ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ В РФ. Дип

Оглавление

Введение 3
1. История развития института прекращения прав
на землю 6
2. Понятие и классификация основания прекращения прав
на землю 15
2.1 Основания и порядок добровольного прекращения прав
на землю 15
2.2 Основания и порядок принудительного прекращения прав
на землю 33
2.2.1 Обращение взыскания на имущество по обязательствам
собственника 39
2.2.2 Отчуждение земельных участков, которые в силу закона
не могут принадлежать данному лицу 41
2.2.3 Изъятие, конфискация, реквизиция земельных участков 43
3. Анализ и материалы правоприменительной практики 54
Заключение 68
Библиографический список 71

Введение

Законодатель с первых лет советской власти установил исчерпы-вающий перечень оснований прекращения прав на землю, тем самым государство, несмотря на особую ценность — земли как природного ресурса, установило само для себя ограничения в сфере регулирования земельных отношений. Данная мера является необходимым условием защиты субъективных прав участников земельных правоотношений и обеспечивает стабильность статуса лиц, имеющих права на землю. Особое значение имеет детальная регламентация принудительного прекращения прав на землю, объясняется это тем, что при принудительном прекращении прав на землю происходит удовлетворение публичных интересов общества и государства за счет вмешательства в хозяйственную деятельность рядовых субъектов земельных отношений. Таким образом, государство неизбежно сталкивается с необходимостью соблюдения баланса частного и публичного интересов. В связи с этим важно на законодательном уровне определить механизм и последствия прекращения прав на землю.
Актуальность данной темы не оставляет сомнений. От того насколько четко будет отлажен механизм прекращения прав на землю, зависит стабильность земельного оборота, неприкосновенность имущественного статуса субъектов земельных правоотношений, рациональное и полное использование земли, а также стабильность статуса правообладателей.
Необходимо понимать, что задачами правового регулирования экономических отношений является не усложнение имущественного оборота, а создание условий для достижения общесоциальных целей при соблюдении прав и законных интересов участников оборота.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, регулирующие основания, порядок и механизм прекращения прав на землю, как гарантия соблюдения баланса публичного и частного интересов.
Предметом исследования являются конкретные основания и порядок прекращения прав на землю: совершение сделок с земельными участками, внесение права на землю в уставный капитал юридического лица, отказ от права на землю, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, реквизиция земельного участка, конфискация земельною участка, принудительное изъятие земельного участка за совершенное правонарушение, прекращение права на землю в случае предписаний закона, прекращение права на землю при отчуждении расположенной на нем недвижимости.
Целью дипломной работы является комплексный анализ института прекращения прав на землю, закрепленного российским законодательст-вом.
Основные задачи исследования вытекают из указанной цели и могут быть определены следующим образом:
— определить полноту правового регулирования прекращения прав на землю;
— проанализировать особенности применения гражданско-правовых институтов в регулировании отношений по прекращению прав на земельные участки;
— сравнить основания и процедуры добровольного и принудительного прекращения прав на землю;
— выявить противоречия в законодательном определении оснований прекращения прав на землю, а также пробелы в регулировании механизма прекращения прав на земельные участки с точки зрения соблюдения баланса частного и публичного интереса, защиты прав и имущественных интересов субъектов земельных отношений.
При написании дипломной работы нами были использованы мате-риалы видных ученых правоведов: доктора юридических наук, профессора юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Крассова Олега Игоревича, доктора юридических наук, профессора, члена-корреспондента РАН Сергея Сергеевича Алексеева, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Сергея Александровича Боголюбова, кандидата юридических наук, советника Конституционного Суда РФ по земельным вопросам, государственного советника юстиции РФ 3 класса Мазурова Алексея Валерьевича.

Заключение

Рассмотрев тему дипломной работы, мы пришли к выводу, что право собственности есть первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона. Право собственности закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом – земельным участком. Право собственности на земельный участок является самым полным имущественным правом, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Прекращение прав на земельный участок является одним из наиболее значимых земельно-правовых институтов для защиты прав собственников и иных титульных владельцев земельных участков.
Во время исследования была определена полнота правового регулирования прекращения прав на землю.
Проанализированы особенности применения гражданско-правовых институтов в регулировании отношений по прекращению прав на земельные участки. Земельный участок, находящийся в частной собственности и используемый с нарушением законодательства, изъять нельзя, за исключением земель сельскохозяйственного назначения. На законодательном уровне определен механизм и последствия прекращения прав на землю.
Было проведено сравнение основания и процедуры добровольного и принудительного прекращения прав на землю, также выявлены противоречия в законодательном определении оснований прекращения прав на землю и пробелы в регулировании механизма прекращения прав на земельные участки частного и публичного интереса, защиты прав и имущественных интересов субъектов земельных отношений. В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Эта норма имеет бланкетный характер. Это значит, что данный вопрос должен быть решен в гражданском законодательстве. В Гражданском кодексе, как и Земельном кодексе, также содержаться бланкетные нормы, предусматривающие, что для реализации требований гражданского кодекса необходимо урегулировать ряд вопросов в Земельном кодексе РФ. Однако в ЗК РФ не определен орган государственной власти или местного самоуправления, к компетенции которого было бы отнесено решение вопроса об изъятии земельных участков по указанным основаниям. В ЗК РФ закреплены основания прекращения прав на землю только лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Анализируя все вышеизложенное, можно прийти к выводу о том, что, к сожалению, в действующем законодательстве не всегда четко про-писана процедура и последствия прекращения прав на землю, что на практике может привести к ущемлению имущественных прав и законных интересов субъектов земельных правоотношений.
Целью дипломной работы являлся комплексный анализ института прекращения прав на землю, закрепленного российским законодательст-вом. Подводя итог дипломной работы, считаю, что цель нами достигнута. Из цели вытекали основные задачи исследования, которые были нами выполнены: мы определили полноту правового регулирования прекращения прав на землю, проанализировали особенности применения гражданско-правовых институтов, сравнили основания прекращения, выявили противоречия. Подчеркнули актуальность темы, раскрыли объект и предмет работы.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 48 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: ГроссМе-диа, 2008. – 496с.
3. Земельный кодекс Российской Федерации. Текст с изменения-ми и дополнениями на 15 января 2008 года. – М.: Эксмо, 2008. – 128с.
4. Земельный кодекс Российской Федерации с постатейной су-дебной практикой / авт. – сост. Д.Г. Карачев, С.В. Кыласов. – М.: АСТ; Новосибирск: сиб. унив. изд-во, 2008. – 720 с.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. изд-вол, 2008. – 192с.
6. Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под ред. С.А.Боголюбова. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: Юрайт-Издат, 2008. – 759 с.
7. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой (под ред. Боголюбова С.А.). – «Юрайт-Издат», 2007. – 308 с.
8. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова). – Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. – 334 с.
9. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями).
10. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями).
11. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
12. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
13. Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного стро-ительства» // ВСНД РФ и ВС РФ, 1993, № 1.
14. Указ Президента РФ от 25 марта 1992 г. № 301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» // Росс. газ., 1992, № 72, 28 марта.
15. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». С изм. и доп., внесенными Указами Президента РФ от 24 де-кабря 1993 г. № 2287 и от 25 января 1999 г. № 112 // САПП РФ, 1993, № 44;
16. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // САПП РФ, 1993, № 52.
17. Постановление правительства Российской Федерации от 30 мая 1993г. № 503.
18. Постановление Правительства РФ от 07 мая 2003г. №262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».
19. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 28 января 1993 года №77 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».
20. Постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 19 октября 1993 года №401-п «О порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель» и приложение №2 к нему (в редакции Указа Губернатора Омской области от 21 февраля 2006 года №2).
21. Порядок продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, утвержденный Указом Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631. С изм. и доп. внесенными Указами Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1229, 16 мая 1997 г. № 485 и от 25 января 1999г.№ 112//ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 25; САПП РФ, 1992, № 16; СЗ РФ, 1997, № 20; 1999, № 5.
Литература:
22. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 671 с.
23. Краткий курс по земельному праву: учеб. Пособие / Г.С. Антосевич. – 2-е изд., испр. – И.: Издательство «Окей-книга», 2008. – 278 с.
24. Земельное право: Учеб. пособие для самостоятельной работы студентов юридических вузов, обучающихся по дистанционной форме образования / (Г.В. Чубуков и др.). под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. – 319 с.
25. Гражданское право России: Курс лекций (под ред. О.Н. Садикова). – Юристъ, 2006. — 581 с.
26. Гражданское право в вопросах и ответах. 2-е изд., перераб. и доп.: учеб. пособие / С.С. Алексеев ( и др.); под ред. Алексеева. – М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009. – 368 с.
27. Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения граждан-ских дел. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 640 с.
28. Гражданское право: учебник / Н.М. Коршунов, Ю.Л. Мареев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2007. – 768 с.
29. Земельное право: Учебник – М.: Высшее образование, 2007. – 413 с.
30. Земельное право: Учеб. / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 400с.
31. Земельное право: Учебник / под ред. Г.Е. Быстрова, Р.К. Гусева; А.В. Бабанов (и др.). – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2008. – 720 с.
32. Боголюбов С.А. Земельное право. М.: Норма, 2000. — 400 с.
33. Документы в земельных правоотношениях / Под. общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Юринформцентр, 2008. — 55 с.
34. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов / Под ред. акад. Г.В. Чубукова. М.: Новый юрист, 2008. — 544 с.
35. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. Научно-практическое пособие. М.: Издательство БЕК, 2007. — 265 с.
36. Земельная реформа в сельском хозяйстве: правовые проблемы. (Серия «Новое в юридической науке и практике»). М.: Инсти-тут государства и права РАН, 2006. — 31 с.
37. Земельное право России: учебное пособие / Л.Б. Шейнин. – М.: Эксмо, 2007. – 352 с.
38. Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс. В 3-х т. М., 2001, Т. 1. – 443 с.
39. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 240 с.
40. Рогов В.А. История государства и права России IХ – начала ХХ веков. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1995. – 264 с.
41. История государства и права России: Учебник для юридиче-ских вузов / И.А. Исаев. – 3-е изд., перераб. доп. – М.: Юристъ, 1996. 544с.
42. Земельное право: Учебник. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ. 2004. – 671с.
43. Земельные права в Российской Федерации: практическое пособие (под ред. М.Ю. Тихомирова). — Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. — 216 с.
44. Сухова Е.А. Справочник юриста по земельному праву. — Питер, 2007. — 375 с.
45. Земельное право: Курс лекций. – 3-е изд. – М.: ИНФРА – М, 2009. – 208 с.
46. Земельное право: Учебно-практическое пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд.Тихомирова М.Ю., 2008. – 601 с.
47. Тихомиров М.Ю. Собственность и иные вещные права на зе-мельные участки в РФ — Изд. Тихомирова М.Ю., 2006. — 376 с.
48. Чубуков Г.В. Земельное право России. Курс обзор, лекций. М.:МАЭП, Калита, 2005. — 127 с.
49. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г.. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). — Юрайт-Издат, 2004. — 507 с.
50. Практикум по гражданскому праву: Особенная часть: учебное пособие / А.А. Гончаров, В.М.Назимов, С.А. Чернякова; отв. ред. А.А. Гончаров. – М.: КНОРУС, 2009. – 408 с.
51. Гражданское право современной России. Очерки теории: науч. Издание / (Коршунов Н.М. и др.); под ред. Н.М. Коршунова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 592 с.
52. Гражданское право: учеб.: в 3т. Т. 1 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю. В. Байгулова (и др.); под ред. А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2008. – 1008 с.
53. Лопатников А.В. Арбитражная практика. Земельный спор // Юрист. 1998. №3.
54. Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров // Хозяйство и право. 1997. № 8, 9.
55. Земельные споры: Сб. док. (судебная и арбитражная практика) / Сост. Оглобина О.М., Тихомиров М.Ю. Общ. ред. Тихомиров М.Ю. М., 2007. — 95 с.