• Категория: Земельное право
  • Вид работы: Дипломная работа
  • Год защиты: 2015
  • Оригинальность: 90 %

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................... 3
1.ОБЗОР ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………. 5
1.1.Государственный земельный контроль, как функция управления земельным фондом……………………………………………………............. 5
1.2.Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель……………………………………………………........ 14
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ.............................. 17
2.1 Природно-климатические условия............................................................. 17
2.2 Описание земельных массивов, на основе публичной кадастровой карты.................................................................................................................... 20
3.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И МЕТОДИКА ВЕДЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ.... 23
4.РЕЗУЛЬТАТЫ ИСЛЕДОВАНИЙ………………………………………….. 29
4.1.Осуществление государственного земельного контроля в 2014-2015гг........................................................................................................................... 29
4.2.Анализ осуществления государственного контроля земельного участка, расположенного по адресу г. Лермонтов, ул. Волкова, 13а............ 33
4.3.Анализ осуществления государственного контроля земельного участка, расположенного по адресу г. Лермонтов, в районе ул. Промышленная ………………………………………….................................. 43
5.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ …..…………………………... 47
6.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ………………………………............ 50
7.БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ….. 54
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ………………………………………………. 58
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………... 60

Введение
Земельный фонд Российской Федерации составляет 1709,8 миллионов гектаров. Это бесценное национальное богатство. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Основной задачей государственного земельного контроля является обеспечение исполнения земельного законодательства соблюдения установленных требований (норм, правил нормативов), выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами, выявление, пресечение и профилактика нарушений, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных нарушениях, законами субъектов РФ, а также профилактика причин и условий способствующих их возникновению.
На предприятиях, в учреждениях и организациях проводится производственный контроль за использованием и охраной земель. Государственный контроль. В условиях рыночной экономики государственный контроль за рациональным использованием земель приобретает еще большее значение, чем раньше.
Цель государственного земельного контроля заключается в сохранении земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан.
Актуальность темы заключается в том, что система земельной реформы на территории РФ завершена. В результате ее осуществления образован рынок земли, в котором присутствуют различные формы прав собственности.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года №457 утверждено положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которого служба (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению государственного земельного контроля.
Государственный земельный контроль осуществляется при тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля, органами прокуратуры, с судебными приставами-исполнителями, иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля. При проведении государственного земельного контроля используются сведения государственного кадастра недвижимости, ЕГРП, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и другие сведения.
Основная цель дипломной работы заключается в комплексном исследовании административных правонарушений, выявленных при осуществлении государственного контроля за охраной и использованием земель в городе Лермонтове.
Объектом настоящей дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации по осуществлению контроля за охраной и использованием земель.
Предметом работы выступают понятие государственного земельного контроля, его правовая основа, система государственных органов власти, осуществляющих контроль за охраной и использованием земель, их функции, а также порядок организации государственного земельного контроля.

Заключение
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в городе Лермонтов в порядке осуществления государственного земельного контроля за 2014-2015гг. провело 273 проверки, в т.ч. выявлено 139 нарушения земельного законодательства.
В 2014 году было выявлено большее количество нарушений, но в 2015 году количество нарушений сократилось, но сократилось и количество проводимых проверок.
За рассмотренный период эффективность устранения нарушений была на достаточно высоком уровне. Количество выявленных нарушений сократилось, так же, как и количество проведенных проверок.
Коэффициент эффективности взысканных штрафов в 2014-2015 гг. был высоким.
В результате анализа исследуемого периода, можно сделать следующий вывод: работа Труновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, осуществляющий государственный земельный контроль является эффективной, т. к. в результате проведенных проверок за 2014-2015гг., которых составило 273 выявлено 139 нарушений земельного законодательства, из которых большая часть устранена. В свою очередь, в городе сократилось количество проводимых проверок, т.к. Управления в г. Лермонтов располагает маленьким штатом сотрудников. Всего 1 госземинспектор не успевают контролировать все нарушения в городе и выполнять все предписаний об их устранении.
Для улучшения работы по организации государственного контроля за охраной и использованием земель и повышения его результативности целесообразно: наладить на должном уровне взаимодействие органов, осуществляющих государственный контроль за охраной и использованием земель; улучшить материально-техническое обеспечение государственного земельного контроля и установить систему материального поощрения государственных земельных инспекторов за эффективную работу по выявлению и устранению нарушений земельного законодательства; установить показатели эффективности деятельности государственного инспектора, обеспечения комплектности проверок, увеличить штат госземинспекторов в городе.
Действующий Земельный кодекс Российской Федерации ставит государственный земельный контроль на первое место среди видов земельного контроля, тем самым, подчеркивая его важность. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях повышает ответственность землепользователей за правонарушения в области охраны и использования земель.
Принятие указанных действий в определенной мере поспособствует совершенствованию государственного земельного контроля, повышению его эффективности на основе улучшения взаимодействия контролирующих, правоохранительных и судебных органов, что в комплексе с мерами организационного, экономического и воспитательного характера должно обеспечить формирование бережного отношения к земельным ресурсам и создание необходимых условий для сохранения и повышения плодородия почв в новых экономических условиях.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.: офиц. текст. - М., «Издательство Элит». – 2009. - 88с.
2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации от 15 ноября 2010 г.: офиц. текст.- М.,ООО «Рид Групп». – 2010. - 96 с.
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". - М.: КноРус, 2011.- 32с.
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1994, №15 [по сост. на 20.05.2005г.] // Полный сборник кодексов Российской Федерации.- М.: Омега-Л, 2005- С.5-188.
5. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федеральный закон от 26.12.2008 №294 – ФЗ.
6. Российская Федерация. Законы. О государственной кадастре недвижимости: федеральный закон от 24.07.2007, № 221 -ФЗ // Правовая система «Гарант».
7. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Электронный ресурс]: федеральный закон от 21.07.97 №122 // Правовая система «Гарант»,2006.
8. Российская Федерация. Законы. «О разграничении государственной собственности на землю»: федеральный закон от 07.07.2001 г. № 101 // Российская газета, 2001. - С.2-4.
9. Российская Федерация. Законы. «О землеустройстве»: федеральный закон от 18.07.2005г. № 87 //Обзор средств массовой информации по проблемам государственного земельного кадастра и охраны земель.- М.: ФКЦ «Земля», 2005.- 158с.
10. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
11. Алпатов, А.А. Природопользование и охрана окружающей среды: создание системы государственного контроля и надзора / А.А.Алпатов. – М.: Экономика и жизнь, 2007. – 128 с.
12. Астахов, П.А. Земельный участок. Юридическая помощь по оформлению и защите прав на землю с вершины адвокатского профессионализма /П.А.Астахов. – М.: Эксмо, 2010. – 256 с.
13. Башмаков, Г.С. О понятиях рационального использования и охраны земли /Г.С. Башмаков //Государство и право. – 2007. – №10. – С. 44.
14. Богданова, О.В. Мониторинг деградированных земель в хозяйствах Предгорного района с помощью ГИС-технологий / О.В. Богданова // Молодежная аграрная наука: состояние, проблемы и перспективы развития: сб. науч. тр. – Ставрополь, СтГАУ: «Агрус», 2007. - С. 377-381.
15. Боголюбов, С.А. Земельное право / С.А.Боголюбов. - М.: Высшее образование, 2007. – 413 с.
16. Будникова, Ю.Е. Выкуп земельных участков под приватизированными предприятиям / Ю.Е. Будникова. – М.: Городец, 2009. – 208 с.
17. Буров, В.А. Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" / В.А. Буров. – М.: Юстицинформ, 2011. – 128 с.
18. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 т. Т.3. Государственные регистрация и учет земель / А.А. Варламов, С.А. Гальченко – М.: КолосС, 2006. – 472 с.
19. Варламов, А.А. Земельный кадастр. В 6 т. Т.5. Оценка земель и иной недвижимости / А.А. Варламов. – М.: КолосС, 2006. – 256 с.
20. Варламов, А.А. Теоретические положения управления земельными ресурсами различных административно-территориальных образований.// А.А. Варламов /Землеустройство, № 1,-М.: ГУЗ, 2005 г.
21. Гавришин, М.П. Новое в порядке оформления права собственности граждан на земельные участки / М.П. Гавришин. – М. Ось-89, 2009. – 384 с.
22. Горкин, А.А. Земельный контроль – переход на качественно новый уровень / А.А. Горкин // Кадастровый вестник. – 2008. – №1. – С. 24-26.
23. Грибовский, С.В. Оценка стоимости недвижимости / С.В. Грибовский. – СПб.: Маросейка, 2009. – 432 с.
24. Громов, С.Л. Государственный контроль за использованием и охраной земель / С.Л. Громов // Земельный вестник России. – 2008. – № 1. – С. 41-45.
25. Жогов, Д.Ю. Земельные участки и иные объекты недвижимости. Упрощенный порядок оформления прав / Д.Ю. Жогов, С.Е. Малета, С.В. Малета – М.: Эксмо, 2010. – 288 с.
26. Журавлева, Л.В. Сделки с земельными участками / Л.В. Журавлева. – М.: Эксмо, 2007. – 195 с.
27. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник / И.А. Иконицкая. – М.: Юрист, 2008. – 154 с.
28. Карташова, Ю.А. Земельные участки под строительство / Ю.А.Карташова. – М.: Феникс, 2010. – 160 с.
29. Клюшин, П.В. Землеустройство: внутрихозяйственное землеустройство. учебное пособие / П.В. Клюшин, В.Н. Куренной, Е.В. Витько. – СтГАУ, Ставрополь: АГРУС, 2008. – 72 с.
30. Клюшин, П.В. Землеустройство: территориальное землеустройство. Методическое указание / П.В. Клюшин, В.Н. Куренной, Е.В. Витько. – СтГАУ, Ставрополь: АГРУС, 2008. – 44 с.
31. Клюшин, П.В. Теоретические основы земельного кадастра: учебное пособие / П.В. Клюшин, В.Н. Куренной, Е.В. Витько. – СтГАУ, Ставрополь: АГРУС, 2008. – 96 с.
32. Королёв, А.Н. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) /А.Н., Королёв, О.В. Плешакова – М.: Юстицинформ, 2007. –504 с.
33. Королёв, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31. декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" / А.Н. Королёв, О.В.Плешакова. – М.: Деловой двор, 2009. – 160 с.
34. Лошаков, А.В. Развитие земельных отношений в период осуществления реформы на Ставрополье / А.В. Лошаков, А.В. Малярова // Молодежная аграрная наука: состояние, проблемы и перспективы развития. Сб. науч. тр. – Ставрополь, 2007. – С. 520-524.
35. Лошаков, А.В. Состав и структура земель населенных пунктов Ставропольского края / А.В. Лошаков, А.В. Малярова // Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса ЮФО: сб. науч. статей. - Ставрополь: АГРУС, 2008. – С. 148-151.
36. Мамаев, С.А. Геоинформационный метод в практике ландшафтных исследований / С.А. Мамаев // Инновации аграрной науки и производства: состояние, проблемы и пути решения: сб. науч. тр. – Ставрополь, СтГАУ: Агрус», 2008.- 324 с.
37. Мандра, Ю.А. Интегральная оценка состояния окружающей среды: возможности и перспективы / Ю.А. Мандра // Инновации аграрной науки и производства: состояние, проблемы и пути решения: сб. науч. тр. – Ставрополь, СтГАУ: «Агрус», 2008. 324 с.
38. Методические указания по написанию и оформлению дипломных работ для студентов специальностей 120302.65 – Земельный кадастр, 120303.65 – Городской кадастр и направлению 120700.62 – Землеустройство и кадастры / сост. О.А. Подколзин, А.Н. Есаулко, В.С. Цховребов и др. - Ставрополь: Агрус, 2011. – 56 с.
39. Мещанинова, Е.Г. Управление земельными ресурсами с использованием ГИС-технологий / Е.Г. Мещанинова // Молодежная аграрная наука: состояние, проблемы и перспективы развития: сб. науч. тр. – Ставрополь, СтГАУ: «Агрус», 2007. - С. 550-552.
40. Носов, С.И. Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации / С.И. Носов. – М: Русская оценка, 2006. – 298 с.
41. Оглоблина, О.М. Аренда и купля-продажа земельных участков. Комментарии и образцы документов / О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2009.- 64 с.
42. Оглоблина, О.М. Ограниченные права на земельные участки в Российской Федерации / О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2010.- 96 с.
43. Оглоблина, О.М. Сделки с земельными участками. Образцы правовых документов с комментариями/ О.М. Оглоблина. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2011.- 112 с.
44. Оглоблина, О.М. Аренда земельных участков в Российской Федерации. Практическое пособие / О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2011.- 48 с.
45. Основы работы в автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости: Учебное пособие / Под ред. Артеменко Т.В. – М.: ФКЦ «Земля», 2006. - 210 с.
46. Петров, В. И. Оценка стоимости земельных участков /В.И.Петров. – М.: КноРус, 2010. – 272 с.
47. Савинова, C.B. Анализ сельскохозяйственных угодий по данным дистанционного зондирования / С.В. Савинова, П.В. Клюшин, А.Б. Мирумян, А.Б. Петраков // Наука и молодежь: новые идеи и решения: сб. научн. тр. – Ставрополь: АГРУС, 2007. С.158-161.
48. Савинова, C.B. Мониторинг качества поверхностных вод Ставропольского рая / C.B. Савинова, П.В. Клюшин // Инновации аграрной науки и производства: состояние, проблемы и пути их решения: сб. научн. тр. – Ставрополь: АГРУС, 2007.-С. 152-159.
49. Сальников, И. В. Земельные участки. Правовое регулирование, оформление, судебная практика / И.В.Сальников. – М.: Дашков и Ко, 2010. – 176 с.
50. Солдатенков, В.В. Аренда земельных участков. Законодательство и практика / В.В. Солдатенков, Е.И. Марченко. – М.: ДелоАНХ, 2009. – 128 с.
51. Теория и методы применения сведений Государственного мониторинга земель в целях информатизации Государственного кадастра недвижимости: Монография / под науч. ред. А.А. Варламова; Государственный ун-т по землеустройству. – М., 2009. – 290 с.
52. Тихомиров, М.Ю. Аренда и купля-продажа земельных участков. Комментарии и образцы документов / М. Ю. Тихомиров, О.М. Оглоблина. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2011.- 64 с.
53. Тихомиров, М.Ю. Документы для оформления и защиты прав на земельные участки/ М.Ю. Тихомиров. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2010.- 128 с.
54. Тихомиров, М.Ю. Земельные участки. Основания и порядок приобретения / М.Ю. Тихомиров, Л.В. Тихомирова. – М.: Издание Тихомирова М.Ю., 2009.- 234 с.
55. Трухачев, В.И. Основные мероприятия по защите земель от негативных явлений / В.И. Трухачев, П.В. Клюшин, А.С. Цыганков. – Ставрополь, 2005. – 192 с.
56. Федосеева, Т.М. Проблемы, возникшие при осуществлении государственного земельного контроля на земельных долях / Т.М. Федосеева //Кадастровый вестник России. – 2006. – №3. – С. 20-23.
57. Шевчук, Д.А. Оценка недвижимостью и управление собственностью / Д.А. Шевчук.– М.: Феникс, 2007. – 160 с.
58. Щелоков, В.В. Земельный участок. Как грамотно распорядиться / В.В.Щелоков. – М.: Эксмо, 2010. – 160 с.
59. Щербакова, Н.А. Оценка недвижимости. Теория и практика / Н.А. Щербакова. – М.: Омега-Л, 2011. – 272 с.



Узнайте стоимость работы:

Нажмите на иконку и вы будете переправлены на страницу связи с нашими специалистами.