СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ -
РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ УЧРЕЖДЕНИЯ 7
1.1. Система управления персоналом 7
1.2. Характеристика процессов управления персоналом 13
1.3. Нормативно-правовая база деятельности учреждений почтовой
связи 28
1.4. Правовая база управления персоналом ФГУП «Почта России» 37
2. АНАЛИЗ РАБОТЫ С ПЕРСОНАЛОМ ЕКАТЕРИНБУРГСКОГО ПОЧТАМТА УФПС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 47
2.1. Общая характеристика Екатеринбургского почтамта УФПС
Свердловской области 47
2.2. Анализ состава и движения кадров учреждения 55
2.3. Анализ системы подбора и найма персонала почтамта 68
2.4. Анализ адаптации и обучения персонала почтамта 76
3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА ЕКАТЕРИНБУРГСКОГО ПОЧТАМТА УФПС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 88
3.1. Анализ проблемной ситуации и причин ее возникновения 88
3.2. Разработка стратегического замысла и целевой структуры проекта 98
3.3. Ресурсное планирование 100
3.4. Управление проектом 105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
ПРИЛОЖЕНИЯ 116
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 129
РЕФЕРАТ

Управление персоналом признается одной из наиболее важных сфер жизни предприятия, способного многократно повысить ее эффективность. Сущность управления персоналом, включая наемных работников, работодателей и других владельцев предприятия заключается в установлении организационно-экономических, социально-психологических и правовых отношений субъекта и объекта управления. В основе этих отношений лежат принципы, методы и формы воздействия на интересы, поведение и деятельность работников в целях максимального использования их. Проблема управления персоналом является актуальной.
Цель дипломной работы заключается в том, чтобы проанализировать ра-боту с персоналом в Екатеринбургском почтамте УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России» и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
В качестве объекта исследования в дипломной работе выступает персо-нал Екатеринбургского почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России».
Предметом исследования является система работы с персоналом Екате-ринбургского почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России».
Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения. Имеется библиографический список.
Дипломная работа содержит 132 страницы текста, 22 рисунка, 15 таблиц, 13 приложений.







ВВЕДЕНИЕ

Почтовая связь играет важнейшую роль для экономического и социаль-ного прогресса общества. Эффективность почтовой связи относится к тем усло-виям, без которых невозможны нормальное функционирование производства и обращение товаров и услуг, а также жизнедеятельность человека на современ-ном этапе развития общества. Связывая производство и потребление товаров и услуг, обслуживая и производителей, и потребителей, почтовая связь активно воздействует на экономику, управление, развитие бизнеса и повышение благо-состояния людей.
Почтовая связь в России остается единственным общедоступным меха-низмом адресного общения граждан, одним из факторов, обеспечивающих по-литическую и экономическую целостность Российской Федерации. По исследо-ваниям, проведенным Всемирным банком, почтовая связь остается самым ши-рокодоступным средством общения в мире. Почтовая связь также обеспечивает пользователям на всей территории Российской Федерации доступ к услугам по пересылке и доставке денежных средств путем почтовых переводов.
Общий объем оказанных услуг почтовой связи в 2009 году составил око-ло 1 млрд. долларов США, что составляет 0,3% ВВП России. По официальной статистике рынок услуг почтовой связи составил в 2009 году 8,3 % от рынка услуг связи в целом. Организации почтовой связи являются крупными работо-дателями и налогоплательщиками. Только в организациях федеральной почто-вой связи среднесписочная численность сотрудников составила в 2009 году 309,2 тысяч человек, а платежи в бюджет – около 5,0 млрд. рублей.
Эффективное развитие рынка услуг почтовой связи, включающего в себя информационные, товарные и финансовые потоки, является необходимым ус-ловием создания и развития в Российской Федерации таких важных направле-ний предпринимательства, как торговля по почте, электронная коммерция, ад-ресное распространение печатной и рекламной продукции и т.п.
Рынок услуг почтовой связи пересекается с рынками транспортно-логистических услуг (в части грузоперевозок и курьерской почты), инфоком-муникаций (услуги почтовой связи как конкурируют, так и интегрируются с новыми инфокоммуникационными услугами: гибридная почта, доступ в Ин-тернет и т.п.) и финансовых услуг (выплата и доставка пенсий и пособий, осу-ществление коммунальных и иных платежей). С точки зрения пользователей услуги почтовой связи по пересылке почтовых отправлений конкурируют на рынке транспортно-логистических услуг, особенно в сегментах услуг, связан-ных с перевозкой товаров. Услуги почтовой связи также конкурируют на рынке финансовых услуг, особенно в сегменте почтовых переводов, так как с точки зрения пользователей эти услуги схожи с услугами банков по безналичному пе-реводу денежных средств.
Инфраструктурная роль почтовой связи в экономике и социальной сфере, сетевой характер построения, неразрывность процессов производства и потреб-ления услуг обусловливают важные особенности производственной деятельно-сти и рыночной структуры в области почтовой связи.
Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением по-требностей экономики, населения и государственного управления в услугах по пересылке письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и денеж-ных средств.
Все сказанное доказывает необходимость совершенствования деятельно-сти учреждений почтовой связи и, в частности, совершенствование управления персоналом этих учреждений, т.к. от эффективности работы персонала зависит эффективность деятельности всего учреждения.
Вопросы управления персоналом предприятия рассматривались в работах таких российских исследователей, как Лисицкая Т.А., Пугачев В.П., Старобин-ский Э.К. и др. Современные проблемы в организации работы с человеческими ресурсами в управлении персоналом требуют своего решения, адаптации зару-бежного опыта, накопленного в данных сферах, к российским условиям.
Настоящая дипломная работа посвящена вопросам совершенствования работы с кадрами ФГУП «Почта России».
Цель работы заключается в том, чтобы проанализировать работу с пер-соналом в Екатеринбургском почтамте УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России» и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
В соответствии с целью работы необходимо решить следующие задачи:
- познакомиться с нормативно-правовой и теоретической стороной во-проса;
- охарактеризовать Екатеринбургский почтамт и проанализировать рабо-ту с персоналом в учреждении;
- разработать рекомендации по совершенствованию работы с персоналом учреждения.
В качестве объекта исследования в дипломной работе выступает персо-нал Екатеринбургского почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России».
Предметом исследования является система работы с персоналом Екате-ринбургского почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России».
При написании дипломной работы были использованы такие методы, как изучение нормативно-правовой и теоретической литературы, сравнение, анализ, опрос, анкетирование, наблюдение, метод планирования.
Дипломная работа имеет следующую структуру: введение, три главы, за-ключение, библиографический список. Имеются приложения.
Во введении обозначена актуальность выбранной темы, представлены цели и задачи работы, ее структура. Первая глава посвящена теоретическим и правовым аспектам работы с персоналом. Во второй главе приведен анализ ра-боты с персоналом Екатеринбургского почтамта УФПС Свердловской области ФГУП «Почта России». В заключении представлены выводы по проведенному исследованию.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, современные проблемы в организации работы с человече-скими ресурсами в управлении персоналом требуют своего решения, адаптации зарубежного опыта, накопленного в данных сферах, к российским условиям.
Обобщая рассмотренный теоретический материал и результаты анализа работы с персоналом в Екатеринбургском почтамте УФПС Свердловской об-ласти ФГУП «Почта России», можно сделать следующие выводы.
Рынок услуг почтовой связи регулируется актами общего и специального характера. Нормативно-правовая база общего характера состоит из Конститу-ции РФ, Гражданского Кодекса РФ, федеральных законов «О естественных мо-нополиях», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О защите прав потребителей» и др., указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и актов федеральных органов исполнительной власти.
Основными актами специального характера, имеющими отношение к ре-гулированию рынка услуг почтовой связи, являются акты Всемирного почтово-го союза (ВПС), федеральные законы «О связи» и «О почтовой связи», Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 №725.
Основной задачей при найме на работу персонала является удовлетворе-ние спроса на работников в качественном и коли¬чественном отношении. Наем на работу - это ряд действий, направленных на при¬влечение кандидатов, обла-дающих качествами, необходимыми для достижения целей, поставленных ор-ганизацией. Есть два возможных источника найма: внутренний и внешний. На-ем персонала за счет внутренних источников во многом зависит от кадровой политики администрации организации в целом.
Отбор кадров в организациях осуществляют работники от¬дела кадров. Большинство нанимателей отбирают работников, оценивая их по полученному ими образованию. Одним из способов отбора претендентов, соответствующих всем требованиям, и выбора наиболее подходящих из кандида¬тов является тес-тирование заявителей в условиях, максимально приближенных к рабочим.
Подбор и расстановка персонала подразумевает соблюдение определен-ных для данных условий пропорций по квалифика¬ции, социальной активности, возрасту, полу. Основная задача подбора и расстановки персонала заключает¬ся в решении проблемы оптимального размещения персонала в зависимости от выполняемой работы.
Одной из проблем работы с персоналом в организации при привлечении кадров является управление трудовой адаптацией. Адаптация - это взаимное приспособление работника и орга¬низации, основывающееся на постепенной врабатываемости со¬трудника в новых профессиональных, социальных и орга-низаци¬онно-экономических условиях труда.
Управление трудовой адаптацией требует изучения, в первую очередь, трех организационных элементов: структурное закрепление функции управле-ния адаптацией; технология процесса управления адаптацией; информационное обеспечение этого процесса.
Важнейшим средством профессионального развития рабочих кадров яв-ляется профессиональное обучение – процесс непосредственной передачи но-вых профессиональных навыков или знаний рабочим предприятия. Профессио-нальное обучение представлено производственным и теоретическим. Произ-водственной обучение сопровождается теоретическим обучением, при котором изучаются основы технических знаний, необходимые для сознательного вы-полнения производственных работ и помогающие в дальнейшем рабочему в производственном росте. Они дают обучаемому знания технологии, понима-ния смысла и правил выполнения работы.
Екатеринбургский почтамт является крупнейшим структурным подразде-лением УФПС Свердловской области – филиал ФГУП «Почта России» и вклю-чает в свою структуру 120 отделений почтовой связи. Екатеринбургский поч-тамт имеет строго определенную организационную структуру.
По результатам работы за 2009 год Екатеринбургским почтамтом предос-тавлено услуг на 238 552,5 тысяч рублей, рост доходов от реализационной дея-тельности к 2008 году обусловлен ростом тарифных доходов и составил 120,9 %.
Общая численность работающего персонала почтамта за 2009 год умень-шилось на 3 % и составила на первое января 2010 года 1857 человек.
В 2005 – 2009 годах текучесть кадров в Екатеринбургском почтамте сни-зилась и связана, в основном, с увольнением работников по собственному же-ланию. Проведенный опрос уволившихся работников позволил выявить основ-ные причины увольнения: низкая заработная плата, большая физическая и эмо-циональная нагрузка, желание приобрести новую профессию. Наибольший про-цент текучести кадров наблюдается среди операторов связи и почтальонов. Те-кучесть кадров связана со стажем работы.
Опрос работников, проведенный с целью прогнозирования текучести кадров, показал, что 34 % работников не планируют увольнение, 16,2 % персо-нала активно ищут другую работу, 45,1 % работников на данный момент не ищут работу, но уйдут, если подвернется хороший вариант.
До приема на работу в почтамт работник проходит несколько ступеней отбора: анкетирование, предварительную отборочную беседу, заполнение бланка заяв¬ления, беседу по найму (интервью), тестирование, про¬верку реко-мендаций и послужного списка.
В почтамте существует система адаптации персонала, которая включает экскурсии по предприятию, закрепление наставника за новым работником, прохождение обучающих курсов и др. По результатам проведенного опроса 73 сотрудников, лишь 8 % работников адаптируются к новым условиям производ-ственной среды в течение первого месяца работы, от одного до двух месяцев – 15 %, процесс адаптации затягивается от 3 до 6 месяцев для 36 % новых работ-ников, и испытывают трудности вживания в новый коллектив более полугода 10 % этой категории работников.
Обучение работников на Екатеринбургском почтамте производится в со-ответствии с Положением об обучении, разработанном на предприятии.
Система обучения работников продумана недостаточно эффективно. В основном, проводится только внутреннее обучение персонала, при этом зачас-тую сотрудники изучают самостоятельно весь необходимый теоретический ма-териал, а задача руководства сводится к тому, чтобы принять у них экзамен и присвоить определенную категорию. Часть работников проходит обучение са-мостоятельно, обучаясь заочно в образовательных учреждениях.
Для совершенствования работы с кадрами почтамта в дипломной работе разработаны рекомендации по обучению персонала.
Для подготовки и реализации проекта требуется 11 дней.
Всего для реализации проекта потребуется 250 625 рублей.
Пройдя курсы повышения квалификации, работники Екатеринбургского почтамта смогут:
- повысить свой образовательный уровень;
- получить знания о новых почтовых технологиях;
- использовать полученные знания в своей работе.
В связи с этим качество предоставляемых почтамтом услуг повысится.


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ. // Российская Газета от 25 декабря 1993 г., № 237.
2. Федеральный закон «О почтовой связи» от 09.08.1995 №129-ФЗ (в ред. Фе-деральных законов от 07.07.2003 №126-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ).
3. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 "Об утвержде-нии Правил оказания услуг почтовой связи".
4. Концепция развития рынка услуг почтовой связи до 2010 года (протокол за-седания Правительства от 28.06.2002 № 8).
5. Устав ФГУП «Почта России».
6. Коллективный договор ФГУП «Почта России».
7. Бердюгин С. Новый обучающий проект // Служба кадров. 2006. №3 С.63 – 65.
8. Бизюкова И. В. Кадры. Подбор и оценка. М., 2004. 160 с.
9. Большой филателистический словарь / Под общ. ред. Н. И. Владинца и В. А. Якобса. М.: Радио и связь, 2005.
10. Борисов Е. Прежде чем учить руководителей // Служба кадров. 2007. №1 С.51 – 54.
11. Букина Н. Неформальный подход к обучению // Служба кадров. 2007. №3. С.58 – 62.
12. Варакута С.А. Управление качеством продукции. М.: ИНФРА-М, 2005.
13. Вишневский А.А., Смирнов А.Г. Основные показатели деятельности почто-вой связи в промышленно развитых странах мира. М., 2005.
14. Волгин А. П. Управление персоналом в условиях рыночной экономики. М.: Дело, 2007. 256 с.
15. Голубинская Е.А., Жигульская Г.М. Экономика связи. М.: Радио и связь, 2004. 254 с.
16. Грачев М. В. Суперкадры: управление персоналом и международные корпо-ра¬ции. М.: Дело ЛТД, 2006. 208 с.
17. Гренчикова А. Подготовка молодых специалистов // Управление персона-лом. 2004. №12 (98) С.63 – 65.
18. Десслер Г. Управление персоналом. М: Изд-во Бином, 2007. 432 с.
19. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебное пособие для вузов. Нижний Новгород: Нимб, 2005. 303с.
20. Иванов В.В. Муниципальное управление: Справочное пособие. М.: Инфра – М., 2006. 718с.
21. Иванцевич Дж. М., Лобанов А. А. Человеческие ресурсы управления. Осно-вы управления персоналом. М.: Дело, 2003. 304 с.
22. Контроль качества службы внутренней и международной письменной кор-респонденции. Учебное пособие / Сост.: О.В.Шведенко. Мн.: ВГКС, 2004.
23. Курбатова М.Б. Подготовка резерва на руководящие должности // Управле-ние персоналом. 2004. №12 (98) С.63 – 65.
24. Огнев А. Как организовать обучение руководителей? // Управление персона-лом. 2004. № 6 (94) С.26 – 27.
25. Одегов ЮГ, Журавлев П.В. Управление персоналом. М., 2007. 878 с.
26. Оператор связи. / Под ред. В. В. Шелихова, Н. Н. Шныревой, Г. П. Гавердов-ской. М.: Издательство: Академия, 2006. 365 с.
27. Основы управления персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Б. М. Генки-на М.: Высшая школа, 2006. 240 с.
28. Петров О.А. Чему и где учиться повышать квалификацию //Служба кадров. 2007. № 8 С.87 – 93.
29. Плечева Н. Идем на «Кадровый прорыв» // Служба кадров. 2006. №8 С. 69 – 74.
30. Почтовая связь. Основы и технологии /Под ред. В.А. Кравца. Харьков: НТУ "ХПИ", 2005. 211 с.
31. Савинская Т.И. Организация почтовой связи: Учебное пособие для студен-тов. Н.: НКТИ, СибГУТИ, 2003.
32. Силин АН. Управление персоналом: Учебник по кадровому менеджменту. Тюмень: Вектор Бух, 2005. 234 с.
33. Технологические процессы в почтовой связи. Кн.1. Основные характеристи-ки и техническое обеспечение: Учебник для вузов / Б.П. Бутенко, И.А. Мам-зелев, В.А. Мицкевич, Б.А. Цибульский; Под ред. Б.П. Бутенко и И.А. Мам-зелева. М.: Радио и Связь, 2004.
34. Технологические процессы в почтовой связи. Кн.2. Основные функциони-рования: Учебник для вузов / Б.П. Бутенко, И.А. Мамзелев, В.А. Мицкевич, Б.А. Цибульский; Под ред. Б.П. Бутенко и И.А. Мамзелева. М.: Радио и Связь, 2004.
35. Шепель В. М. Управленческая психология. М.: Экономика, 2004. 248 с.
36. Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам: учебное пособие. М.: Норма - Инфра, 2005. 560 с.
37. Шнырева Н.Н., Попвасев В.И. Организация и эксплуатация почтовой связи. М.: Радио и связь. 2004.
38. Шубенкова Е.С. Внутрифирменное обучение персонала // Управление пер-соналом. 2005. № 20 (106) С. 44 – 46.
39. Эксплуатация почтовой связи. Методические указания по изучению дисцип-лины «Почтовая связь». М.: Федеральное агентство связи Учебно - методи-ческий центр, 2005.