Организация кадастровой деятельности при выполнении кадастровых работ. Дипломная работа 2015 г.

Содержание
Введение 2
Глава 1. Организация кадастровой деятельности в России 6
1.1. Понятие и принципы организации кадастровой деятельности 7
1.2. Виды и содержание кадастровых работ 13
1.3.Основания для выполнения кадастровых работ 23
Глава 2. Проведение кадастровых работ в городе Калуга 26
2.1. Характеристика  ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калужской области 26
2.2. Организация землеустроительной и кадастровой деятельности в регионе 32
2.3 Оформление и порядок согласования результатов кадастровых работ 39
Глава 3. Организация и проведение кадастровых работ на примере Производственный кооператив «ГЕО» 46
3.1. Анализ деятельности Производственный кооператив «ГЕО» 46
3.2. Совершенствование кадастрового учета объектов недвижимости 56
Заключение 66
Список литературы 70
Приложения 74

Введение
 
Недвижимость является основой национального богатства, двигателем экономического роста страны, объектом собственности, управления и рыночного оборота. Ведение государственного кадастра недвижимости базируется на процессе формирования объектов недвижимости, реализуемое в порядке ведения кадастровой деятельности.
Государственный кадастр недвижимости (далее  - ГКН) является одним из главных инструментов регулирования отношений в области недвижимости. Он представляет собой единую государственную систему признания и удостоверения факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастрового учета, включающую данные и документы о качественных и количественных характеристиках объектов недвижимости, их распределении по собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам. Качество кадастровой информации во многом определяет эффективность функционирования современной системы налогообложения, рынка недвижимости, инвестиционных процессов, принятия управленческих решений в области развития и управления территорий и т.д.
В России, как и в других странах в настоящее время, происходят преобразования в сфере кадастра с целью повышения его эффективности. Острая необходимость создания действующей системы кадастрового учета и систем баз данных, отражающих сведения, стала вновь актуальной с возвращением частной собственности в России в начале девяностых. В ходе преобразований в этой сфере изменялись требования к качеству и точности проводимых работ, видоизменялась технология кадастровых работ, средства измерений. С ростом требований к качеству результатов кадастровых работ совершенствуется организационная структура кадастра, технология и средства выполнения кадастровых работ, способы получения информации, изменяется содержание документации и способы ее хранения, способы и средства передачи информации.
Кадастровая деятельность в настоящее время осуществляется в новых условиях: государством создан институт кадастровых инженеров.
Кадастровым инженером признается физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Значение и роль кадастровых инженеров в жизни общества будут неизменно возрастать, поскольку деятельность кадастрового инженера связана с рынком недвижимости, исторически являющимся одним из двигателей экономики государства.
В соответствии с Законом о кадастре (часть 3, статья 44) с 1 января 2013 г. кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства наряду с органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, которые 31 декабря 2012 г. имели право осуществлять государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию данных объектов недвижимости, также вправе осуществлять кадастровые инженеры.
А начиная с 1 января 2014 г. кадастровую деятельность в отношении всех объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету в соответствии с Законом о кадастре, уполномочены осуществлять только кадастровые инженеры.
Кадастровая деятельность занимает одну из ступеней регулирования земельно-имущественных отношений. Кадастровые инженеры обеспечивают ведение ГКН путем сбора информации об объектах кадастрового учета и передачи собранной информации в орган кадастрового учета. Орган кадастрового учета систематизирует полученную информацию, формирует статистические отчеты и картину использования и составления объектов недвижимости как на территории отдельного населенного пункта, так и в масштабах всей страны. Систематизированная органом кадастрового учета информация поступает в органы местного самоуправления и вышестоящие органы исполнительной власти России. Т.е. обеспечиваются ресурсы для принятия управленческих решений в области развития территорий, территориального планирования, градостроительного зонирования и другие.
Также органом кадастрового учета предоставляется информация в налоговые органы для налогообложения налогом на имущество физических лиц.
Кадастровые инженеры выступают связующим звеном между различными субъектами земельно-имущественных отношений, в частности между правообладателями объектов недвижимости и органами исполнительной власти.
Актуальность выбранной темы заключается в следующем, введение института кадастровых инженеров, бесспорно, является положительным этапом. Однако этот процесс содержит некоторые негативные стороны.
Цель исследования -  провести анализ управления кадастровой деятельности на основе государственного кадастра объектов недвижимости.
Объект исследования – организация и управление кадастровой деятельностью на примере г.Калуга
Предмет исследования - кадастровая деятельность ПК «ГЕО».
В соответствии  поставленной целью  необходимо решить следующие Задачи:
- рассмотреть теоретические и методические вопросы организации кадастровой деятельности;
- определить виды и содержание кадастровых работ;
- изучить основания для выполнения кадастровых работ;
-   провести анализ объектов, осуществляющих кадастровые работы в городе Калуга;
- выявить достоинства и недостатки существующей организации кадастровой деятельности в ПК «ГЕО»;
 - разработать предложения по совершенствованию кадастровой деятельности.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные теоретические и методические положения механизма исправления ошибочных сведений могут быть положены в основу нормативно-правовых актов, методических рекомендаций, инструкций и иных ведомственных документов по устранению ошибочных сведений кадастра.

Заключение
 
Таким образом,  можно отметить кадастровая деятельность – это подготовка управомоченным лицом документов на объект недвижимого имущества, необходимых для государственного кадастрового учета.
Кадастровый учет – это внесение в Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений, подтверждающих существование определенного объекта недвижимости и прав собственности на него.
Для государственного кадастрового учета необходимо предварительное проведение кадастровых работ с целью подготовки межевых планов земельных участков, а с 1 января 2013 г. и технических планов зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
С 1 января 2011 года кадастровую деятельность могут осуществлять только кадастровые инженеры. Роль и значимость кадастровых инженеров в современной России
неуклонно возрастает, и этому есть объяснение, поскольку деятельность кадастровых
инженеров сегодня выступает в качестве составной части государственной земельной
политики. Кадастровый инженер самостоятельно выбирает форму кадастровой деятельности (ст. 31, 32, 33 Закона о кадастре недвижимости):
- либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в надлежащем порядке;
- либо сотрудник коммерческой организации, в штате которой должно быть не менее двух кадастровых инженеров.
Кадастровый инженер может быть добровольным членом саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности в организационно-правовой форме некоммерческого партнерства (ст. 34 Закона о кадастре недвижимости). Саморегулируемая организация устанавливает обязательные для своих членов правила, но не может самостоятельно выполнять кадастровые работы. Кадастровые работы обеспечивают подготовку документов, содержащих все сведения о недвижимом имуществе, которые необходимы для осуществления кадастрового учета. Для проведения кадастровых работ всегда требуется юридическое обоснование – кадастровый план. Исходя из ст. 35 Закона о кадастре недвижимости основанием является договор на выполнение кадастровых работ либо определение суда, который свободен в выборе кадастрового инженера или организации.
Договор заключается с кадастровым инженером - индивидуальным предпринимателем либо с организацией, в штате которой состоят не менее двух кадастровых инженеров (ст. 36 Закона о кадастре недвижимости). Предметом договора является подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления:
- о постановке на кадастровый учет объекта или объектов недвижимости;
- об учете изменений объекта недвижимости;
- об учете части объекта недвижимости;
- о снятии с учета объекта недвижимости.
         Таким образом, в зависимости от предмета договора кадастровый инженер передает заказчику как результат кадастровых работ:
- межевой план (для учета участка, изменений участка, части участка);
- технический план (для учета иных объектов недвижимости, изменений объекта, частей объекта с 1 января 2013 г.);
- акт обследования (для снятия с учета объекта недвижимости с 1 января 2013 г.).
         ПК «ГЕО» осуществляет весь спектр кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов (межевых и технических планов), содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения об объектах недвижимого имущества (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства). Также оказываются услуги непосредственно по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, результатом которого является получение кадастровых паспортов на объекты недвижимости.
К основным видам кадастровой деятельности, осуществляемых компанией относятся следующие виды работ:
1.      Межевание земельных участков с целью:
2. Изготовление технических планов:
3. Установление охранных зон:
Кадастровая деятельность даёт возможность централизованной обработки в ведение единого реестра объекты недвижимости, что позволяет выявить множество ошибок в реальном местоположении объектов. Из-за несовершенства технологий прошлых лет было множество разных баз, у каждой организации собственный архив, поэтому на данном этапена один объект может быть несколько технических паспортов различных по содержанию, а это лишние денежные затраты и ошибки в нынешнем государственном кадастре. Технический план содержит достаточно информации для кадастрового учета и в скором времени должен в себе объединяет в себе все три реестра, которые предшествовали нынешнему реестру: реестр прав собственности, реестр земельных участков и реестр жилых объектов капитального строительства.
Для совершенствования кадастрового учета объектов недвижимости, необходимо внести следующие изменения:
1. Установить порядок осуществления государственного учета жилищного фонда, что должно привести к отмене подготовки технических паспортов.
2. Дополнить технический план, тем самым дополнив необходимой информацией государственный кадастр недвижимости, потому что технический план в полной мере сможет заменить технический паспорт только в том случае, если будет сделан на основании проектной документации. Сегодня государственный кадастр недвижимости находится на стадии развития, а именно выходят новые постановления и редактируются уже имеющиеся федеральные законы, поставлено много целей на ближайшее будущее, например, одна из которых: разработка плана мероприятий «дорожная карта» «Оптимизация процедур регистрации собственности», который будет являться стратегией развития Росреестра до 2018 года. Меры, предусмотренные проектом, позволят существенно повысить достоверность сведений Единого государственного реестра недвижимости, и к 2018 году, впервые в новой истории России, создать единый государственный информационный ресурс объектов недвижимости (в том числе, земельных участков. В настоящее время уже произошли изменения в формирование технического плана, так декларация перестаёт быть документом основанием для технического плана, основным становится проектная документация, что бы технический план был более содержательным и полезным.
 
 Список литературы

 
1.     Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (с изм. от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ)// СЗ РФ от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14
2.     Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изм. от 31 декабря 2014 г. N 533-ФЗ)// СЗ РФ от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16
3.     Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ)//СЗ РФ от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 4017
4.     Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. от 31 декабря 2014 г. N 499-ФЗ)//СЗ РФ от 30 июля 2007 г. N 31 ст. 4017
5.     Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 декабря 2010 г. N 627 "Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке" ( изм.  от 25 октября 2013 г.)
6.     Приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 N 504 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, ОНС, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о ЗУ, о здании, сооружении, ОНС и КПТ"
7.     Варламов А.А. Земельный кадастр: Теоретические основы земельного кадастра. - М.: Колос, 2009. – 383 с.
8.     Варламов А.А., Галченко В.А., Галченко С.А., Ломакин Г.В., Петров Н.Е., Рулева Н.П. Научные основы земельного кадастра: Учеб. пособие. – 2-е изд., доп. и перераб.- М.: ГУЗ, 2008. – 104 с.
9.     Ващенко Ю.С. Юридическая конструкция кадастрового учета и организация кадастровой деятельности // Журнал российского права. 2011. № 7 (175). С. 31-37
10.                       Ефременко О.В., Працко Г.С. К вопросу о «посредничестве» в отношениях между кадастровым инженером и государством //Юристъ - Правоведъ. 2014. № 1 (62). С. 46-50.
11.                       Земельное право.  Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э. и др. - М.: Частное право, 2010 - 344 с
12.                       Казанцев В. Виды прав граждан на землю по российскому законодательству // Хозяйство и право. - 2008. -№ 7. - С. 89-98.
13.                       Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки. Кадастровый учет и государственная регистрация прав. - 4-е изд., перераб. и доп. - "Издательство Юрайт", 2011 г.
14.                       Комов Н.В. и др. Земельные отношения и землеустройство в России.  Москва, 2008, с.512.
15.                       Коняева А.Г. Сравнительный анализ требований к качеству и содержанию кадастровой информации в советской и современной России // Сборник статей по итогам научно-технической конференции – Вып. 4. – М.: Изд-во МИИГАиК. – 2011. – С. 54-56.
16.                       Коняева А.Г., Сизов А.П. Значение качества кадастровой информации и ее развитие в современной России // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2011. – № 3(117). – С. 21-24.
17.                       Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – с.23.
18.                       Крюков В. Проблемы государственного управления в имущественно земельном комплексе // Экономист. - 2009. - № 8. - С. 62-68.
19.                       Лукьянчук Н. Земельный рынок решил работать круглый год // Сегодня. - 2008.- 1 декабря. - С.3.
20.                       Магазинщиков Т.Г. Земельный кадастр. - М., 2009. 213 с.
21.                       Мерлен П. Город. Количественные методы изучения. - М.: Прогресс, 2008. 115 с.
22.                       Никонов П.Н. Журавский Н.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество. Аналитический обзор. 2009. – СПб, 2009.
23.                       Нормативные акты по регулированию земельных отношений и аграрной реформе // Законодательство и экономика. - 2009. - № 15-16. - С. 28-59.
24.                       Овчинникова А.Г. Классификация кадастровых ошибок // Земельный Вестник Московской области. – 2013. - № 9. - С. 34-39.
25.                       Павлова В.А. Современные формы организации кадастровой деятельности в России// Имущественные отношения в Российской Федерации. 2011. № 1. С. 38-42.
26.                       Павлова В.А. Состояние и перспективы развития института кадастровых инженеров в россии (на примере ленинградской области)//Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 7 (154). С. 6-13.
27.                       Пальчиков Н.С., Пахомова О.Н., Мягков В.Н., Федоров В.П. Методы расчета экономической оценки городских земель. СПб, 2008. 34 с.
28.                       Петрушина М. И., Бикасова М. В. Ка- дастровые инженеры Московского региона: социальный портрет // Кадастр недвижимо- сти. 2013. № 3.
29.                       Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. - М.: Дело, 2008. 320 с.
30.                       Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций. - М.: Филинъ, 2009. 224 с.
31.                       Ромм А.П. Методика индивидуальной оценки земельных участков на основе массовой оценки городских земель // Вопросы оценки. - 2009.- № 1. - С. 39-46.
32.                       Рынок земли в России - тема номера // Итоги. - 2008.- 16 дек. - С. 14-24.
33.                       Семин А.С. Межотраслевое распределение земель. - М: Агропромиздат, 2009. 120 с.
34.                       Сизов А.П., Коняева А.Г. Требование времени – развитие состава кадастровой информации ГКН // Кадастр недвижимости. – 2011. – № 3(24). – С. 102-105.
35.                       Смолина Е. Плата за землю // Финансовая Россия. - 2008. - № 11. - С. 16.
36.                       Согомонян П.М., Мушегян Г.Н. Городское землепользование в рыночной экономике. Ереван, 2009. 53 с.
37.                       Улюкаев В.Х. и др. Земельное право и земельный кадастр. - М.: Колос, 2008. 205 с.
38.                       Филиппова А.П. Зарубежный опыт функционирования кадастровых информационных систем // Земельный вестник России, № 1–2, 2008 – с.63-68.
39.                       Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право. - 2009. - № 8. - С. 51-57.
40.                       Шубин Н.Ю. Основные подходы к оценке земельных участков для строительства эксклюзивного жилья // Вопросы планировки и застройки городов. Сборник м-лов VI международной научно-практической конференции 28-29 мая 2008 г. - Москва, 2009. С. 91-94.
41.                       Экономика недвижимости / Под ред. Ресина В.И. - М.: Дело, 2009. 123 с.
42.                         Официальный сайт  Управления Росреестра по Калужской области//      http://www.to40.rosreestr.ru/kadastr/kad_ing/
43.                        Официальный сайт РОСРЕЕСТРА// https://rosreestr.ru/site/activity/
44.                         Официальный сайт ПК «ГЕО»//  http://www.geo.su/html/history.html
 
 
 
Приложения