исследования состоит в повышении результативности деятельно-сти таможенных органов по контролю таможенной стоимости на основе практики использования информационных баз данных.
Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:
1. Изучить правовые основы использования информационных баз при контроле таможенной стоимости.
2. Изучить регулирование информационных баз в таможенном законодательстве.
3. Выполнить анализ информационных баз при контроле таможенной стоимости.
4. Разработать мероприятия по совершенствованию создания информационных баз при контроле таможенной стоимости.
При проведении исследования были использованы такие методы исследования, как анализ, синтез, сравнение, наблюдение.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список литературы.
В первой главе рассмотрены правовые основы использования информационных баз при контроле таможенной стоимости. Во второй главе проведен анализ практики использования таможенными органами информационных баз при контроле таможенной стоимости. В третьей главе предложены мероприятия по совершенствованию использования информационных баз данных при контроле таможенной стоимости
1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17 с изм. от 16.04.2010).
2. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
3. Закон РФ «О таможенном тарифе» (в ред. от 08.12.2010).
4. Решение Комиссии Таможенного союза № 494 от 8 декабря 2010 года Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа
5. ПРИКАЗ от 18 июля 2011 г. N 1470 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Приказа ФТС РФ от 17.01.2012 N 58)
6. Приказ ФТС РФ 373 от 01.03.12 Об утверждении типовых положений о подразделениях документационного обеспечения таможенных органов
7. Приказ ГТК РФ от 2 февраля 2004 г. N 137 "Об утверждении По-рядка предоставления заинтересованным лицам информации о них, имеющейся у таможенных органов" (с изменениями от 23 апреля 2004 г.)
8. Приказ ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей Интернет
9. Приказ ФТС России от 10 декабря 2009 г. N 2233 "Об утверждении Порядка совершения должностными лицами таможенных органов таможенных операций при декларировании и выпуске товаров и транспортных средств, размещаемых на складах временного хранения, расположенных в местах, приближенных к Государственной границе Российской Федерации
10. Приказ ФТС России от 12 мая 2003 года №499 «О порядке сбора, проведения форматно-логического контроля и передачи электронных копий грузовых таможенных деклараций»
11. Приказ Федеральной таможенной службы от 27 января 2011 г. N 152 "Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации"
12. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О требованиях к обмену информацией между таможенными органами и иными государственными органами государств - членов Таможенного союза"
13. Соглашение между Правительством Российской Федерации, Пра-вительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"
14. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 19 мая 2011 г. № 80 «Основные итоги функционирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и первоочередные задачи на 2011 – 2012 годы»
15. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник для вузов – М.: ЗАО "Юстицинформ". – 2009. – 150 с.
16. Афонин П.Н. . Информационные таможенные технологии: Курс лекций.– СПб.: РИО СПб филиала РТА, 2010. – 294 с.
17. Афонин П.Н., Гамидуллаев С.Н. Таможенные риски: интеллектуальный анализ и управление. Монография. СПб: Изд-во Политехн. ун-та, 2010. – 450 с.
18. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование деятельности таможенных органов в Российской Федерации: Дис. ... д. ю.н. Саратов, 2010. – 150 с.
19. Бакаева О.Ю. Таможенное право: Учеб. – М.: Норма, 2008. – 250 с.
20. Бакаева О.Ю., Кочубей И.С. Льготы в таможенном законодательстве // Право и экономика. - 2011. - №4. – С.13-16.
21. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учеб. – М.: Велби; Проспект, 2008. – 450 с.
22. Борисов К.Г. Международное таможенное право. - М.Норма, 2010. – 170 с.
23. Брызгалин А.В. Налоги и налоговое право: Учеб. пособие. - М., 2007. – 144 с.
24. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. – М., 2007. – 187 с.
25. Дюмулен И.И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование. М.: ВАВТ, 2010. – 328 с.
26. Журавлев А.А. Таможенные платежи в системе экономических отноше-ний на современном этапе. – Автореф. дисс. … канд. экон. наук. – М. – 2009. – 54 с.
27. Килясханов И.Ш., Кизляк А.П. Таможенное право: Учеб. пособие. – М.: Юнити, 2010. – 710 с.
28. Кожанков Ю. Таможенное регулирование в таможенном союзе: правовые и организационные основы перехода от единой таможенной территории к единому электронному пространству еэп Логистика. 2011. № 1. С. 10-15.
29. Косаренко М.И. Таможенное право России: Курс лекций: Учебно – методическое пособие. – М., 2011. – 312 с.
30. Ноздрачев А.Ф. Административная организация таможенного дела: Учебно – практическое пособие. – М., 2011. – 410 с.
31. Ноздрачев А.Ф. Правовое обеспечение новой организации и деятельности таможенных органов: состояние и задачи дальнейшего совершенствования // Законодательство и экономика. – 2009. – № 2. – С.23-27.
32. Рутгайзер В.М., Окороков И.В. Таможенная стоимость и ее оценка. – Международная академия оценки и консалтинга. – 2009. – 258 с.
33. Сандровский К.К. Международное таможенное право: Учеб. – 2-е изд. Киев: КОО, 2011. – 315 с.
34. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономиче-ской деятельности и таможенная стоимость: учеб. пособие - М.: Экономист. – 2009. – 147 с.
35. Таможенная стоимость: Учебник / Под общ. ред. Л.А. Бондарь, В.А. Шамахов. –М.: Софт Издат, 2007.
36. Таможенное законодательство: Сб. нормативных актов / Под ред. В.А. Максимцева, Б.Н. Габричидзе. – М., 2009. – 215 с.
37. Таможенное право: Учеб. / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М., 2010. – 410 с.
38. Таможенное право: Учеб. пособие / Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. – М., 2012. – 715 с.
39. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. - М.: Зерцало-М, 2011. – 440 с.
40. Агапова А.В. Контроль таможенной стоимости в системе государствен-ного регулирования внешнеэкономической деятельности // Финансовый вест-ник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. – 2008. - N 1.
2. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование: Монография / Под ред. Н.И. Химичевой. М. 2005.
41. Большаков А. Таможенная стоимость: дискуссии продолжаются // эж-ЮРИСТ. – 2007. - N 39.
42. Внедрение СУР в процессы таможенного оформления и таможенного контроля// Материалы к заседанию коллегии России 21 октября 2006 года. – М., 2006.
43. Герчикова И.Н. Международное коммерческое дело. М., 1996.
44. Гиблов А.А. Порядок расчета таможенной стоимости // Аудиторские ведомости. – 2003. - N 6.
45. Горина Г.А. Таможенная стоимость и методы ее оценки // Новое в бух-галтерском учете и отчетности. – 2006. - N 12.
46. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Россий-ской Федерации. – М.: "Дело", 2004.
47. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация -М.: Издание Торгово-промышленной палаты РФ, 2007.
48. 13. Колядинский М. Новый взгляд на таможенную стоимость // эж-ЮРИСТ. – 2005. - N 48.
49. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. Под общ. ред.: Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. – М.: "Норма", 2009.
50. Кондратьева О. Определение таможенной стоимости // эж-ЮРИСТ. – 2007. - N 9.
51. Перечень терминов, краткое описание процедур и договоренностей, принятых в рамках ВТО. – Сб.: Всемирная торговая организация: документы и комментарии"/Под ред. С.А.Смирнова. М., 2001.
52. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу РФ. Под ред.: А.Н. Гуева). – М.: "Экзамен", 2010.
53. Свинухов В.Г. Правовые основы уплаты таможенных платежей // Законодательство и экономика. – 2006. - N 3.
54. Сизова О. Таможенная стоимость: тонкости расчета // Консультант. – 2007. - N 3.
55. Таможенное право: учебник для вузов. Под общ. ред.: Андриашина Х.А. – М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.
56. Трошкина Т.Н., Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. - М.: Система ГАРАНТ
57. Трошкина Т.Н., Шахмаметьев А.А., Правовое регулирование таможенных платежей. – М.: Система ГАРАНТ
58. Трунина Е.В. Определение таможенной стоимости импортных товаров // Право и экономика. – 2006. - N 3.
59. Шамаханова В.А. Таможенное право РФ. Учебник/- М.: СофтИздат, 2007. 744 с
60. Официальное издание ФТС. Информационно-аналитическое обозрение. Таможня./- М.:ЗАО «Ростек-Таможинформ», 2009 - 36 с
61. Черенцов С.А., Ратушная Т.В. Проблемные вопросы при определении, контроле и подтверждении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию россии Таможенное дело. 2010. № 2. С. 29-33.
62. Юферева Е.Л. Методические рекомендации по формированию системы контроля таможенной стоимости товаров Вестник Российской таможенной академии. 2010. № 2. С. 116-119.
63. Липатова Н.Г., Юферева Е.Л. Моделирование процессов контроля таможенной стоимости товаров // Вестник Российской таможенной академии. 2010. № 2. С. 69-77.
64. Момсикова Л.В. Совершенствование организационного механизма ин-формационного обеспечения контроля таможенной стоимости товаров// Вестник Российской таможенной академии. 2011. № 4. С. 126-130.
65. О выполнении планов формирования Таможенного союза http//www. rustrademission.ru/.../spravka_o_vypolnenii_planov_formirovanija_.
66. Сайт ФТС http://www.customs.ru