• Номер товара: 23089
  • Категория: Жилищное право
  • Вид работы: Дипломная работа
  • Год защиты: 2015
  • Оригинальность: 70 %

Настоящая работа содержит:  79 страниц.

Оценка на защите: отлично.

Оригинальность  на момент защиты в системе antiplagiat68%

Оглавление

Введение 2

Глава 1. Основные понятия найма социального жилья 5

1.1 Наем жилых помещений в Российской Федерации: основы правового регулирования 5

1.2 Понятие социального жилья в научной литературе 10

Глава 2. Договор социального найма жилого помещения 21

2.1 Понятие, предмет и форма договора социального найма 21

2.2 Права, обязанности и ответственность сторон 31

2.3 Расторжения договора социального найма жилого помещения за виновные действия нанимателя 44

Глава 3. Проблемы правового регулирования и практического осуществления договоров социального найма в современной России 53

3.1 Проблемы терминологии законодательства, регулирующего вопросы договора социального найма жилого помещения 53

3.2 Разрешение вопросов, возникающих в судебной практике по делам, связанным с обменом социального жилья 57

Заключение 67

Список использованных источников и литературы 71

Приложения 75

Введение

 Актуальность исследования. Отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма занимают особое место в сфере жилищных правоотношений. Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит: "Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституцией Российской Федерации про­возглашено право каждого на жилище (ст. 40). Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Фе­дерации малоимущим, иным указанным в за­коне гражданам, нуждающимся в жилище, жилое помещение предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нор­мами.

Таким образом, Конституция Россий­ской Федерации, а вслед за ней и современное жилищное законодательство гарантируют пре­доставление жилых помещений в администра­тивном порядке из публичных форм собствен­ности жилья только отдельным категориям граждан (малоимущим, другим категориям граждан, установленным законодательством).

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ предостав­ление гражданам жилых помещений по дого­ворам социального найма или договорам най­ма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определя­ется как обеспечение условий для осуществ­ления права граждан на жилище.

Развитие социального найма жилого помещения в условиях рыночных отношений требует эффективного правового механизма, обеспечивающего четкость и полноту его регулирования. Вместе с тем, как показал анализ нормативно-правовых актов, а также судебной практики по исследуемой проблеме, в гражданском и жилищном законодательстве о социальном найме, есть пробелы и противоречия, что усложняет его практическое применение. Так, большое количество вопросов вызывает определение правовой природы договора социального найма жилого помещения, его места в системе гражданских обязательств.

 В связи с изменением социально-жилищной функции государства путём перехода от обеспечения всеобщего права граждан на получение жилого помещения по договору социального найма к обеспечению им только малоимущих граждан и граждан, имеющих специально предусмотренное на это законом право, в исследовании нуждается субъектный состав договора, а также его содержание. Кроме того, представляется необходимым установление специфики предмета договора социального найма жилого помещения.

Сегодня жилищный вопрос для многих граждан нашей страны остается не разрешенным. Экономика страны находится в кризисном состоянии, а жилищная сфера является важнейшей составной частью российской экономики. Таким образом, на сегодняшний день, обеспечение граждан социальным жильем не всегда является реализуемым на практике, исходя из чего исследование вопросов изучение понятия и содержания  заключения договоров социального найма, представляется актуальным.

 Цель исследования – Исследовать особенности договора социального найма жилого помещения.

Задачи? поставленные для достижения цели:

1. Раскрыть основные понятия найма социального жилья;

3. Рассмотреть понятие, предмет и форму договора социального найма;

4. Изучить права и обязанности сторон договора социального найма;

5. Исследовать порядок расторжения договора социального найма за виновные действия нанимателя;

6. Раскрыть проблемы регулирования и практического осуществления оговоров социального найма.

 Объект исследования: Общественные отношения, регулирующие институт  договора социального найма.

Предмет исследования: Договор социального найма жилого помещения: понятие и содержание, проблемы расторжения.

Теоретическая основа исследования: При подборе материала для данной работы предпочтение было дано нормативно-правовым актам: Жилищному Кодексу РФ от 29.12.2005 (далее ЖК РФ), Гражданскому Кодексу ч.1 от 30.11.1994 и ч.2 от 26.01.1996 (далее ГК РФ); помимо этого были изучены работы авторов: Айман Т.О., Алексия П.В.,Афониной А.В., Еремичева И.А., Корнеевой И.Л., Рузановой В.Д., Крашенинникова П.В. и др.

Методы исследования: При работе над данной темой были использованы сравнительно-правовой и аналитический методы.

Заключение

 Анализ данной темы позволяет нам сделать ряд выводов.

Договор найма жи­лого помещения урегулирован Гражданским кодексом Российской Федерации (далее — ГК РФ). Так, в п. 1 ст. 671 ГК РФ имеется опре­деление договора найма жилого помещения, согласно которому одна сторона — собствен­ник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется предоста­вить другой стороне (нанимателю) жилое по­мещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Нанимателем по тако­му договору может быть только физическое лицо. Приведенное определение договора найма жилого помещения является универ­сальным и охватывает две разновидности та­кого договора: договор коммерческого найма и договор социального найма.

Предметом договора коммерческого найма являются объекты жилищного фонда, находя­щиеся в частной, государственной или муни­ципальной собственности и относящиеся к жилищному фонду коммерческого использо­вания*. Договор социального найма заключа­ется в отношении только тех объектов, кото­рые входят в состав государственного или му­ниципального жилищного фонда и относятся к жилищному фонду социального использова­ния.

В ходе исследования мы выделили следующие призна­ки социального жилья:

а) это жилье, отношения по строительству, реконструкции, предоставлению и пользование, которым контро­лируется публичной властью;

б) это жилье, предоставляемое на основании правил распределения;

в) это жилье, предоставляемое гражданам, испытывающим трудности в поиске жилья.

Мы считаем, что необходимо расширить круг субъектов, выступающих на стороне нанимателя по договору социального найма жилого помещения, включив в него и категории граждан с невысоким доходом, который не позволяет им самостоятельно приобрести жилье, перечислив их в жилищном законодательстве (например, молодые семьи, инвалиды, матери-одиночки, учителя и т. п.).

Очевидно, что расширение круга субъектов, обеспечивае­мых жилыми помещениями за счет публичных жилищных фондов, требует одновременного внедрения новых схем формирования государственного и муниципального жилищного фонда. Бремя распределения обязанности по решению жилищных проблем ма­лоимущих и иных категорий граждан должно быть распределено между собственниками государственного жилищного фонда и му­ниципального жилищного фонда с учетом их финансовых и иных ресурсных возможностей. Проблема удовлетворения спроса на со­циальное жилье может быть также решена посредством привлече­ния к ее решению частных собственников недвижимости.

Анализ терминологии, регулирующей, данную область права, показала ряд затруднений при их применении.

На наш взгляд, необходимо в ряде статей ЖК РФ слово «выселение» заменить словом «пере­селение». В пользу данной замены можно приве­сти ряд аргументов.

Приставка «пере-» означает направленность движения из одного места в другое: передвинуть, переставить, переселить. Приставка «вы-» на­правляет на достижение чего-либо посредством действия: выселить — заставить покинуть место своего жительства.

Анализ проблем обмена социального жилья показал целый ряд коллизионных проблем.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть признан судом недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной, в том числе, если такой обмен совершен с нарушением требований, предусмотренных Жилищным кодексом.

Суммируя изложенное, можно прийти к следующему:

1. По новому ЖК лицо, вселенное нанимателем на свою жилую площадь в качестве члена семьи, приобретает права и обязанности, а также статус сонанимателя этого жилого помещения при условии внесения его в договор социального найма жилого помещения.

Несоблюдение простой письменной формы при согласовании процедуры вселения нового члена семьи не влечет за собой недействительность такого вселения. В этом случае при возникновении спора заинтересованное лицо в подтверждение своих жилищных прав не может в силу закона ссылаться на показания свидетелей, но не лишено права приводить другие доказательства.

2. Действующим ЖК РФ не предусмотрена возможность изменения договора социального найма жилого помещения по требованию совершеннолетнего члена семьи нанимателя (раздела жилой площади). Данный пункт нарушает конституционные права гражданина на изъявление своих прав на жилье. В таком случае участники правоотношений заведомо имеют разные права в реализации своих жилищных прав. Исходя из чего, мы считаем необходимым редактировать данный пункт ЖК.

Ранее такой раздел по ст. 86 ЖК РСФСР допускался, если в соответствии с приходящейся на него долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено изолированное жилое помещение в виде одной или нескольких комнат.

3. Положения ЖК РФ допускают обмен жилыми помещениями, но только между нанимателями жилых помещений по договору социального найма.

В отличие от прежнего законодательства в настоящее время предметом обмена не может быть приватизированное либо кооперативное жилье, а также исключен так называемый "внутрисемейный или родственный" обмен.

Таим образом, "жилищный вопрос" в силу своей социальной значимости, занимает особое место в жизни людей. Поэтому не случайно, жилищные тяжбы между гражданами, а также между гражданами и организациями либо органами власти являются одной из самых многочисленных категорий судебных споров, разобраться в которых очень непросто и специалистам. Виной тому и устаревшее, разрозненное жилищное законодательство и, как следствие, различная правоприменительная практика наших судов.

Список использованных источников и литературы

 Нормативные акты

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая, третья и четвертая) (с изменениями и дополнениями)
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изменениями и дополнениями)
  3. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315 "Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения"
  4. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  5. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"
  6. Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) (под ред. И.К. Пискарева). - "Проспект", 2011 г.
  7. Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 23 июля 2012 г. по делу N 2-739/12
  8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации : Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ // Собр. законода­тельства Рос. Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
  9. О проблемах приобретения права на предоставление жилого помещения по договору социального найма Данилова Е.С. I Всероссийская научно-практическая конференция "юридическая наука и практика: проблемы современности и перспективы развития" Нижний Новгород, 30 марта 2013 г.
  10. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы : Постановле­ние Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011- № 5. - Ст. 739.
  11. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Фе­дерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 47. - Ст. 5489.
  12. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного ко­декса Российской Федерации» //Российская газета. 2009. № 123. 8 июл.
  13. Постановление Президиума Московского областного суда от 2 ноября 2005. № 616.

Учебная литература и монографии

  1. Банки хотят знать всю подноготную своих заемщиков / / Российская газета. -2007. - 26 сент.
  2. Григорьева E. Квартирный вопрос перестанет портить // Известия. -2008. - 18 июля.
  3. Данилов Е.П. Справочник адвоката: консультации, защита в суде, образцы документов (под ред. Эппель О.П.). - 5-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт-Издат", 2010 г.
  4. Договор социального найма жилого помещения: проблемы теории и практики. Бобровская О.Н. .Современное право. 2009. № 11. С. 78-83.
  5. Договоры жилищного найма: практическое пособие. Третье издание, дополненное и переработанное (под общ. ред. М.Ю. Тихомирова). - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2012 г.
  6. Домашняя правовая энциклопедия. Дом (жилище) подготовлено экспертами компании "Гарант" 2013 г.
  7. Жилищное законодательство: Комментарий / под ред. В.Ф. Яковлева, П.И. Седу- гина. - М.,1991. - С. 40.
  8. Жилищный фонд социального использования и договор социального найма жилого помещения: направления реформирования Селиванова Е.С. Власть Закона. 2011. № 1 (5). С. 63-73.
  9. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федера­ции: учебное пособие. - М., 2012. - С. 233.
  10. Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему. Проблемы современного гражданского права: сбор­ник статей. - М. : Городец, 2000. - С. 242.
  11. Литовкин В.Н. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - М., 2005. - С. 159.
  12. Настольная книга судьи по жилищным спорам / Н.К. Толчеев, А.Ф. Ефимов. - М„ 2012. - С. 111.
  13. Оплата жилого помещения и коммунальных услуг: практическое пособие / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011 (http://www.urkniga.ru).
  14. Приватизация жилых помещений: комментарии, официальные разъяснения, судебная практика, образцы документов / Под ред М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2011 (http://www.urkniga.ru).
  15. Приобретательная давность: комментарии и судебная практика / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010 (http://www.urkniga.ru).
  16. Сборник законов  РФ, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152
  17. Тихомиров М.Ю. Социальный наем жилых помещений: практическое пособие - Изд. Тихомирова М.Ю., 2011 г.
  18. Хабриева Т.Я. Российская конституционная модель социального государства // Конституция, закон и социальная сфера общества : матер, науч.-практ. конф. (Москва, 1 декабря 2008) / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. - М. : Юриспруденция, 2009. - С. 4.
  19. Чиркин В.Е. Общечеловеческие ценности и современное государство // Государ­ство и право. - 2002. - № 2. - С. 11-12.
  20. Шешко Г.Ф. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2011 г.
  21. Шомина Е.С. Квартиросъемщики - наше «жилищное меньшинство»: российский и зарубежный опыт развития арендного жилья. - М., 2010. - С. 91.

Приложения

Типовой договор социального найма жилого помещения[1]

№ ___________

   

«

  »  

200

 

г.

(наименование муниципального образования)

 

(дата, месяц, год)

 

[1] Договоры жилищного найма: практическое пособие. Третье издание, дополненное и переработанное (под общ. ред. М.Ю. Тихомирова). - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2012 г.