Актуальные вопросы обеспечения прав работников на охрану труда

Оглавление
С
Введение ………………………………………………….............……….….3
1. Общие правовые вопросы охраны труда
1.1. Понятие и значение охраны труда…………………..............…….……6
1.2. Государственные нормативные требования охраны труда…...............14
1.3. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда..........................................................…..20
2. Организация условий труда и обеспечение гарантий
2.1. Обеспечение работодателем прав работников на охрану труда ……………………………..............................................................……….…32
2.2. Мероприятия, проводимые с целью охраны труда ………..................56
2.3. Охрана труда отдельных категорий работников…………...............…62
Заключение ……………………………………………………….................69
Библиографический список………………………………………...............71
Приложения ………………………………………………………...............78

Введение

Охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Трудно представить себе успешное предприятие на рынке, руководство которого «спустя рукава» относилось бы к вопросам охраны труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе и принося существенные финансовые потери.
Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетент¬ности персонала. В странах Европейского союза сейчас поднимается вопрос о культуре охраны труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием.
Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства.
Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека.
Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.
На всех предприятиях должны создаваться здоровые и безопасные условия труда, устанавливаются правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, а также создаются условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.
Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.
Цель данной работы – рассмотреть актуальные вопросы обеспечения прав работника на охрану труда.
Теоретической основой исследования указанных правовых явлений выступают изыскания на этот счет правоведов и ученых других общественных наук.
Методологической основой исследования является диалектический материализм в сочетании с частными приемами и способами познания явлений объективной реальности.
Проведен анализ действующего законодательства, в исследовании использовались нормативные документы Правительства Российской
Федерации, Президента Российской Федерации, судебная практика.
Изучена литература отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблематике.
Предметом исследования является права работника на охрану труда.
Объектом исследования выступают трудовые отношения, связанные с правами работника на охрану труда.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:
1. Дать понятие и рассмотреть значение охраны труда;
2. Охарактеризовать государственные нормативные требования охраны труда, а также государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
3. Изучить основные аспекты обеспечения работодателем прав работников на охрану труда;
4. Подробно охарактеризовать мероприятия, проводимые с целью охраны труда;
5. Рассмотреть охрану труда отдельных категорий работников.
В отечественной литературе накоплен значительный опыт исследований экономических проблем охраны труда. Они рассматривались в публикациях А.И. Амоша, А.Ф.Зубковой, М.А. Виленского, К. Кульбовской, В.Г.Макушина, В.Д.Ройка, Р.А.Яковлева.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение

Несмотря на принимаемые меры, обстановка в стране с охраной труда и техникой безопасности по-прежнему остается напряженной.
Многие работодатели и руководители предприятий и организаций в погоне за прибылью в нарушение требований закона не создают на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, что порождает производственный травматизм. Более того, в ряде регионов на предприятиях, преимущественно частной и смешанной форм собственности, допускаются неединичные случаи скрытия от учета и расследования несчастных случаев на производстве, в том числе нередко с тяжелым и смертельным исходом. В результате общее состояние с охраной труда на предприятиях и в организациях РФ продолжает оставаться крайне тревожным.
Сегодня страх потери работы, заработка заставляет работника соглашаться на работу в опасных условиях и условиях, которые могут вызвать профессиональные заболевания, связанные с работой. В сложные условия ставит в настоящее время сокращение финансирования санаторно-курортного лечения, а также стремление многих руководителей снизить до минимума средства на мероприятия по созданию безопасных условий и охраны труда, лечение и отдых своих работников, часто не задумываясь о том, что главные трудовые ресурсы – это люди, и что здоровый и работоспособный коллектив – залог успеха.
Ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя.
Состояние охраны труда в нашем государстве находится на невысоком уровне. На многих предприятиях, особенно мелких и средних, условия труда не соответствуют стандартам безопасности и промышленной гигиены, что наносит ущерб здоровью работников, а нередко и угрожает их жизни. Во многом это связано со стремлением работодателей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли. Пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест и малой осведомленностью работающих в вопросах охраны труда, собственники предприятий, учреждений, организаций мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.
Итак, учитывая все изложенное в данной работе видится, то что цель, поставленная в начале достигнута и соответственно решены все необходимые для этого задачи, а именно:
В первой части первой главы проанализировано понятие охраны труда и рассмотрено ее значение;
Во второй и третей части первой главы данной работы подробно охарактеризованы государственные нормативные требования охраны труда, а также государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
В первой части второй главы достигнуто понятие необходимости обеспечения работодателем прав работников на охрану труда;
Во второй части второй главы изучены мероприятия, проводимые с целью охраны труда;
В третей части второй главы в данной работе рассмотрена охрана труда отдельных категорий работников.

Библиографический список
Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря. 1993. N237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января. - 2002. - N 1.
3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ст.22 // Российская газета. 2 декабря. 1995
4. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 // Российская газета. - 31 мая. - 2000 . - N 104.
5. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда: Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80 // Экспресс-закон. – июль. - 2003. - N 26.
6. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ ст.11. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15 января. - 1996. - N 3. - ст. 148.
7. Распоряжение Правительства РФ от 17 апреля 2002 г. N 516-р // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 апреля. - 2002 .-N 16. - ст. 1596.
8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 2 июля 1998 г. N 2720-II ГД "О Федеральном законе "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 июля. - 1998. - N 29. - ст. 3494.
9. О мерах по дальнейшему улучшению использования труда пенсионеров по старости и инвалидов в народном хозяйстве и связанных с этим дополнительных льготах: Постановление СМ СССР от 14 сентября 1973 г. N 674 // Свод Законов СССР. - том 2. -1988 .
10. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора): Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ // Российская газета. - 11 августа. - 2001 . - N 156.
11. Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. N 244 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 5 мая. - 2003 . - N 18. - ст. 1716.
12. Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива: Постановление Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. N 30 // Библиотеке журнала "Социальная защита". - 1996 . N 1.
13. О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях: Постановление Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. // Российская газет. - 13 августа. - 2002 . N 149-150.
14. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда : Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80 // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 2003 . - N 5.
15. Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 мая 2006 г. N 413//Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации.- 2006 .-N 6.
16. Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания: Постановление Минтруда РФ от 31 марта 2003 г. N 14 // Российская газета. - 29 мая. - 2003 . - N 102.
17. Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций: становление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 // Российская газета. - 22 февраля . -2003 . - N 35.
18. О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 // Российская газета. - 21 июня. - 2003 .- N 120.
19. Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации: Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. N 14 //Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 2000 .- N 2.
20. Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов: Приказ Минздрава РФ от 28 марта 2003 г. N 126 //Российская газета. - 7 мая. - 2003 . - N 85.
21. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований): Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 20 сентября. - 2004 .- N 38.
22. О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 апреля 2005 г. N 275 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 30 мая. - 2005 . - N 22.
23. Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. N 569 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 10 марта. - 2008 . - N 10.
24. Об утверждении правил финансирования в 2008-2010 годах проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 декабря 2007 г. N 813// Российская газета. -16 января. - 2008 . - N 6.
25. О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации: Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. N 176// Российская газета. - 10 августа. - 2001 .- N 153 – 154.
26. Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях: Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 // Российская газета. - 18 декабря. - 2002 . - N 237.
27. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда: Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80 // Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации. - 2003 . -N 5.
28. О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. N 118 // Российская газета. - 21 июня. - 2003 . - N 120.
29. Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний: Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. N 967// Российская газета. - 12 января. - 2001 . - N 6.
30. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда: Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 399 // Российская газета. - 31 мая. - 2000. - N 104.
31. Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. N 160 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 18 апреля. - 2005 . - N 16.

Судебная практика

32. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 28 августа 2007 г. N КАС07-388 // http://www.arbitr.ru

Литература

33. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. - "Дело", 2003г.
34. Гапоненко В.Ф., Михайлов Ф.Н. Трудовое право, – М.: ЮНИТИ, 2002. – 463 с.
35. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2005г.
36. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /под ред. К.Н.Гусова. М.: - ООО ТК Велби, ООО "Издательство Проспект", 2003.
37. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ . М.: - Спарк, 2002.
38. Колобова С. «Как защитить трудовые права?».Российская юстиция. 2000 г. № 10.
39. Лыгин Р.Н., Толмачев А.П. Трудовое право /конспект лекций/, – М.: ПРИОР, 2001. – 112 с.
40. Муцинова Н.А. «Правовая организация охраны труда на промышленных предприятиях СССР». Автореферат канд. дисс. М., 1970, с.6.
41. Никонов Д.А. Стремоухов А.В., Амаглобели Н.Д. Трудовое право. - СПб.: ЮНИТИ , 2003.
42. Раздорожный А.А.Охрана труда и безопасность: Учебное пособие. - М.: Издательство «Экзамен», 2005.-512с.
43. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций. - М.:Проспект,2003.
44. Колобова С . Как защитить трудовые права? // Российская юстиция. - 2000 . - № 10.
45. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М.: НОРМА, 2003.
46. Сыроватская Л.А. Трудовое право: учебник /2-е издание, доп. перераб. М., ЮРИСТЪ, 2001
47. Трудовое право /Под ред. О.В. Смирнова, учебник, изд. 3-е, перераб. и дополн./, – М.: Издательская группа «Проспект», 2000. – 447 с.
48. Ходитский В.Г. Трудовое право. Учебник, М.: Наука, 2004. 547с.
49. http://www.consultant.ru
50. http://www.garant.ru
51. http://www.alrf.ru