ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ЧАСТНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ ПОСРЕДСТВОМ ПРИВАТИЗАЦИИ

Оглавление
С
Введение 3
1. Общие сведения о приватизации жилья 6
1.1. Понятие, субъект и объект приватизации 6
1.2. Виды собственности на приватизированное жилье 15
1.3. Правовые основания при приватизации жилья 17
2. Особенности проведения приватизации 24
2.1. Участники приватизации 24
2.2. Плюсы и минусы приватизации жилья 31
2.3. Условия осуществления приватизации 40
2.4. Порядок проведения приватизации 42
2.5. Расприватизация и деприватизация: отказ от собственности на жилье 47
3. Результат приватизации. Право собственности на жилые помещения 51
4. Правоприменительная практика 56
Заключение 69
Библиографический список 71

Введение

На протяжении многих десятилетий в нашей стране не существовало понятия «частная собственность», особенно в отношении недвижимого имущества. Конечно, каждый человек обладал определенным набором благ, но он был ограничен по составу. И вместо понятия «частная собственность» использовалось другое, более «политкорректное» и подходящее к идеологии социалистического равенства - «личное имущество». Оно подразумевало под собой (касательно большинства населения) обстановку квартиры, личные вещи, иногда - машину и дачу (личное подсобное хозяйство), но никто не владел в полной мере правом на основную собственность, на котором основана вся современная рыночная система, - правом на недвижимость.
И речь идет не о земельных наделах, участках леса или водоемах - в советской системе не существовало права на частное владение даже на квартиру или комнату в коммуналке, в которых многие семьи жили на протяжении нескольких поколений. Все жилье в той или иной форме принадлежало государству.
Переход экономики на рыночные рельсы был бы невозможен без введения в стране права на частную собственность. Ее нужно было «создавать», и с этой целью в России провели реформы, с помощью ваучерной приватизации каждый гражданин мог приобрести для себя долю в промышленном предприятии. Все мы помним результаты «ваучеризации», и большая часть населения страны, как не владела коммерческой собственностью, так не владеет ею и сейчас. Спорить о плюсах и минусах тех реформ можно долго, но к нашей теме они не имеют отношения.
Актуальность данной темы «Приобретение гражданами жилых помещений в частную собственность посредством приватизации» не оставляет сомнений. Источники, регламентирующие вопросы приватизации жилищного фонда и реализации прав граждан, возникших в результате приватизации представлены весьма обширным материалом, постижение сущности которого необходимо в повседневной жизни не только юристам, практическим работникам, руководителям предприятий, другим специалистам, но и каждому гражданину.
Основанием для начала приватизации жилья стал Закон РФ от 4 июля 1991 г. за № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Несмотря на то, что за прошедшие годы в него было внесено много изменений, дополнений, уточнений, передача квартир и комнат в собственность граждан стала реально выполнимой.
При подготовке работы использовались материалы периодической печати, представленные в основном статьями юристов и практических разработчиков закона о приватизации в форме комментариев его отдельных положений. Значительную ценность составляют сведения, полученные из обобщений правоприменительной практики судами Российской Федерации. Широко использованы теоретические основы гражданского права, так как помимо анализа действующего законодательства, в работе предпринята попытка определить аксиому противоположных точек зрения на проблему наследования совместного имущества и различия долевой и совместной собственности. Для более полного раскрытия темы был использован достаточно объемный материал специальной литературы, перечень которой приведен в заключительной части.
Разрозненность, противоречия, правовые пустоты оказывают крайне отрицательное влияние на применение норм при реализации прав собственности граждан, приобретенных ими в результате приватизации занимаемых жилых помещений.
Объектом данной работы являются общественные отношения, регулирующие процесс и результат приватизации. Предметом является приобретение граждан жилых помещений в частную собственность посредством приватизации. При написании диплома главной целью стояло исследовать основные и важные моменты при приватизации жилья, выявить положительные и отрицательные стороны от приватизации жилья. Для достижения поставленной цели необходимо ответить на следующие задачи
- рассмотреть общие сведения о приватизации жилья, выявить понятие, субъект и объект приватизации;
- выяснить, кто может стать участником приватизации, а так же законность участия детей в приватизации;
- выявить положительные и отрицательные моменты от приватизации жилья;
- определить условия, которые должны соблюдаться при приватизации жилья;
- раскрыть порядок приватизации жилья;
- необходимо так же затронуть тему противоположную приватизации жилья, это расприватизация и деприватизация;
- наконец выявить конечную стадию - результат приватизации.
- рассмотреть материалы правоприменительной практики разрешения споров, возникающих при приватизации жилья.
В заключительной части подведены итоги исследования, определившие значение процесса приватизации в общественной жизни, его этапы, достоинства, некоторые недоработки и возможная перспектива.

Заключение

Главной целью при написании данной работы было раскрыть тему «Приобретение гражданами жилых помещений в частную собственность посредством приватизации». Нас заинтересовало то, что был выбран более разумный путь для передачи жилья в частную собственность. Теперь каждый человек, занимающий определенную жилплощадь (один или с семьей), получил право перевести ее в собственность и распоряжаться затем этой собственностью по своему усмотрению. Но, как мы выяснили, не стоит рассматривать шаг, предпринятый государством, как благотворительность. Большинство россиян имели и имеют полное право на то, чтобы быть реальными хозяевами своих квартир и комнат, - хотя формально они были получены от государства (или от предприятия, которое принадлежало государству) бесплатно, фактически они оплачены трудом многих поколений граждан страны, которые работали часто «за идею». Так что, как уже говорилось, сама идея бесплатной приватизации справедлива.
При написании данной работы мы отметили для себя как плюсы от приватизации жилья, так и минусы. Положительным моментом стало то, что после приватизации квартиры или комнаты вы становитесь собственником недвижимости, то есть владельцем капитала. Вы можете продать свою квартиру или комнату, получить за нее деньги и распоряжаться ими по своему усмотрению - купить загородный дом, вложить их в ценные бумаги, открыть свой бизнес. Отрицательным же моментом является то, что собственность на недвижимое имущество предоставляет не только права и преимущества владельцу квартиры или комнаты, но и накладывает на него определенные обязанности. Их соблюдение может стать серьезным контраргументом в отношении того, проводить или не проводить приватизацию жилья.
Вместе с тем, приватизация – достаточно сложный процесс, требующий от человека много сил и времени, прежде всего по сбору всех необходимых документов, а это влечет за собой ряд административных и правовых трудностей. Все это и определило актуальность выбранной темы.
В дипломной работе мы рассмотрели общие сведения о приватизации жилья, выявили понятие, субъект и объект приватизации, выяснили какие имеются виды собственности на приватизированное жилье, узнали что является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере. Так же выяснили кто может стать участником приватизации, а так же законность участия детей в приватизации. Выявили положительные и отрицательные моменты от приватизации жилья. Нами были рассмотрены условия, которые должны соблюдаться при приватизации жилья. Был определен порядок приватизации жилья. Необходимо так же затронуть тему противоположную приватизации жилья, это расприватизация и деприватизация - что является отказом от собственности на жилье. Наконец мы выявили результат приватизации. В том числе в дипломную работу в обязательном порядке нами была включена правоприменительная практика разрешения споров, возникающих при приватизации жилья.
На поставленные нами задачи мы ответили, раскрыты объект и предмет темы «Приобретение гражданами жилых помещений в частную собственность посредством приватизации». Указанная нами цель достигнута.

Библиографический список

1. Конституция Российской федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) ред. от 13.05.2008 г. с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009).
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 30.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009).
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995 г.) (ред. от 30.06.2008 г.)(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008 г.). Ст. 38.
6. Закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации // Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 г.).
7. Об оформлении договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние // Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ.
8. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)(с изм. и доп., вступающими в силу с 26.01.2009).
9. О жилых помещениях, не подлежащих приватизации // Федеральный закон от 01.03.2005 г. № 189-ФЗ.
10. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества // Федеральный закон от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ.
11. По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом верховного суда российской федерации и жалобой граждан М.Ш.Орлова, Х.Ф.Орлова и З.Х.Орловой. // Постановление Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П.
12. О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам // Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (ред. от 21.07.2008).
13. Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность // Постановление правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
14. О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в российской федерации» // Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (ред. от 06.02.2007 г.).
15. По жалобе граждан В.И.Беломытцевой, К.Н.Бережного, А.П.Бобрус и других на нарушение их конституционных прав положением статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 г. № 316-О.
16. Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации // Решение комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству № 4 от 18.11.1993 г.
17. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате утв. ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1) (ред. от 30.12.2008 г.).
18. Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 1998. № 10. – С. 11-13.
19. Постановление Президиума ВАС РФ от 23 января 2001 г. № 8133/00 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 6. – С.4, 5.
20. Алексеев С.С. Собственность и право: актуальные проблемы // Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 2. – Екатеринбург. 2002. - С. 60 - 61.
21. Алексеева О.Г. Жилое помещение: фикция, пространство, материальный объект? // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 1. – С. 11, 12.
22. Афонина А.В. О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. - 2006. - № 12. – С. 15-17.
23. Иванов В.Н. Приватизация: итоги и перспективы (по результатам одного исследования) // Социс. 2007. № 9. – С. 12
24. Каменева Е.А. К вопросу о развитии института эффективного собственника жилья // Жилищное право. - 2006. - № 8. – С. 15, 16.
25. Под ред. Крашенниникова П.В. Комментарий федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Семейное и жилищное право. - 2008. - № 4. – С. 8-11., № 5. – С. 7-9.
26. Лисица В.М. Приоритетный национальный проект «доступное и комфортное жилье - гражданам России»: проблемы правореализации // Жилищное право. - 2007. - № 1. – С. 6-9.
27. Медведев А. Гарвардский проект полвека спустя // Российская газета. - 2003. 4 сентября.
28. Перепелкина Н.В. К новому жилищному кодексу // Жилищное право. - 2006. - № 1. – С. 17, 18.
29. Рубаник В.Е. Византийская, западная и восточнославянская традиции правового регулирования отношений собственности в политико- правовой мысли и законодательной практике // Государство и право. - 2005. № 2. - С. 99.
30. Рыбаков В.А. О плюралистической модели форм собственности // Вестник СГАП. - 2004. № 4. - ч. 1. С. 43 - 45.
31. Рыжов А.Б. Предоставление финансовой поддержки по федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Жилищное право. - 2007. - № 11. – С. 10, 11.
32. Рябухин С.Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. - 2004. № 7. - С. 4.
33. Свердлык Г.А. Российское жилищное законодательство // Жилищное право. - 2007. - № 12. – С. 9-12.
34. Сидоренко А.Д., Чефранова Е.А. Жилищная культура и формирование эффективного пользователя // Жилищное право. - 2006. - № 1. – С. 19-21.
35. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации // Государствово и право. - 2004. № 12. - С. 27.
36. Сычев Н.В. Политико-экономическая концепция собственности и ее значение для анализа экономической системы России // Собственность в XX столетии. - М., 2001. - С. 117.
37. Ст. 267 ГК РФ в редакции, установленной Федеральным законом от 26 июня 2007 г. № 118-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2007. № 27. - Ст. 3213.
38. Шалыгин Б.И. Ответственность за административные правонарушения в сфере жилищных отношений // Жилищное право. - 2007. - № 2. – С. 12, 13.
39.Якупова А.И. Характеристика жилищного законодательства Российской федерации // Жилищное право. - 2007. - № 10. – С. 14, 15.
40.Афонина А.В. Жилищное право: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 376 с.
41. Бакаева И.В. Собственность как системообразующий элемент имущественных отношений, регулируемых гражданским правом // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы IV Всерос. науч. конф. молодых ученых / Отв. ред. Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. - Самара, 2004. - С. 171.
42. Барсукова С.Ю., Герчиков В.И. Приватизация и трудовые отношения: от единого и общего - к частному и разному. - Новосибирск: Изд-во ИЭиОПП СО РАН. 1997. – 82 с.
43. Гурин А.В. Приватизация с умом квартир и комнат. – М.: АСТ; СПб.: Сова; Владимир: ВКТ. – 2008. – 93 с.
44. Каменева Е.А. Реформа ЖКХ, или Теперь мы будем жить по-новому. - Ростов-на-Дону. 2006. – 142 с.
45. Немытина М.В. Еще раз о частном и публичном праве // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы V Междунар. науч. конф. молодых ученых. - Самара, 2005. С. 44 - 48.
46. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М., 1998. - С. 37 - 39.
47. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. - М.: Республика 1994. – 54 с.
48. Фоков А.П. Проблемы права общей собственности (теоретические и практические аспекты). - М.: ИГ «Юрист». 2003. - С. 24.
49. Хубиев К.А. Трансформация отношений собственности в России в конце XX века: Теоретические основания и практические решения // Управление собственностью: Теория и практика. 2006. № 4. – С. 66.
50. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. 6-е изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев и др.; Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М., 2004. - Т. 1. С. 19.
51. Приватизация по-российски / Под общ. ред. А.Б. Чубайса. - М., 1996. – 77 с.