СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УНИТАРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ

СОДЕРЖАНИЕ

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ -
РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ ПРЕДПРИЯТИИ 7
1.1. Особенности муниципального управления 7
1.2. Управление муниципальными хозяйствующими субъектами 14
1.3. Кадровая политика: понятие, типы, этапы построения 22
2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ 34
2.1. Правовой статус муниципального предприятия 34
2.2. Нормативно-правовое и нормативно-методическое обеспечение
работы с кадрами муниципального предприятия 45
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАДРАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ УНИТАРНОМ ПРЕДПРИЯТИИ 55
3.1. Комплексная характеристика МУП «Краснотурьинский
хлебокомбинат» 55
3.2. Управление кадрами МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» 66
3.3. Разработка рекомендаций по совершенствованию работы с кадрами
МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 95
ПРИЛОЖЕНИЯ 98

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Эффективное управление организацией или пред-приятием невозможно без создания внутри него такой атмосферы, когда весь персонал заинтересован в достижении общей цели, каждый ощущает свою лич-ную причастность к победам и поражениям коллектива. Сегодня успех или не-удача в бизнесе во многом зависят от творческой активности работников орга-низации, их готовности взять на себя ответственность за принимаемые реше-ния. Необходимо понимание того, что общий высокий уровень управления может сложиться только в том случае, если каждый будет работать, максималь-но реализуя свой потенциал.
Проблема человеческого фактора обсуждается на самых разных уровнях, включая правительственный, в большинстве стран мира. На поиск путей ее ре-шения направлены усилия как теоретиков менеджмента, так и многих практи-ков. Сегодня теоретический менеджмент в качестве научной дисциплины, имея в своем арсенале все необходимые методы планирования и организации труда, нацелен на поиск практических методов и механизмов эффективного управле-ния персоналом. Основная цель - обеспечение максимально высокого уровня эффективности труда. Пока конкретных путей решения этой задачи не найдено. Важно заметить, что управление людьми в организациях в большей степени строится не на знании, не на основе эффективного способа управления, а на ин-туиции и личном опыте руководителя. В связи с этим, управление персоналом до сих пор является скорее искусством, чем наукой.
С одной стороны, именно теоретический менеджмент, опирающийся, в первую очередь, на теорию, и уж затем на ее практическое обоснование, может помочь исправить положение в области управления персоналом. В то же время попытки применения сугубо теоретических концепций, не подтвержденных практикой, обречены на провал. Таким образом, необходим синтез теоретиче-ских знаний и практического применения концепций управления персоналом.
Таким образом, актуальность проблемы управления персоналом предпри-ятия и работы с ним не вызывает сомнений. Имеет она место быть и на одном из предприятий города Краснотурьинска Свердловской области - МУП «Крас-нотурьинский хлебокомбинат». Предприятие специализируется на производст-ве хлебобулочной продукции и имеет определенную специфику работы, что требует особой организации работы с кадрами (их подготовки, обучения, по-вышения квалификации и др.).
МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» имеет свою систему работы с персоналом. Эта система требует изучения и совершенствования.
Данная дипломная работа посвящена вопросам управления кадрами му-ниципального унитарного предприятия и совершенствования данного процесса.
Цель дипломной работы - проанализировать особенности управления кадрами МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» и разработать рекоменда-ции по совершенствованию данного процесса.
Для реализации цели работы необходимо решить следующие задачи:
- изучить теоретический и нормативно-правовой материал по выбранной теме;
- рассмотреть теоретические аспекты управления кадрами муниципально-го предприятия;
- изучить правовые аспекты управления кадрами муниципального пред-приятия;
- проанализировать систему управления кадрами МУП «Краснотурьин-ский хлебокомбинат»;
- разработать рекомендации по совершенствованию работы с кадрами МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат».
Объект исследования – МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат».
Предмет исследования – управление кадрами муниципального унитарно-го предприятия.
При написании дипломной работы использовались такие методы, как анализ и синтез, сравнение, наблюдение и другие.
Теоретические основы исследования. Вопросы управления персоналом предприятия рассматривались в работах таких российских исследователей, как Лисицкая Т.А., Пугачев В.П., Старобинский Э.К. и др. Современные проблемы в организации работы с человеческими ресурсами в управлении персоналом требуют своего решения, адаптации зарубежного опыта, накопленного в дан-ных сферах, к российским условиям.
Информационную основу работы составили теоретические работы отече-ственных авторов по вопросам управления персоналом, данные отчетности МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат».
Структура работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения. К работе прилагается список литературы. Имеются приложения.
Во введении обоснована актуальность темы работы, рассмотрена ее структура.
Первая глава посвящена рассмотрению теоретических основ управления кадрами муниципального предприятия.
Вторая глава рассматривает правовые аспекты управления муниципаль-ным предприятием.
Третья глава содержит анализ системы управления кадрами МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» и рекомендации по улучшению процесса управления персоналом предприятия.
В заключении представлены выводы по всей работе.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросы совершенствования системы управления кадрами предприятия всегда являлись важными для руководства. В современном обществе при усло-виях роста конкуренции, повышения требований потребителей к товарам во-просы управления персоналом приобретают еще большую актуальность.
Проведенный анализ теоретических аспектов управления кадровой поли¬тикой на муниципальном предприятии позволяет сделать следующие выводы.
1) Характерными чертами муниципального управления как вида управ¬ленческой деятельности являются: концепция муниципального управления опирается на философию и базовые принципы местного самоуправления; в сис¬теме муниципального управления объектами управления являются локальная территория и происходящие на ней социально-экономические процессы; в сис¬теме муниципального управления имеются два субъекта управления: население муниципального образования (местное сообщество) и органы местного само¬управления, действующие от имени местного сообщества.
2) К муниципальным хозяйствующим субъектам относятся муниципаль¬ные предприятия (МП) и муниципальные учреждения. Самые сложные про¬блемы для органов местного самоуправления связаны с регулированием дея¬тельности МУП. Основная проблема российских МУП состоит в том, что большинство из них неэффективны, оказываемые ими муниципальные услуги исполняются некачественно, что вызывает жалобы населения, многие МУП до¬ведены до банкротства. Значительная доля вины за это лежит на органах мест¬ного самоуправления, которые (в интересах населения) устанавливают эконо¬мически необоснованные цены и тарифы на продукцию и услуги МУП, не обеспечивающие их рентабельной работы.
3) Кадровая политика организации направлена на приведение кад¬рового потенциала в соответствие целям и стратегии развития. Сутью кадровой поли¬тики является работа с персоналом, соответст¬вующая концепции развития ор¬ганизации. Цель кадровой политики - обеспечение опти¬мального баланса про¬цессов обновления и сохранения числен¬ного и качественного состава кадров в его развитии в соответ¬ствии с потребностями самой организации, требова¬ниями дей¬ствующего законодательства, состоянием рынка труда.
Анализ правовых аспектов управления муниципальным предприятием и его персоналом позволил сделать следующие выводы:
1) Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником иму¬щество. Деятельность таких предприятий регулируется §4 гл.4 ГК РФ, а также специальным законодательством о государственных и муниципальных унитар¬ных предприятиях, и прежде всего Федеральным законом «О государственных и муниципальных предприятиях» № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 г.
2) В РФ создаются и действуют следующие виды унитарных предпри¬ятий: унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ; унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъ¬екта РФ, муниципальное казенное предприятие.
3) Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом муниципального предприятия - это совокупность документов и нормативно-справочных материалов, устанавливающих нормы, правила, требования, характеристики, методы, используемые при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденные в установленном порядке, компетентным соответствующим органом или руководством организации.
4) Правовое обеспечение управления персоналом муниципального пред¬приятия состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации.
В ходе анализа системы управления кадрами МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» было выявлено следующее.
Краснотурьинский хлебокомбинат был построен в 1948 году, в настоящее время является муниципальным унитарным предприятием. Деятельность пред-приятия осуществляется в сфере выработки хлебобу¬лочных изделий и торгов-ли. География поставок продукции МУП в настоящее время прости¬рается от г. Н. Ляли на юг от Краснотурьинска, до г. Ивделя на север.
Штатная численность работников хлебозавода - 215 человек. Среди со-трудников предприятия пре¬обладают женщины – 66,6 % против 33,4 % муж-чин, сотрудники в возрастной группе 31 – 45 лет (35,8 %) и старше 45 лет (34,1 %). Высшее образование имеет только 7,9 % со¬трудников, среднее профессио-нальное – 15,8 %. Большая часть работников завода (57,6 %) имеют стаж рабо-ты менее 5 лет. Опытных сотрудников на предпри¬ятии гораздо меньше: со ста-жем ра¬боты 11 – 15 лет – 9,7 %, 16 – 20 лет – 8,3 %, 21 – 25 лет – 2,7 %, более 25 лет – 4,1 %.
На предприятии наблюдается большая текучесть кадров: за год с завода увольня¬ется практически половина работающих.
Характеризуя кадровую работу на предприятии, необходимо отметить, что ее осуществляет один человек – инспектор по кадрам. Кадровой службы в МУП «Краснотурьин¬ский хлебокомбинат» нет. Работе с кадрами на предпри-ятии уделяется недостаточно внимания.
Поиск работников для предприятия носит недостаточно активный харак¬тер. Прием новых сотрудников на вакантные должности осуществляется без предварительной проверки их пригодности для работы на предприятии. Такая система трудоустройства не позволяет отследить неподходящих сотрудников. А это, в свою очередь, приводит к высоким пока¬зателям текучести кадров.
План обучения сотруд¬ников на год на заводе отсутствует, на курсы по-вышения квалификации отправляются работники методом случайной выборки. Высшее образование персонал предприятия получает за свой счет и не по спе-циальности, необходимой в МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат».
В МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» проводится аттестация персонала, но она носит чаще всего формальный характер. Формы тестирования не применяются. Проведенный опрос сотрудников выявил низкую удовлетворенность существующей системой аттестации и необходимость ее совершенствования.
Кол¬лектив МУП «Краснотурьинский хлебокомбинат» отличается высо¬ким уровнем трудовой дисциплины. Поэтому использование административ¬ных методов ру¬ководителями предприятия ограничено. Тем не менее, необхо¬димо отметить обращение к таким организационным воздействиям, как подго¬товка и утвер¬ждение внутренних нормативных документов.
Экономиче¬ские методы управления персоналом МУП «Краснотурьин¬ский хлебокомбинат» недостаточно разнооб¬разны: экономиче¬ское планирова-ние, материальное поощрение.
Социально-психологические методы управления персоналом использу-ются они и руководителями разных уровней МУП «Краснотурьинский хлебо-комбинат». Руководители предприятия исполь¬зуют методы собеседования, на-блюдения, соревнования.
Для совершенствования системы управления кадрами МУП «Красно-турьинский хлебокомбинат» в дипломной работе разработаны рекомендации по:
- созданию кадровой службы на предприятии;
- совершенствованию системы оценки персонала путем внедрения мето-дов тестирования работников при прохождении аттестации;
- совершенствованию процесса отбора персонала путем использования разработанного алгоритма действий;
Реализация предложенных мероприятий позволит усовершенствовать ра¬боту с кадрами Муниципального унитарного предприятия «Краснотурьинский хлебокомбинат».




БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
2. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 48 ст. 4746.
3. Бударин В.Б. Формы и методы работы с кадрами. М.: ЮНИТИ, 2007. 326 с.
4. Бударин В.Б., Пасленов А. П. Работа с персоналом - новые возможности. М.: РИТМ, 2008. 359 с.
5. Бушмарин И.В. Современные требования к использованию трудовых ре-сур¬сов. М.: Зерцало, 2008. 298 с.
6. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Гар-да¬рики, 2006. 264 с.
7. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. М., 2003. 388 с.
8. Волгин А.П. и др. Управление персоналом в условиях рыночной эконо¬мики. М.: Дело, 2009. 347 с.
9. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управле¬ния. М.: Проспект, 2006. 298 с.
10. Грачев М.В. Управление трудом. М.: Наука, 2007. 311 с.
11. Грачев М.В. Суперкадры: управление персоналом. М.: Дело, 2006. 259 с.
12. Громова О.Н., Мишин В. М., Свистунов В. М. Организация управленче¬ского труда: Учеб. пособие. М.: ГАУ, 2007. 365 с.
13. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск: ВВАГС. 2008. 359 с.
14. Дикарева А.А., Мирская М. И. Социология труда: Учеб. пособие. М.: РИТМ, 2009. 402 с.
15. Друкер Питер Ф. Эффективный управляющий. М.: БЕК, 2008. 267 с.
16. Иванцевич Дж.М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления: ос¬новы управления персоналом. М.: Дело, 2007. 355 с.
17. Кибанов А.Я., Захаров Д. К. Формирование системы управления персона¬лом. М.: ГАУ, 2008. 237 с.
18. Кибанов А.Я., Захаров Д. К. Организация управления персоналом на пред¬приятии. М.: ГАУ, 2007. 279 с.
19. Королев С.В. Теория муниципального управления. М.: ВИНИТИ, 2009. 144 с.
20. Кузьмин И.Н. Психология и эффективный менеджмент. М.: ЕШБ, 2008. 364 с.
21. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. Психотехника управления и само¬тренировки. М.: РИТМ, 2006. 388 с.
22. Маркович Д.А. Социология труда. М.: БЕК, 2008. 312 с.
23. Мартынов С. Д. Профессионалы в управлении. М.: ЮНИТИ, 2008. 251 с.
24. Маршалова А. Система государственного и муниципального управления: Курс лек¬ций. М.: Омега-Л, 2006. 287 с.
25. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. М.: ЮНИТИ, 2007. 269 с.
26. Михайлов Ф.Б. Управление персоналом: классические концепции и но¬вые подходы. Казань: Новая школа, 2010. 216 с.
27. Ореховский П. А. Муниципальный менеджмент. М.: Московский общест¬венный научный фонд, 2009. 117 с.
28. Питерс Р., Уотермен В. В поисках эффективного управления. М.: Про¬гресс, 2007. 288 с.
29. Пронников В.Н., Ладанов И. Д. Управление персоналом. М.: Наука, 2006. 306 с.
30. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб: Питер, 2006. 269 с.
31. Социология труда: Учебник / Под ред. Н. И. Дряхлова, А. И. Кравченко, В.В. Щербины. М.: РИТМ, 2009. 302 с.
32. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом? М.: Зерцало, 2007.
33. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 2006. 265 с.
34. Травин В.В., Дятлов В.А. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров. М.: Дело, 2009. 254 с.
35. Уткин Э.А., Кочеткова А.И. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе. М.: БЕК, 2006. 218 с.
36. Филиппов А.В. Работа с кадрами: психологический аспект. М.: РИТМ, 2008. 298 с.
37. Хруцкий В.Е. Управленческий персонал в промышленности. М.: Зерцало, 2008. 306 с.
38. Хучек М. Стратегия управления трудовым потенциалом предприятия. М.: РИТМ, 2007. 206 с.
39. Щекин Г.В. Аттестация и резерв кадров. Киев: Белая башня, 2008. 211 с.
40. Щекин Г.В. Основы кадрового менеджмента. Киев: Белая башня, 2008. 209 с.
41. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации. М.: Ин¬тел-Синтез, 2007. 358 с.
42. Экономика труда: Учебник / Под ред. Г.Р. Погосяна и Л.И. Жукова. М.: Экономика, 2006. 301 с.
43. Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление. М.: ПРИОР, 2009. 312 с.