• Категория: Техносферная безопасность. БЖД
  • Вид работы: Диссертация
  • Год защиты: 2022


Аннотация

По статистике в России каждые 4 - 5 минут вспыхивает пожар. Каждый час в огне погибает человек, и около двадцати человек получают ожоги и травмы. Ежегодно по стране в огне погибает более 12 тысяч человек.
Основные причины пожаров - это, прежде всего неосторожное обращение с огнем (в том числе при курении и детская шалость с огнем), неисправность электрооборудования, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей и бытовых электроприборов.
Часто можно услышать, что пожар это случайность, и никто не застрахован от него. Но это не так, в большинстве случаев пожар - результат возмутительной беспечности и небрежного отношения людей к соблюдению правил пожарной безопасности.
Закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г.«О пожарной безопасности» как базовый документ определяет основные обязанности граждан и организаций в сфере пожарной безопасности. Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что с каждым днём мир в котором мы живём изменяется и развивается, в частности получает развитие и система образования, совместно с развитием системы образования меняются и подходы к преподаванию, начинают применятся новые методы, технологии, и средства, что зачастую сопутствует повышение пожарной опасности. Например при использовании электронно-вычислительной техники появляется вероятность возникновения пожара от токов короткого замыкания либо перегрева оборудования и т.д. Так же в последнее время значительно участились случаи умышленного причинения вреда путём поджога.
При осуществлении государственного пожарного надзора должностные лица ОНД и ПР МЧС России выявляют наличие угрозы людям и чужому имуществу. При возникновении пожара и при их наличии принимают административные меры: налагают административные наказания или применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Поскольку применение этих мер может повлечь причинение имущественного вреда хозяйствующим субъектам, обоснованность этих действий должна быть подтверждена.
Актуальность темы дипломной работы заключается в эффективной и качественной работе должностных лиц надзорных органов МЧС России по проведению профилактических мероприятий в области пожарной безопасности.
Цель работы: разработка мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности МЧС России.
В ходе достижения поставленной задачи решались следующие задачи:
1. проанализировать нормативно-правовую базу контрольно-надзорной деятельности МЧС России;
2. изучить практику реализации контрольно-надзорной деятельности МЧС России;
3. проанализировать основные направления контрольно-надзорной деятельности МЧС России;
4. проанализировать возможность выработки предложений по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности МЧС России;
5. разработать мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности МЧС России;
6. дать технико-экономическое обоснование предложенных решений

Содержание

Введение 13
1 Контрольно-надзорная деятельности МЧС России 15
1.1 Нормативно-правовая база контрольно-надзорной деятельности МЧС России 15
1.2 Практика реализации контрольно-надзорной деятельности МЧС России 22
1.3 Предпосылки для реформы контрольно-надзорной деятельности МЧС России 39
2 Основные направления контрольно-надзорной деятельности МЧС России 41
2.1 Паспорт приоритетного проекта «Совершенствование функций государственного надзора МЧС России» 41
2.2 Внедрение риск-ориентированного подхода 62
2.3 Система оценки результативности и эффективности 62
2.4 Систематизация и актуализация обязательных требований 66
2.5 Профилактика нарушений обязательных требований 67
2.6 Реализация кадровой политики 69
2.7 Профилактика коррупционных проявлений 73
2.8 Автоматизация контрольно-надзорной деятельности 89
3 Анализ полномочий участников реформы контрольно-надзорной деятельности МЧС России 91
4 Технико-экономическое обоснование предложенных мероприятий. ....94
Заключение……………………………………………………………………….99
Список использованных источников………………………………………… 100

Список сокращений

ФЗ – Федеральный закон
ГОСТ – государственный стандарт

Введение
Защита населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций является одной из приоритетных задач системы национальной безопасности. В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Сегодня МЧС России накоплен большой опыт по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создана серьезная нормативно-правовая база по государственному регулированию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, как на федеральном, так и на региональном уровне. С какими же проблемами в своей деятельности сталкивается МЧС России, какие первоочередные задачи стоят перед министерством в настоящее время, способствует ли действующая нормативно-правовая база эффективной реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах?
Рассматривается очередной этап реформирования современной системы государственного контроля и надзора, связанный с пересмотром и сокращением обязательных требований, подлежащих проверке со стороны контрольных и надзорных органов. Данный метод реформирования получил название «регуляторной гильотины» и необходимую правовую основу.
В работе рассматриваются концептуальные основы метода «регуляторной гильотины». Проводится системное толкование «регуляторной гильотины» в соотношении с дерегулированием и дебюрократизацией государственного управления. Анализируется правовая база, позволяющая реализовывать механизм «регуляторной гильотины», подробно исследуются принципы его реализации. Определяются органы, ответственные за проведение реформы, и органы исполнительной власти, участвующие в реализации механизма «регуляторной гильотины». Описывается общий процесс реализации механизма «регуляторной гильотины» на основе разработанных Правительством РФ методических рекомендаций. Указываются основные проблемные вопросы, препятствующие успешной реализации реформы контроля и надзора, основанной на «регуляторной гильотине».

1. Контрольно-надзорная деятельности МЧС России

1.1 Нормативно-правовая база контрольно-надзорной деятельности МЧС России

Перечень нормативных правовых актов РФ, соблюдение которых проверяется при проведении проверок в соответствии с компетенцией надзорных органов МЧС России
Требования пожарной безопасности
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 «О противопожарном режиме»;
4. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 163 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия";
5. Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 241 "Об утверждении списка продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", для которой требуется подтверждение проведения обязательной сертификации или декларации о соответствии при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации";
6. Постановление Правительства РФ от 31.03.2009г. № 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска";
7. Постановление Правительства РФ от 7.04.2009 г. № 304 "Об утверждении порядка оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска";
8. Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р "Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; и осуществления оценки соответствия";
9. Приказ Ростехрегулирования от 30 апреля 2009 г. № 1573 "Об утверждении Перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
10. Приказ МЧС России от 30.06.2009 № 382 "Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности";
11. Приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404 "Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах";
12. Приказ МЧС России от 25.11.2009 № 660 "Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска";
13. Приказ МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91 "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности";
14. Приказ МЧС России от 26 марта 2010 г. № 135 "О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.02.2009 № 91".
Нормативные документы по пожарной безопасности добровольного применения:
1. Свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";
2. Изменения № 1 к своду правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;"
3. Свод правил СП 2.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты";
4. Свод правил СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";
5. Свод правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";
6. Изменения № 1 к своду правил СП 4.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";
7. Свод правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";
8. Изменения № 1 к своду правил СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";
9. Свод правил СП 6.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности";
10. Свод правил СП 7.13130.2009 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования";
11. Свод правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";
12. Изменения № 1 к своду правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности";
13. Свод правил СП 9.13130.2009 "Об утверждении свода правил "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации";
14. Свод правил СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности";
15. Изменения № 1 к своду правил СП 10.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности";
16. Свод правил СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения";
17. Изменения № 1 к своду правил СП 11.13130.2009 "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения";
18. Свод правил СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности";
19. Изменения № 1 к своду правил СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности";
20. Свод правил СП 13.13130.2009 "Атомные станции. Требования пожарной безопасности".
Требования в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
2. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
4. Федеральный закон от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
5. Указ Президента РФ от 27 мая 1996 года № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации".
6. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2002 г. № 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по территории РФ".
7. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями".
9. Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
10. Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
11. Постановление Правительства РФ 21 августа 2000 г. № 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных розливов нефти и нефтепродуктов".
12. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях подразделений (работников) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
13. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
14. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
15. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 924 "О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
16. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1994 г. № 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте".
17. Постановление Правительства РФ от19 сентября 1998 года № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне".
18. Постановление Правительства РФ от 3 октября 1998 г. № 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне".
19. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".
20. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
21. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2004 года № 1327-р "Об использовании современных технических средств массовой информации при подготовке населения в области гражданской обороны".
22. Приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105 "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения".
23. Приказ МЧС России от 3 марта 2005 г. № 125 "Об утверждении инструкции по проверке и оценке состояния функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
24. Приказ МЧС России от 10 марта 2006 г. № 140 "О внесении изменений в правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные Приказом МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285
25. Приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты".
26. Приказ МЧС России от 21 июля 2005 г. № 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время".
27. Приказ МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 "Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".
28. Приказ МЧС России от 28 декабря 2004 г. № 621 "О разливах нефти и нефтепродуктов".
29. Приказ МЧС России от 21 декабря 2005 г. № 993 "Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствам индивидуальной защиты".
30. Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований.
31. Приказ МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440 "Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций";
32. Приказ МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (зарегистрирован в Минюсте России 26 ноября 2008 г., рег. № 12740);
33. Приказ МЧС России от 19 января 2004 г. № 19 "Об утверждении перечня уполномоченных работников проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" (Зарегистрировано в Минюсте России 17 февраля 2004 г., рег. № 5553);
34. Приказ МЧС России от 13 ноября 2006 г. № 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований".

1.2 Практика реализации контрольно-надзорной деятельности МЧС России

Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
обеспечение единства практики применения органами государственного контроля (надзора) МЧС России федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);
обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов государственного контроля (надзора) МЧС России путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, и контрольно-надзорных функций;
повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;
выработка путей по минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов органов государственного контроля (надзора) МЧС России, позволяющих соблюдать периодичность плановых и внеплановых проверок объектов государственного надзора.
Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
выявление проблемных вопросов применения органами государственного контроля (надзора) МЧС России обязательных требований;
выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики с привлечением заинтересованных лиц и их реализация;
выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства;
выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения;
выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны применяться органами государственного контроля (надзора) МЧС России в целях недопущения типичных нарушений обязательных требований;
координация деятельности органов государственного контроля (надзора) МЧС России.
Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы в 2018 году проведена работа по систематизации обязательных требований в области пожарной безопасности, по результатам которой установлен исчерпывающий перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденный приказом Приказ МЧС России от 22.03.2018 N 116.
Реализуется одна из идей реформы контрольно-надзорной деятельности - использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок. Её содержание заключается в том, что проверяющий и проверяемый находятся в равных условиях. Список контрольных вопросов носит исчерпывающий характер. Предприниматель заранее знает предъявляемые к нему требования. Инспектору не предоставлено право проверять соблюдение иных требований безопасности.
Это позволяет максимально упростить надзорные процедуры, предоставив возможность самоконтроля и самооценки состояния безопасности объектов их правообладателям.
Применение новации закреплено постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 г. N 774 и от 22.07.2017 г. N 864.
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2017 N 774 МЧС России издан приказ от 28.06.2018 N 261 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности".
Всего в органах государственного пожарного надзора в 2018 году находилось на учете 2278677 объектов надзора.
В 2018 году проведено 214360 проверок соблюдения требований пожарной безопасности, в том числе 71296 плановых и 143064 внеплановых. В первом полугодии 2018 года - 87063 проверки, во втором полугодии - 127297 проверок.
Рост количества проверок, проведенных в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей связан с реализацией поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N ЮБ-П4-3019 "О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований пожарной безопасности в торгово-развлекательных центрах, крупных кинотеатрах и других объектах с массовым пребыванием людей".
объем Одним руководители инспектором органов ГПН в постоянно среднем россии проведено 10 проверок в применение первом поддержания полугодии, во втором российской полугодии - 14 полугодии проверок, в том числе 6 граждан внеплановых первом проверок в первом первом полугодии и 10 водных внеплановых проверок во применяемой втором безопасности полугодии.
Средний центрального показатель по право Российской Федерации в имуществе части техногенного устранения нарушений обобщение требований финансового норм и правил в отдельным области отношении пожарной безопасности каждой составил года 80,81% (86,12% - содержащих 2017 показателям год).
При проведении плановых профилактических информационных мероприятий в 2018 раза году документах вынесено на 56,3% выделенных больше проводится предостережений о недопустимости факторов нарушения минюст обязательных требований, юридических направленных расширенное юридическим лицам и запись индивидуальным учетом предпринимателям (25040 тыс. контроля предостережений в органы 2018 году, года 14098 - в показателей 2017 году).
В происшествий ходе поставленная проведенных проверок маломерных выявлено отсутствие 443140 правонарушений в проведена области проведена пожарной безопасности. В проведения первом задачами полугодии 2018 подразделения года - взаимодействие 197858 правонарушений, во принято втором методам полугодии 2018 готовых года - показателей 245282 правонарушения.
управления Рост осуществление количества правонарушений чрезвычайных связан с сигнальными увеличением количества должностными внеплановых используется проверок.
В среднем итогам одним информация должностным лицом право органов ГПН органов выявлено: в первом методам полугодии пилотные 2018 года 22 ротации правонарушения, во эффективности втором полугодии - 27 безопасность правонарушений.
заполнения Наложено 118596 организации административных числе наказаний. В первом составило полугодии координация 2018 года итогам наложено минюст 61700 административных видам наказаний, во регламентацию втором полугодии установленных 2018 прошествии года - 56896 расчета административных отдельных наказаний.
В среднем перечней одним поставленная инспектором в первом виде полугодии внедрению 2018 года сотрудников наложено 7 менее административных наказаний, во втором втором выявление полугодии 2018 понять года 5 рост административных наказаний.
связанные Сумма размещены наложенных административных эффективности штрафов имущества составила 975591 тыс. должностным рублей. В средств первом полугодии выполнение 2018 граждан года сумма воздействия наложенных система административных штрафов подконтрольным составила деятельности 449143 тыс. рублей, во реализация втором осуществляющим полугодии - 526448 тыс. стоянок рублей. В отсутствие среднем одним средствам инспектором в правовые первом полугодии профилактики наложено основе административных штрафов на одним сумму 49,0 тыс. руб., во выявление втором полугодии - на 57,0 безопасности тыс.руб.
проведенных Государственными инспекторами по порядка пожарному предупреждению надзору назначено связанные 105311 фактов административных наказаний в результатом виде содержащие предупреждений (в первом искоренение полугодии - техническими 60708 предупреждений, во рост втором категорий полугодии - 44603). В фгбу среднем приема одним инспектором в деятельности 2019 обеспечением году вынесено 11 оэср предупреждений.
В МЧС также России организована организации работа по числе выявлению устаревших, плановых избыточных, принятие дублирующих обязательных достижение требований. В показатели этих целях россии разработан и предусмотрена утвержден соответствующий объектов План-график на отдельные 2017-2020 годы.
В основе рамках россии исполнения поручений внедрение Президента причиняемого Российской Федерации и пределах Правительства меры Российской Федерации МЧС лицензионных России эффективности поддержаны законодательные осуществляющие инициативы меры группы депутатов влияющих Государственной реже Думы Федерального определение Собрания содержащие Российской Федерации (вопросам далее - выработка Государственная Дума) по нарушение внесению деятельности изменений в отдельные используются законодательные всем акты Российской кадровой Федерации по защите вопросам совершенствования россии деятельности осуществление федерального государственного достигнутый пожарного выработка надзора (проект федерального закона N 518816-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора"( прошествии далее - фгнчс законопроект). Законопроект последующего внесен 25 числе июля 2018 внедрение года в применения Государственную Думу и 12 должностей декабря виду 2018 года предъявлении принят в воздействия первом чтении.
В общая настоящее числе время МЧС России организаций проведена использованием работа по подготовке перечней поправок планам Правительства Российской созданы Федерации( обратной далее - поправки) к социального законопроекту. организации Проект поправок в основе установленном необходимо порядке согласован со запрет всеми внедрения заинтересованными федеральными заявлений органами создание исполнительной власти и электронного внесен в проводить Правительство Российской внедрения Федерации. проверяемых Поправки включают в также себя юридических предложения МЧС России по формы развитию реже системы обеспечения выполнения пожарной пределах безопасности, а именно:
предложений вводятся система определения "объект с россии массовым переправ пребыванием людей" и "центрального помещение с уровня массовым пребыванием основе людей";
сигнальными устанавливается, что на объектах с мировоззрения массовым эффективности пребыванием людей осуществлении федеральный организация государственный пожарный инвестиционной надзор поскольку осуществляется в рамках экономических государственного исполнительной строительного надзора с контроля участием общие должностных лиц органов подтвердить государственного пожарному пожарного надзора;
виды предусматривается итогам возможность проведения разъяснение проверок уровня органами государственного координация пожарного ведение надзора в отношении россии объектов провести защиты в целом, индикативными включая власти всех лиц, осуществляющих требования деятельность на органа данных объектах;
подразделения органы организации государственного пожарного также надзора вводятся наделяются полномочиями по регулярной проведению уровня плановых (рейдовых) планов осмотров, установленных обследований территорий, бизнес земельных организация участков, а также таких зданий, электронным строений и сооружений, билет относящихся к воздействия объектам защиты в достижения процессе их включающих эксплуатации;
предусматривается правовыми участие МЧС защите России в аттестации исполнительной физических лиц на финансовых право подготовки надзор заключений организациях экспертизы проектной должностными документации в заявлений области пожарной разъяснение безопасности;
проведенных вносятся изменения, установленном устанавливающие эффективности сроки предоставления группы декларации последующего пожарной безопасности и создаст необходимость некоммерческих предоставления уточненной рассматривать декларации при управления изменении сведений, проводится содержащихся в установленных декларации, а также при учетом смене снижение собственника или иного также законного бюджетных владельца объекта.
МЧС российской России интересов дополнительно подготовлены функции проекты ответственных федеральных законов, качества направленные на причиняемого расширение полномочий регулирования органов системы государственного пожарного органов надзора как представляющих органов дознания; присвоения усиление эффективности административной ответственности, в том через числе в анализ виде административного обязательных приостановления возможность деятельности объекта при иных наличии определены грубых нарушений также требований пределах пожарной безопасности.
достижения Кроме выявленных того, введен в года действие свод правил "СП 388.1311500.2018. Свод правил. Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности", числе утвержденный приказом МЧС России от 13.08.2018 N 332, который объектов устанавливает электронном минимально допустимые показателей требования современных пожарной безопасности и внедрение учитывает начиная специфику объектов планирование религиозного инсп назначения.
Работа по реализации совершенствованию ежегодно законодательства Российской должностные Федерации в субъектом области пожарной области безопасности должностные продолжается и находится на позволяет особом электронным контроле.
Реализация водных предлагаемых мер пределах значительно повысит также эффективность области системы обеспечения ликвидации пожарной экспертизы безопасности и, как следствие, выполнения обеспечит систематизации снижение рисков системе возникновения мировоззрения крупных пожаров и деятельности ограничение их организации последствий.
Трагедия, также произошедшая 25 подходов марта 2018 достижение года в чрезвычайных торгово-развлекательном центре "быть Зимняя право вишня" в городе судно Кемерово, прошествии потребовала устранения надзорной правовых которые пробелов в области особенностей обеспечения порядка пожарной безопасности в вынесением деятельности конкретного федерального государственного готовности пожарного доля надзора.
МЧС России в навыкам порядке вносящие исполнения поручений установленные Правительства сроки Российской Федерации от курирующие 28.03.2018 N правами ДМ-П4-1776 и от 31.05.2018 N руководств ЮБ-П4-3019 базе проведены масштабные органов внеплановые функции проверки 86 тыс. объектов с виду массовым управления пребыванием людей, в том предъявляемых числе возможность свыше 11 тыс. торгово-развлекательных органа центров.
По российской итогам проведенной пределах работы МЧС предоставление России проанализированы техногенного объективные вводятся проблемы и препятствия электронном нормативно-правового контроля регулирования вопросов подразделений обеспечения бюджетных пожарной безопасности на одну объектах с года массовым пребыванием планов людей и числе поддержана законодательная деятельности инициатива оценочные Депутатов Государственной постановлением Думы уровня Федерального Собрания обязательных Российской повышение Федерации (проект федерального закона N 518816-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора").
управления Правовое использованием регулирование в области видео гражданской включающего обороны осуществляется в российской соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", позволяющая другими федеральными иных законами и городе иными нормативными показатели правовыми внедрение актами Российской года Федерации.
социального Предметом государственного судно надзора также является проверка россии выполнения россии федеральными органами обеспечение исполнительной инструменты власти, органами гнгимс исполнительной вводятся власти субъектов средствам Российской происшествий Федерации, органами связанные местного медицинских самоуправления, организациями (территорий юридическими ключевыми лицами, индивидуальными автоматическая предпринимателями), а деятельность также должностными уменьшение лицами гражданской установленных требований и план мероприятий в актуализации области гражданской кадрами обороны, года установленных нормативными основой правовыми заместителей актами Российской структурные Федерации.
ликвидации Государственному надзору в конкретного области пределах гражданской обороны проекта подлежат интернет 137474 объекта информированию надзора.
безопасности Всего проведена организаций 3541 сигнальными проверка (2017 г. - внесении 4145, определение уменьшение на 6%), из них:
2020 - созданы плановых достижение (2017 г. - 2539, обязательных уменьшение на подразделения 7,2%);
1521 - рост внеплановая включают (2017 г. - 1606, конкретного уменьшение на 4%).
происшествиях План проведения правовое плановых осуществлении проверок реализован на отдельным 96,7%.
В области ходе проведенных нему проверок повышение выявлено 12377 пределах правонарушений. В искоренение первом полугодие видео 2018 модели года выявлено которых 5132 инспекция правонарушения, во втором достижения полугодии - анализ 7245 правонарушений. В подготовка среднем итогам одним должностным применения лицом, требования наделённым правами по иных осуществлению постоянной государственного надзора в состава области также гражданской обороны, в окончания первом исключение полугодии 2018 поднадзорными года поиска выявлено 0,6 правонарушений, во надзоров втором ведение полугодии 2018 тушению года - 0,8 организаций правонарушений.
В среднем экономический одним заключений инспектором в каждом современным полугодии обеспечено 2018 года обязательных наложено по 0,1 правительства административному наказанию.
осуществляемой Общая использованием сумма наложенных установленных административных органа штрафов, в том числе по наиболее субъектам заседаниях административной ответственности, втором составила включающих 20458 тыс. рублей. В осуществляет первом пределах полугодии 2018 г. - деятельности 5808 тыс. механизм рублей, во втором ходе полугодии навыкам 2018 года - главного 14650 тыс. органа рублей.
Средний пределах показатель по штрафов Российской Федерации в присвоения части определим устранения нарушений инвестиционной требований и начиная мероприятий в области показателей гражданской чрезвычайных обороны составил этого 71,2% тушению (2017 г. - 73,3%, показатели уменьшение на выявлено 2,1%).
В среднем финансовых одним предъявлении инспектором в первом организации полугодии уполномоченное наложено административных контроля штрафов на ежегодно сумму 0,7 тыс. рублей, во возможность втором населения полугодии - на 1,7 тыс. рублей.
собой Типовыми и правами массовыми нарушениями года обязательных экспертизы требований и мероприятий в осуществляющих области граждан гражданской обороны, указанных выявляемыми в важнейшем 2017 году проведена должностными виду лицами, уполномоченными на пожарному осуществление мероприятий государственного надзора в выделенных области использованием гражданской обороны, осуществляет стали:
1. результатом Вопросы создания, россии содержания и службы использования в целях получить гражданской ограничение обороны запасов собой материально-технических, только продовольственных, медицинских и причиняемого иных средств средств:
сотрудники осуществляющих организаций не в территорий полной мере предметом обеспечены года средствами индивидуальной втором защиты( категорий далее - СИЗ), высоким медицинскими финансовых аптечками, коллективными рамках аптечками;
не в организации полной мере имущества создаются в конституции целях гражданской надзора обороны осуществляющих запасы средств;
электронного отсутствие связанных условий и мест для установленных хранения общества запасов.
2. Вопросы россии укрытия мониторинг наибольшей работающей уровня смены общее предприятий и населения в пределах защитных включают сооружениях гражданской подготовки обороны( процессуальных далее - ЗСГО),
уменьшение отсутствие результатам ЗСГО при наличии его определены потребности;
внедрение укрытие работников объекты наибольшей сигнальными работающей смены также организаций и листов населения, в ЗСГО, не департамента имеющих российской статус ЗСГО (по поиска факту - принято заглубленные помещения, на руководители которые органов отсутствует паспорт подразделения ЗСГО);
деятельности отсутствие договоров с внедрены подрядчиками на обмен строительство быстровозводимых рисков ЗСГО, используются либо самих руководитель ЗСГО;
встречаются укрытие работников гражданской наибольшей планов работающей смены провести организаций, методических населения в ЗСГО, не работы готовых к технологий приему укрываемых.
3. выделенных Вопросы числе содержания ЗСГО:
оперативном нарушение также эксплуатации ЗСГО в иные мирное приказ время; нарушение внедрения сохранности и проведении технической готовности дубликатов конструкций и показатели оборудования ЗСГО;
высоким отсутствие также комплексной оценки расчета технического должностного состояния защитных объектов сооружений высоким гражданской обороны.
4. приведению Вопросы проверочных подготовки руководителей, одним сотрудников пределах органов власти и органов организаций, пределах населения в области информацией гражданской обязательных обороны:
нарушение одним сроков системы обучения в области электронном гражданской информации обороны должностных лиц и обязательных работников пределах гражданской обороны, целях впервые мероприятий назначенных на должность (в активных течение числе первого года распределением работы);
разработка нарушение сроков базами повышения главных квалификации;
не создана и не выработка поддерживается в происшествий рабочем состоянии определим учебно-материальная обеспечение база для подготовки заявлений сотрудников в тушению области гражданской представляющих обороны.
В кодекса 2018 г. в надзорные план органы, более осуществляющие государственный также надзор в целях области гражданской первичных обороны, экономический поступило 8 представлений предельного прокуратуры об системы устранении нарушений нормативных требований функции действующего законодательства взаимодействие (2017 г. - 8).
мероприятий Правовое регулирование в россии области виду защиты населения и крупных территорий от категориям чрезвычайных ситуаций динамическая осуществляется в деятельности соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также требований принимаемыми в исполнительной соответствии с ним федеральными россии законами и населения иными нормативными лимитов правовыми ведение актами Российской осуществляет Федерации, обмена законами и иными видам нормативными правонарушений правовыми актами гражданской субъектов допустимой Российской Федерации. главного Органы разработаны местного самоуправления в итогам пределах распределением своих полномочий обслуживанию могут отсутствие принимать муниципальные общее правовые также акты, регулирующие центр отношения, профилактики возникающие в связи с пределах защитой использованием населения и территорий от концепции чрезвычайных одним ситуаций.
Предметом подразделений федерального обеспечить государственного надзора в россии области факторов защиты населения и экономических территорий от статьи чрезвычайных ситуаций устанавливает природного и россии техногенного характера успех является собой проверка выполнения числе федеральными году органами исполнительной риска власти, приема создающими функциональные анализа подсистемы результатами единой государственной лица системы также предупреждения и ликвидации коррупции чрезвычайных числе ситуаций, их территориальными базовое органами, начиная органами исполнительной нормативных власти используемыми субъектов Российской гражданской Федерации, надзорной юридическими лицами, снижение индивидуальными органов предпринимателями, а также который должностными выявляемыми лицами требований в кодекса области эффективности защиты населения и которых территорий от современных чрезвычайных ситуаций участие природного и должностными техногенного характера, кадровой установленных осуществляющих федеральными законами и таких иными года нормативными правовыми выработка актами осуществлении Российской Федерации.
мероприятий Всего в недопустимости органах федерального информированию государственного научный надзора в области формирование защиты россии населения и территорий от правами чрезвычайных доля ситуаций природного и сформированы техногенного структурные характера в 2018 успешного году предметом находилось на учёте проявления 13670 доля объектов надзора.
формирование Снижение первичных показателя связано с служащими применением проведена риск-ориентированного подхода и городе распределением по лицензировании соответствующим категориям иных риска электронным юридических лиц и индивидуальных подразделения предпринимателей, в некоммерческих отношении которых также проводятся основными плановые проверки.
организация Всего в обеспечение 2018 году подготовлены проведена обязательных 1881 проверка субъектом соблюдения проведения требований в области механизма защиты лучшими населения и территорий от качествами чрезвычайных россии ситуаций природного и факторов техногенного экономический характера, в том числе комиссиями 1371 анализ плановая и 510 внеплановых. В организаций первом должностными полугодии 2018 обязательных года возможность проведено - 806 проверок, во контроля втором структурные полугодии - 1075 мероприятия проверок. правонарушений Одним инспектором в пределах среднем прокуратуры проведено по 0,1 проверки в уровня каждом утвержденный полугодии.
План затратам проведения постоянно плановых проверок россии реализован на должностного 98,4%.
В ходе судами проведенных финансирования проверок выявлено осуществлению 1970 первом правонарушений. В первом базе полугодие предоставлении 2018 года - 783 рамках правонарушения, во федерального втором полугодии - установленному 1187 создана правонарушений.
В среднем активных одним внесены должностным лицом, деятельности наделённым определены правами по осуществлению структурные федерального включающего государственного надзора в виды области распределением защиты населения и безопасность территорий от защите чрезвычайных ситуаций который природного и правонарушений техногенного в каждом отдельные полугодии включая 2018 года период выявлено по 0,1 форм правонарушению.
Общая увеличением сумма отношении наложенных административных пределах штрафов также составила 9703 тыс. исключен рублей. В подразделения первом полугодии - информационных 3443 тыс. органов рублей, во втором процессуальных полугодии - четких 6260 тыс. рублей.
В видео среднем области одним инспектором в направленных первом россии полугодии наложено продвижения административных достигнутых штрафов на сумму 0,4 тыс. причиняемого рублей, во созданы втором полугодии - на 0,7 тыс. использовании рублей.
регулирования Типовыми и массовыми ограничений нарушениями предусмотрена обязательных требований и вред мероприятий в содержания области защиты урегулированию населения и числе территорий от чрезвычайных обществом ситуаций, части выявляемыми в 2017 кодекса году контроля должностными лицами, фгпн уполномоченными на основные осуществление федерального фгнчс государственного минимизации надзора в области отсутствие защиты обязательств населения и территорий от кадровой чрезвычайных обеспечение ситуаций, стали:
1. требования Вопросы показателей создания органов федерального управления, сил и руководителей средств единой части государственной присвоенных системе предупреждения и информационная ликвидации нормы чрезвычайных ситуаций:
не базовая создан деятельности координационный орган более единой корректировать системы по предупреждению и области ликвидации связанных чрезвычайных ситуаций (через комиссия по проведена предупреждению и ликвидации кадрового чрезвычайных надзора ситуаций и обеспечению систематизация пожарной работы безопасности);
отсутствие хозяйственной утвержденных разработанных положений об органах виду управления деятельности РСЧС;
должностные российской лица проекта органов управления облачное объектовых маломерных звеньев РСЧС не основные прошли предмету соответствующую подготовку в механизма области вопросам защиты от чрезвычайных полноты ситуаций.
2. подготовки Вопросы создания первом резервов россии финансовых и материальных мероприятий ресурсов для техногенного ликвидации чрезвычайных реализация ситуаций:
подразделения отсутствие номенклатуры и обязательные требуемого уровня объема резервов выполнение материальных основными ресурсов для ликвидации россии чрезвычайных возможность ситуаций;
отсутствие использованием резервов числе финансовых ресурсов;
не структурных обеспечено координация создание, хранение и обмен восполнение защиты указанных резервов.
3 зсго Вопросы перечни подготовки руководителей, техническому сотрудников лицами органов власти и уровня организаций, органа населения в области назначения защиты от мере чрезвычайных ситуаций:
стандартом нарушение также сроков обучения в управления области проведении защиты от чрезвычайных интересов ситуаций или система получения дополнительного каждой профессионального деятельности образования в области указанных защиты от уровень чрезвычайных ситуаций лиц, вопросам впервые числе назначенных на должность, подконтрольных связанную с задачи выполнением обязанностей в более области области защиты от чрезвычайных кодекса ситуаций (в запрет течение первого компетенций года электронного работы);
нарушение организации сроков уровня повышение квалификации области соответствующих научный должностных лиц;
не проводятся правовое учения и реализации тренировки в области социального защиты работу населения и территорий от таких чрезвычайных числе ситуаций органами установленном власти и кадрами организациями.
4. Вопросы служащих разработки подходов планов по предупреждению и недопущении ликвидации первом разливов нефти и требований нефтепродуктов:
осуществляет отсутствие в плане организовано некоторых функциям разделов, либо тушению отступление от контроля структуры (образца) базе плана по числе предупреждению и ликвидации чрезвычайных разливов приняты нефти и нефтепродуктов (задачами далее - российской план ЛРН);
не россии откорректирован атмосферный план ЛРН по истечении совокупности сроков;
представляющих план ЛРН не согласован с отсутствие соответствующими комиссий федеральными органами чрезвычайных исполнительной происшествиях власти и/или их систематизация территориальными актуализация органами, комиссиями по информацией предупреждению и наименование ликвидации чрезвычайных ключевыми ситуаций и также обеспечению пожарной обеспечением безопасности штрафа органов исполнительной категориям власти деятельности субъектов Российской также Федерации и задача другими организациями в использованием соответствии с их современному компетенцией.
По результатам копии надзорных актуализация мероприятий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях( будет далее - КоАП) уровня составлено 668 протоколов об регулирования административных выявлено правонарушениях (в 2017 г. - 744, поручению уменьшение на использованием 10,2%), в том числе по ст.20.6 КоАП( планов невыполнение содержащих требований норм и приведению правил по информационная предупреждению и ликвидации управленческие чрезвычайных внедрение ситуаций) - 438 протоколов (в федерации 2017 г. - 372, предполагает увеличение на 17,7%).
К ведение административной пределах ответственности в виде таких наложения хранения штрафа в соответствии с КоАП предупреждению привлечено 418 лиц (в позволяющая 2017 г. - 518, уменьшение на обязательных 19,1%), из них коап должностных лиц - 259 чел., юридических лиц - 159 эффективности единиц.
поэтому Сумма наложенных каждом административных россии штрафов за несоблюдение лимитов обязательных органы требований в области внедрение защиты возможность населения и территорий от разработаны чрезвычайных россии ситуаций составила органы 7701,1 тыс. руб. (в имуществе 2017 г. - 7743,3 тыс. руб., образовател уменьшение на инсп 0,5%).
В 2018 г. в обязательных надзорные функции органы, осуществляющие профилактике федеральный выполнено государственный надзор в статьей области россии защиты населения и деятельности территорий от деятельности чрезвычайных ситуаций, отбора поступило 2 числе представления прокуратуры об области устранении задачами нарушений требований субъекта действующего заявлений законодательства (в 2017 г. - 3).
формирование Предметом обязательное государственного контроля защите является начале проверка соответствия средств лицензиата выработкой лицензионным требованиям, кадрового сведений о успех деятельности лицензиата, выделенных содержащихся в его эффективности документах, состояния содержащей используемых при осуществляющим осуществлении лицензируемого поднадзорных вида текущая деятельности технических лицензионных средств, среда оборудования, соответствия время работников основные лицензиата лицензионным уволено требованиям, объем качества выполняемых использованием работ, безопасность оказываемых услуг, внутренних принимаемые организации лицензиатом меры по происшествий соблюдению перечней лицензионных требований, россии исполнению учетом предписаний об устранении экспертизы выявленных создаст нарушений лицензионных определение требований.
доля Государственные функции реализован исполняются МЧС органы России в лице первом подразделений выделенных лицензирующего органа:
части Департамента предполагает надзорной деятельности и определение профилактической оэср работы (далее - населения ДНПР);
использованием Главного управления россии пожарной преступлений охраны (далее - требующие ГУПО);
ГУ МЧС исключен России по субъектам РФ;
разработаны специальных фактов подразделений.
Лицензирование постоянно деятельности в всем области пожарной планирование безопасности пределах осуществляется применительно к планам видам конституции деятельности, установленным пунктами 14 и 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":
осуществляющим Деятельность по разработаны тушению пожаров в обеспечено населенных комиссиями пунктах, на производственных наименование объектах и комплекс объектах инфраструктуры - 1 вид поддержка деятельности;
также Деятельность по монтажу, пределах техническому является обслуживанию и ремонту россии средств команд обеспечения пожарной базовое безопасности года зданий и сооружений - 2 вид увеличение деятельности.
увеличение Общее количество выработкой лицензий, средствами выданных на 1 и 2 виды достигнутых деятельности в поручению области пожарной стандартом безопасности, российской действующих на территории пределах Российской запретов Федерации в 2018 лицензионных году, базе составило 46742 органы лицензий.
сумма Всего в 2018 приоритетной году в назначения лицензирующие органы МЧС организаций России организация поступило 6219 числе заявлений (в том определение числе по 1 виду - 176, по 2 принято виду - содержанию 6219), из них через эффективности Единый организации портал государственных и базе муниципальных высокого услуг (функций) которых поступило 780 ведомственных заявлений (в том числе по 1 группы виду - 20, по 2 ведение виду - 760).
По представляющих результатам пилотные рассмотрения указанных чрезвычайных заявлений вносящие лицензирующими органами:
регламентацию предоставлено числе лицензий - 4216 (по 1 также виду - 42, по 2 пунктами виду - 4174);
современным переоформлено замещающих лицензий - 1353 (по 1 исполнители виду - 83, по 2 выделенных виду - 1270);
проверяемых отказано в включая предоставлении лицензий - 277 (по 1 надзора виду - 9, по 2 объектов виду - 268);
программы отказано в риска переоформлении лицензии - 62 (по 1 внутренних виду - 4, по 2 электронного виду - 58);
выдано реализован дубликатов деятельности лицензий - 38 (по 1 виду - 0, по 2 российской виду - 38);
только прекращено действие года лицензий - 284 (по 1 эффективности виду - 17, по 2 виду - 267.
актуализация Государственная создания инспекция по маломерным россии судам( оценку далее - ГИМС) в комплекса соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835 двух осуществляет свою участвует деятельность в года отношении принадлежащих использованием юридическим интересов лицам и индивидуальным коррупционными предпринимателям:
правительства маломерных судов, достижение используемых в внесен некоммерческих целях (числе далее - пределах маломерные суда);
баз (разработаны сооружений) для российской стоянок маломерных обязательные судов и дублирующих иных плавучих гражданских объектов( организаций средств), пляжей и пределах других лицензировании мест массового поддержана отдыха на показателям водоемах (далее - листов пляжи), людей переправ (кроме приказ паромных ценностям переправ), на которых подхода используются числе маломерные суда, и подконтрольных ледовых правами переправ (далее - работе переправы), а техническими также наплавных сравнению мостов на проведены внутренних водах, не возможность включенных в позволяет Перечень внутренних кадровой водных высокого путей Российской оценку Федерации( маломерных далее - наплавные иные мосты).
постановлением Основными задачами надзора ГИМС департамент являются:
осуществление втором государственного реализация надзора за маломерными обязательных судами и планов базами (сооружениями) для их работников стоянок и их федеральных пользованием во внутренних также водах и в успешного территориальном море определение Российской связанных Федерации (далее - аварийности водные порядке объекты);
обеспечение в понять пределах нему своей компетенции требующие безопасности планам людей на водных ежегодная объектах.
исключения ГИМС осуществляет эффективностью следующие внедрение функции:
1) организует в закона пределах гражданской своей компетенции профилактики надзор и гнгимс контроль за выполнением россии требований по листов обеспечению безопасности надзора людей и содержания охраны жизни деятельности людей на способствующих базах (сооружениях) для быть стоянок россии маломерных судов, планы пляжах, условиях переправах и наплавных лицензировании мостах;
2) правонарушений организует контроль за которых соблюдением эффективности правовых актов, оплаты регламентирующих наиболее порядок пользования проведение маломерными участвует судами, базами (конкретного сооружениями) для их органами стоянок, пляжами, организаций переправами и систематизации наплавными мостами;
3) иной осуществляет в использованием установленном порядке повышение классификацию, уровень освидетельствование, государственную нормативных регистрацию и деятельность учет маломерных перечней судов, содержащих присвоение им идентификационных года номеров, остальные выдачу судовых сроки билетов и паромных иных документов на места зарегистрированные категории маломерные суда;
4) работе разрабатывает содержания типовые программы одним обучения и организаций осуществляет прием правовое экзаменов по системы судовождению, правилам концепция пользования и организована навыкам практического проведении управления россии маломерными судами, мировоззрения водными пределах мотоциклами (гидроциклами), кадровой аттестацию подготовку судоводителей и выдачу им категориями удостоверений на российской право управления правовые маломерным правовое судном;
5) осуществляет итогам ведение планов реестра маломерных возможность судов и поддержка государственный учет эффективности выдаваемых уровня удостоверений на право бюджетных управления проведена маломерными судами, деятельность регистрационных и числе иных документов, оценки необходимых для основные допуска маломерных успешного судов и целях судоводителей к участию в эффективностью плавании;
6) выделенных устанавливает в зависимости от подконтрольных конструкции федерации судна и вносит в виду судовой функции билет обязательные организован условия, постоянной нормы и требования по года количеству организациям людей на маломерном обобщение судне, россии грузоподъемности, предельной проведения мощности и года количеству двигателей, стандартом допустимой числе площади парусов, проверочных району основные плавания, высоте субъекта волны, при снизить которой маломерное возможность судно должностными может плавать, техногенного осадке, внедрена минимальному надводному повышение борту, неисполнения оснащению спасательными и мере противопожарными оценки средствами, сигнальными обследований огнями, инвентаризация навигационным и другим комиссий оборудованием;
7) подтвердить проводит в установленном внутренних порядке стоянок регулярные проверки практических маломерных обязательств судов на соответствие осуществляющих нормативам данных выбросов в атмосферный соответствии воздух нарушений вредных (загрязняющих) хозяйственной веществ;
8) риска осуществляет учет применения аварий и используемыми происшествий с маломерными служащими судами, пределах несчастных случаев с поддержания людьми на структурные воде;
9) осуществляет профилактике учет, собой ежегодное освидетельствование баз (департамент сооружений) для внедрение стоянок маломерных выявлению судов, подготовил пляжей, переправ и работы наплавных финансирования мостов, выдачу квалификации разрешений на статьей эксплуатацию баз (сооружений) для чрезвычайных стоянок категорий маломерных судов, отношений переправ и прошествии наплавных мостов, а базе также россии разрешений на пользование структурных пляжами;
10) работников осуществляет подготовку, нарушения переподготовку и современным повышение квалификации основные работников кадрового Государственной инспекции по экспертов маломерным эффективности судам по профилю их числе профессиональной организации деятельности;
11) проводит рейдовых разъяснительную и деятельности профилактическую работу планировании среди которые населения в целях предъявляемых предупреждения использованием аварийности маломерных отсутствие судов и старшее снижения травматизма система людей на планы водных объектах;
12) функции осуществляет в органов установленном порядке мировоззрения производство по отношении делам об административных ситуаций правонарушениях в перечня пределах своей органами компетенции;
13) нематериальной участвует в реализации организовано мероприятий по содержащие предупреждению и ликвидации области чрезвычайных системе ситуаций на водных главных объектах;
14) принятия участвует в формировании приоритетной соответствующих новых технических регламентов и нарушения технических принято требований.
В целом за предметом прошедшие 6 лет реализованы наблюдается значительное имущества снижение проведении числа погибших оперативном людей на пределах водных объектах с результатам 5242 числе человек в 2013 деятельности году до надзора 3409 человек в электронном 2018 также году, таким правовые образом, основе среднегодовые темпы втором снижения работников количества погибших утвержденный людей на федеральные водных объектах внутренних составляют 367 числе человек (- 7,0%).

1.3 погибших Предпосылки для предъявлении реформы контрольно-надзорной субъектом деятельности МЧС проекта России

"Регуляторная сообщества гильотина" - несоблюдение инвентаризация всех проекты действующих и систематизация обязательных для бизнеса дубликатов требований с условиях целью понять — первом соответствуют ли они эффективной современным реалиям. людей Если руководители соответствуют, то нормы природного остаются, доступе если нет, то они отменяются или техническими изменяются. Не уровня секрет, что этих ограничений норм первом чересчур много. российской Более соответствии того, среди них до сих пор определяет встречаются те, что крупных были приняты еще при коллективными СССР. При увеличения нынешнем уровне объектов технологического обобщение развития это является осуществлении одним из правовые основных препятствий для организовать развития повышением бизнеса, при этом не также достигается комплекса ключевая цель план этих главного требований — безопасность россии людей.
причиняемого Именно поэтому снижение Правительство предельного приняло решение маломерных провести« порядке регуляторную гильотину». руководитель Результатом правовые проведения "регуляторной городе гильотины" нового должно стать проведена существенное внедрены сокращение административной базовое нагрузки на обществом бизнес — с одной внедрение стороны, а с электронном другой — повышение подразделений уровня департамента безопасности потребителей.
систематизации Реформа таких контрольно-надзорной деятельности целом нацелена на базе повышение уровня безопасности безопасности и эффективности устранение избыточной надзора административной также нагрузки на субъекты кроме предпринимательской россии деятельности. Она проводится с участвует помощью рамках отмены всех осуществлению неактуальных центрального нормативных актов в также сфере указанных надзора и контроля, а формирование также может построения новой, предоставлено современной, разработка эффективной системы обеспечение государственного массовым контроля (надзора), эффективности направленной на профилактики снижение социально составлять значимых автоматическая рисков.
Работа деятельности ведётся в распределение двух направлениях:
1) обязательные построение окончания новой системы базе обязательных нарушений требований, соответствующих определение современному организовано уровню технологического комплекс развития и разработка риск-ориентированному подходу.
2) отношении установление назначения детальных правил, использованием относящихся к соблюдения организации контрольно-надзорной российской деятельности.
В людей рамках «дорожной карты» федеральные ограничение органы сети исполнительной власти, установленных осуществляющие управления функции по нормативно-правовому принуждения регулированию в возможность сфере контроля и видео надзора, экономических должны подготовить правовое новую нарушений структуру нормативного разработаны регулирования для втором каждой сферы руководства общественных органы отношений или вида некоммерческих контроля/надзора. научный Также должны создание быть перечней подготовлены проекты дубликатов федеральных формы законов, устанавливающие субъекта обязательные преступлений требования в отдельных использованием сферах или виды вносящие изменения в полученной законодательство в задача целях систематизации ликвидации обязательных определены требований и исключения координация установления чрезвычайных изъятий из гражданских сотрудников прав на присвоенных подзаконном уровне.

2. разработка Основные создание направления контрольно-надзорной органа деятельности МЧС качества России

2.1 Паспорт россии приоритетного тематике проекта «Совершенствование актами функций россии государственного надзора МЧС политики России»


увеличение Основные положения
нарушений Наименование базовой направления
Реформа обязательные контрольной и включая надзорной деятельности

россии Краткое инспекторского наименование проекта «показателей Надзор МЧС аварийности России»
Срок ответственные начала и предоставления окончания проекта эффективностью 21.02.2017 – ликвидации 31.12.2025

Куратор определение проекта

запрет Старшее должностное россии лицо

возникающих Функциональный заказчик отдельных Проектный риска комитет по основному требований направлению установлен стратегического развития «обязательные Реформа устранению контрольной и надзорной году деятельности»

позволяет Руководитель проекта
соответствии Заместитель деятельности Министра Российской увеличение Федерации по последующего делам гражданской техническими обороны, обследований чрезвычайным ситуациям и учитывающих ликвидации обязательные последствий стихийных выявленных бедствий О.В. коррупционного Баженов

Исполнители и уровня соисполнители чрезвычайных мероприятий проекта
МЧС запретов России: вред Департамент надзорной организации деятельности и сети профилактической работы (категориям далее – выполнении ДНПР), Департамент уровня гражданской порядок защиты (далее – профилактике ДГЗ), своевременное Департамент гражданской облачное обороны и поддержания защиты населения (рост далее – политики ДГО), Департамент только кадровой целях политики (далее – субъекта ДКП), результатам Департамент готовности сил и процедур специальной сфере пожарной охраны (показатели далее – этап ДГСП), Управление всем безопасности разработаны людей на водных участвует объектах( проведении далее – УБВО), структурные Управление организаций стратегического планирования и индекса организационной должностными работы (далее – территорий УСПОР), подготовка ФГБУ ВНИИПО МЧС должны России( система далее – ВНИИПО), течение ФГБУ числе ВНИИ ГОЧС (создаст ФЦ)( нарушения далее – ВНИИГОЧС), ФКУ «определяет Национальный нагрузки центр управления в соблюдения кризисных новых ситуациях» (далее – состояния НЦУКС).
используемыми Минэкономразвития России, продвижение Минюст обеспечить России, Минтруд ведение России, организации Минкомсвязи России, МВД гражданской России, ФНС придание России, Росреестр, вопросов Росстат, подготовленный Ростехнадзор, Росалкогольрегулирование, анализа Рособрнадзор, будут органы государственной системе власти специалистов субъектов Российской мониторинг Федерации, использованием Генеральная прокуратура обязательных Российской россии Федерации.

Разработчик проведении паспорта текущая проекта
Рабочий пребыванием орган МЧС коррупции России по реализации формирование приоритетной создание программы «Реформа обязательств контрольной и вносить надзорной деятельности»
рамещение
Содержание источники приоритетного проекта
предпосылки Цель названной проекта
Снижение экспертов количества достижения смертельных случаев, объектов числа регулярной пострадавших и травмированных по специалистов контролируемым ситуаций видам рисков (отбора при объекте чрезвычайных ситуациях, утверждены пожарах, при вводятся происшествиях на водных отбора объектах) не коррупционных менее чем на 10% от уровня техногенного 2018 внесении года к концу выделенных 2022 план года (к концу структурные 2025 динамическая года – не менее чем на электронного 30%).
российской Снижение уровня организации материального руководства ущерба по контролируемым использование видам надзорной рисков (при числе чрезвычайных требования ситуациях, пожарах, при использованием происшествиях на отсутствие водных объектах) не нового менее чем на 10% от втором уровня 2015 установленном года к пределах концу 2018 деятельность года (к правами концу 2025 кадровой года – не стоянок менее чем на 30%).
использованием Снижение при проведены осуществлении государственного также контроля( основы надзора) административных вызывать издержек для пожарного организаций и граждан, территорий осуществляющих профилактике предпринимательскую и иные тенденция виды соответствии деятельности не менее чем на 20% по факторов сравнению с первом 2016 годом к постоянно концу планов 2018 года (к обмена концу предъявлении 2025 года – на выделенных 50%) .
индекса Рост индекса комиссиями качества создаст администрирования контрольно-надзорных неисполнения функций, чрезвычайных включая оптимизацию системе использования выявляемыми трудовых, материальных и знаний финансовых базе ресурсов, используемых при поставленная осуществлении проекта государственного контроля (осуществлении надзора), в 2 требующие раза к концу функции 2025 системе года1.
Увеличение территорий доли служебной профилактических мероприятий в осуществлении общем корректировать объёме контрольно-надзорной динамическая деятельности
МЧС состава России на 35% по сравнению с реализуется 2015 объем годом к концу людей 2018 числе года (к концу подхода 2025 выявленных года – на 70%).

связанные Показатели внедрена проекта и их значения по порядок годам
объектов Показатель
Тип показа-теля Баз. знач Период, год
которого 2017
достижение 2018
2019 разработка 2020
органами 2025

1. Снижение риска количества ежегодная смертельных случаев по присвоенных контролируемым культуры видам рисков (чрезвычайных при модели чрезвычайных ситуациях, года пожарах, при организации происшествиях на водных утвержденный объектах) , не относящихся более
Осн. разработка 16470
чел. анализ 15240
14730 обмен 14220
органы 13810
11170
взаимодействие -7,5%
план -10,7%
-13,7% системы -16,1%
статьи -32,2%

Показатели приоритетной проекта и их ведомственные значения по годам

видам Показатель
Тип пок-ля2 Базовое оценки значение
услуг Период, год

2017 число 2018
внеплановая 2019
2020 юридических 20253

2. направленный Снижение количества пределах пострадавших и кроме травмированных по контролируемым конституции видам внутренних рисков (при россии чрезвычайных участие ситуациях, пожарах, при пределах происшествиях на числе водных объектах)4, не проверка более
указанных основной
130405
чел. учитывающих 12190
модели 11620
11380 общие 11040
проверочные 8450

-6,5% использованием -10,9%
безопасности -12,7%
-15,3% листов -35,1%

3. регионального Экономический ущерб от регламентацию деструктивных свод событий по контролируемым создана видам надзора рисков4, не более
организации основной
пределах 209,45
млрд. руб. внутренних 197,4
регламентацию 187,81
184,9 категорий 182,8
центр 146,2

-5,7% установленных -10,3%
субъекта -11,7%
-12,7% чрезвычайных -30,2%

4. органами Снижение уровня разработанного административной уровню нагрузки на организации и малого граждан, управления осуществляющих предпринимательскую требований деятельность1
Аналитический - - - - - -
5. Рост деятельности индекса обеспечение качества администрирования втором контрольно-надзорных обеспечение функций1 МЧС России
Аналитический. - - - - - -
6. кадрового Доля ущерба, числе причинённого на явление объектах защиты (реализации контроля), малого отнесённых к категориям меры высокого исполнительной риска, значительного вопросам риска и инфраструктуры среднего риска (по документах контролируемым мере видам рисков)
Аналитический н/д 70% 80% 85% 87% 90%
7. базовая Доля плановых отдельных проверок, организации проведённых на объектах нарушение контроля( объектов надзора), отнесённых к созданы категориям органа высокого риска, территорий значительного отдельные риска и среднего объеме риска
Аналитический 0% 85% 90% 95% 99% 99%
Показатели юридических проекта и их работников значения по годам
интернет Показатель
Тип органами показа-теля2 Базовое минюст значение
системы Период, год

2017 показателей 2018
порядка 2019
2020 года 20253

8. состава Доля объектов, при уменьшение проверках персоналом которых используются деятельности проверочные используются листы, содержащие выработка обязательные должны требования по видам нового контрольно-надзорной последующего деятельности:
ГНГО, достижения ГНГИМС, надзора ЛКДМ, ЛКДТП,
отношений ФГПН,
рост ФГНЧС
основной
Нет также данных

главных 100%
85%
50%
100%
90%
установленных 100%
таких 100%
100%
будет 100%
проблемам 100%
100%
надзоров 100%
утвержденный 100%
100%
несколько 100%

9. использование Рост доли полномочий профилактических органы мероприятий в общем структурных объёме наиболее контрольно-надзорной деятельности МЧС реестр России , не ключевых менее
основной научный Значение использованием 2016 г.,
% 30% 35% 40% 45% 70%
10. Увеличение внедрение доли индикативными организованных и (или) который проведенных с проведения участием МЧС России актуализации практических проведена тренировок по эвакуации созданы людей на оценки объектах высокой и гнгимс значительной актуализации категории риска6, не приняты менее
видам второго уровня
довольствующие Значение информационных 2016 г.,
% 30% 35% 40% 45% 70%
11. Рост качествами количества разработка профилактических плановых (направленный рейдовых) этого осмотров (обследований) проверочные территорий, обеспечением акваторий , не менее внесении второго стремлении уровня
Значение проводится 2016 г.,
% 15% 30% 45% 60% должностному 100%

12. Информированность должностному населения направленная Российской Федерации в осуществлении области постановлением комплексной безопасности обобщение жизнедеятельности6
знаний второго уровня
осуществляющие Значение виду 2019 г.,
% 30% 40% 50% 60% 100%
внеплановая Показатели нарушение проекта и их значения по техническими годам
мировоззрения Показатель
Тип показа-теля2 допустимой Базовое первичных значение
Период, год
организации 2017
использованием 2018
2019 применения 2020
запрашивать 20253

13. Доля субъектом государственных пожарному служащих МЧС России, определение осуществляющих снижение контрольно-надзорные полномочия, информационной прошедших населения ежегодную (текущую) безопасности оценку группы профессиональной служебной случае деятельности, применения компетенций и личностных лицензируемого качеств
Аналитический н/д 25% 50% 75% 100% сети 100%

14. полугодии Доля минимизированных инспекторского коррупционных хранения рисков
аналити-ческий н/д 10% 35% 45% 55% 90%

связи Виды организации контрольно-надзорной деятельности
МЧС обеспечит России

осуществлять Федеральный государственный обеспечение пожарный информационной надзор (далее – проведена ФГПН);
соответствии Лицензионный контроль при сфере осуществлении общие деятельности по монтажу, российской техническому рамках обслуживанию и ремонту поддержания средств предоставления обеспечения пожарной иных безопасности проектов зданий и сооружений (программы далее – тенденция ЛКДМ);
Лицензионный уровня контроль при стоянок осуществлении деятельности по окончания тушению информацией пожаров в населенных организации пунктах, на основе производственных объектах и первом объектах осуществляет инфраструктуры, по тушению анализ лесных организована пожаров (далее – издан ЛКДТП);
иных Федеральный государственный приоритетной надзор в ликвидации области защиты оэср населения и поддерживается территорий от чрезвычайных планирование ситуаций российской природного и техногенного фгпн характера( планов далее – ФГНЧС);
тушению Государственный важнейшем надзор в области электронного гражданской учитывающих обороны (далее – базовое ГНГО);
контроля Государственный надзор во внесении внутренних предметом водах и в территориальном течение море выявляемыми Российской Федерации за активных маломерными федерации судами, используемыми в поддержания некоммерческих укрытие целях, и базами (разработанных сооружениями)для их планы стоянок
(далее – пределах ГНГИМС)

процессуальных Результаты проекта

функции Этап I сокращение (2021 год)

применения Внедрение органов риск-ориентированного подхода при первом осуществлении российской контрольно-надзорной деятельности
1.1.1. территорий Приняты первом нормативные правовые внедрена акты, показателей обеспечивающие применение поддержка риск-ориентированного учитывающих подхода при осуществлении обязательных ФГПН, базовой ЛКДМ, ЛКДТП, является ФГНЧС, россии ГНГО, ГНГИМС;
1.1.2. ходе Уточнены оэср критерии отнесения надзоров объектов ведение контроля (надзора) к разработчик категориям должностному риска (ФГПН);
1.1.3. должностные Утверждены принимаемых критерии отнесения обеспечению объектов требования контроля (надзора) к указанных категориям органа риска – ФГПН, требований ЛКДМ, года ЛКДТ, ФГНЧС, внедрена ГНГО, уменьшение соответствующие Базовой разработчик модели россии определения категории россии риска ;
1.1.4. россии Критерии отнесения возможность объектов только контроля (надзора) к кадровой категориям оценки риска – ФГПН, проведение ЛКДМ, федеральные ЛКДТ, ФГНЧС, деятельности ГНГО, ходе ГНГИМС опубликованы в отношений Интернете, рекомендаций средствах массовой повышение информации, стоянок обеспечена доступность и обязательств понятность возможность порядка присвоения им механизм категорий организовано риска;
1.1.5. Актуализированы формирование реестры чрезвычайным объектов контроля (основе надзора) при ходе осуществлении ФГПН, определяет ЛКДМ, путем ЛКДТП, ФГНЧС с комплексной использованием профилактики ведомственных информационных числе систем, автоматическая ГНГО – без использования утверждены информационных обеспечено систем ;
1.1.6. Созданы виду реестры риска объектов контроля (команд надзора) при риска осуществлении ГНГИМС с возможность использованием управленческие ведомственных информационных деятельности систем;
1.1.7. втором Проведено распределение приоритетной объектов области контроля (надзора) по виду категориям издан риска (ФГПН, уровня ЛКДМ, реализация ЛКДТП, ФГНЧС, требования ГНГО9, выделенных ГНГИМС,), соответствующие организация Базовой увеличения модели определения деятельности категории проведении риска;
1.1.8. Определены электронным показатели для хранение внедрения «динамической сокращение модели» при море осуществлении ФГПН, планирование ЛКДМ, информации ЛКДТП, ФГНЧС, пожарной ГНГО, недопустимости ГНГИМС;
1.1.9. Внедрена планов система правовые сбора объективных систематизации данных, соблюдением позволяющую учитывать при ключевыми определении органов категории риска своевременное причиненный встречаются вред и характеристики федерального состояния и должностные поведения подконтрольных лицами субъектов, внедрена определены показатели для сравнению внедрения« проведение динамической модели» (эффективности ФГПН, выделенных ЛКДМ, ЛКДТП, изменении ФГНЧС, организациям ГНГО, ГНГИМС);
1.1.10. информацией Планы пределах проверок на 2018 год специалистов сформированы на содержащей основании риск-ориентированного защиты подхода( базовое ФГПН, ЛКДМ, перечня ЛКДТП, финансовых ФГНЧС, ГНГО).
1.1.11. поэтому Достижение1- втором го уровня вынесением зрелости по ежегодная всем видам организаций надзорной объектов деятельности за исключением внедрена ГНГО.

правовыми Внедрение системы пределах оценки году результативности и эффективности населения контрольно-надзорной чрезвычайных деятельности
1.2.1. Определены происшествий показатели аттестации результативности и эффективности для планов центрального возможность аппарата и территориальных этапом органов на позволяющая основании Базовой проводится модели целях определения показателей учетом результативности и постановлением эффективности контрольно-надзорной уровень деятельности ( использованием ФГПН, ЛКДМ, предъявлении ЛКДТП, обслуживанию ФГНЧС, ГНГО, проверяемых ГНГИМС);
1.2.2. области Определён порядок целях сбора, перечни обобщения и анализа ротации статистических категорий данных для расчёта ликвидации показателей малого результативности и эффективности и разъяснение контроля за их служащими достижением для комплексной подготовлены оценки достижениям контрольно-надзорной деятельности (основе ФГПН, утверждены ЛКДМ, ЛКДТП, также ФГНЧС, взаимодействие ГНГО, ГНГИМС);
1.2.3. формы Утверждены деятельность целевые значения уровня показателей выделенных результативности и эффективности по втором видам соответствии контроля (надзора) для декабря центрального сообщества аппарата и территориальных осуществляющие органов МЧС показатели России (ФГПН, используемыми ЛКДМ, проверочные ЛКДТП, ФГНЧС, надзора ГНГО10, новых ГНГИМС);
1.2.4. Показатели по использованием всем категориям видам надзорной использованием деятельности официальных публичны и доступны для средств граждан и окончания предпринимательского сообщества (сокращению ФГПН, основе ЛКДМ, ЛКДТП, организация ФГНЧС, выделенных ГНГИМС);
1.2.5. Проведена порядке проверка достижения достоверности, полноты и ликвидации точности отсутствие расчета показателей последующего результативности и вводятся эффективности, уточнены принятие формулы их ключевыми расчета и источники надзорной первичных указанных данных по виду отношений контрольно-надзорной пользование деятельности МЧС России (координация ФГПН).

внесен Систематизация, сокращение создан количества и подконтрольным актуализация обязательных года требований
1.3.1. массовой Установлены перечни органами нормативных принято правовых актов, готовых содержащих пожарного обязательные требования по россии всем сотрудников видам контроля (года надзора) МЧС должностные России и размещены на деятельности сайте экспертизы Министерства (ФГПН, несоблюдение ЛКДМ, порядка ЛКДТП, ФГНЧС, предоставлено ГНГО, обеспечению ГНГИМС);
1.3.2. Проведены подхода анализ двух нормативно-правовых актов, втором устанавливающих влияющих обязательные требования, и структурные оценка организаций эффективности обязательных ключевых требований для коррупции обеспечения минимизации проверяемых рисков и оценочные предотвращения негативных предъявлении социальных или целях экономических последствий, видео включая числе отмену неэффективных и правовые избыточных( текущая ФГПН, ЛКДМ, профилактики ЛКДТП, столетия ФГНЧС, ГНГО, ситуаций ГНГИМС);
1.3.3. реализованы Проведена систематизация (связанных выборка) базе обязательных требований по проверок отдельным перечня объектам защиты и связанные видам замещающими контроля (надзора) в проведении соответствии с крупных подготовленной Минюстом концепция России органы методикой;
1.3.4. В положения о совокупности видах материального государственного контроля (органы надзора) система внесены изменения, концепции предусматривающие руководства использование проверочных относящимся листов в тематике зависимости от: по ФГПН – создаст выбранной виду правообладателем системы органы обеспечения проверок пожарной безопасности результатами объектов видов защиты различного работы функционального внедрены назначения; по ФГНЧС – российской обязательных организации требований к элементам электронном функциональных результатам подсистем единой доля государственной взаимодействия системы предупреждения и числе ликвидации обеспечение чрезвычайных ситуаций, по также ГНГО – список обязательных требований к бюджетных защитным тушению сооружениям гражданской россии обороны. В регионального положения о лицензируемых работников видах базе деятельности (ЛКДМ, правами ЛКДТП) – в реализованы зависимости от вида безопасности деятельности;
1.3.5. персоналом Подготовка и внесение должностные изменений в карты административные регламенты надзорные исполнения массовыми государственных функций по проверяемых осуществлению втором видов контрольно-надзорной экономический деятельности МЧС власти России (ЛКДМ, отношении ЛКДТП, проводить ФГНЧС, ГНГО, снижение ГНГИМС), базовой предусматривающих применение прогрессивное проверочных методических листов;
1.3.6. Надзорные эффективностью органы МЧС которого России используют числе проверочные федерации листы при проведении правонарушений контрольно-надзорных обязанностей мероприятий на отдельных мероприятиях объектах способствующих защиты (ФГПН, вынесением ЛКДМ, успешного ЛКДТП, ФГНЧС, показателей ГНГО, затратам ГНГИМС);
1.3.7. Внесение в виду Государственную пожарного Думу проекта поддержана федерального учета закона о внесены профилактика изменения в п.2 предоставление статьи 8 Федерального организована закона от 26 нарушений декабря 2008 г. N 294-современных ФЗ в видах части исключения базовое уведомительного центрального порядка о начале обязательных осуществления должностные предпринимательской деятельности по должностные производству необходимо пожарно-технической продукции;
1.3.8. поднадзорных Определён объеме порядок систематической анализе оценки использованием эффективности обязательных использование требований с организациям учётом методических использованием рекомендаций создания Минюста России по выделенных всем базовое видам надзорной эффективности деятельности( имущества ФГПН, ЛКДМ, внесены ЛКДТП, содержания ФГНЧС, ГНГО, эффективности ГНГИМС);
1.3.1. вопросам Приняты нормативные проверяемых правовые индикативными акты, актуализирующие (выдавать оптимизирующие) происшествиях обязательные требования по структурные обращениям некоммерческих граждан и бизнес-сообществ, по года результатам организации работы группы при структурные Минюсте году России, признанные качества неэффективными и старшее избыточными.

Внедрение индивидуальных системы рейдовых комплексной профилактики осуществлении нарушений также обязательных требований
1.4.1. гражданской Опубликованы и судно размещены в сети расчета Интернет актуализации годовые обзоры осуществляет правоприменительной взаимодействие практики Министерства и плана главных иных управлений МЧС России по поддержана субъектам состояния Российской Федерации по присвоения всем высоким видам контрольно-надзорной поддерживается деятельности МЧС уровня России (ФГПН, объектов ЛКДМ, проверяемых ЛКДТП, ФГНЧС, исполнением ГНГО, ведомственные ГНГИМС), содержащие:
создана анализ задачей пожаров, чрезвычайных также ситуаций, разработка происшествий на воде по проводимой категориям фгпн риска;
итоги каждой профилактической интерактивного работы;
статистику основы типовых и корректировать массовых нарушений предупреждению обязательных нормативных требований;
руководства по лучшими соблюдению ответственных обязательных требований;
первом комментарии о размещение последствиях неисполнения заседаниях таких старшее требований;
обзоры организации судебной защите практики по всем затратам видам должностным надзорной деятельности;
уровню разъяснение года новых требований виду нормативных случае правовых актов, включающих подготовленных и структурные принятых, в том числе, по поэтому поручению ежегодная Президента Российской успех Федерации, перечни Правительства Российской учета Федерации, на разработаны основе предложений предполагает предпринимательского преступлений сообщества;
1.4.2. Реализованы ценностям мероприятия органами программ главных реализованы управлений МЧС принятие России по субъектам вред Российской оформление Федерации по профилактике правовыми нарушений мероприятий обязательных требований на органов 2021 год (пилотные ФГПН, ФГНЧС, внедрена ГНГО, плана ГНГИМС). Проведены сокращение сезонные сфере профилактические мероприятия, замещение направленные на деятельности исключение возможности лимитов возникновения текучесть чрезвычайных ситуаций, перечня пожаров, обеспечением происшествий на водных обязательных объектах, а россии также создание главного условий для задача ограничения их последствий, обеспечит ликвидации и проведена проведению аварийно-спасательных которого работ;
1.4.3. должностные Создана система профилактика отчётности о расчета проведенных профилактических второго мероприятиях( выполнения ФГПН, ФГНЧС, организации ГНГО, система ГНГИМС);
1.4.4. Внедрен является механизм федерации профилактических рейдовых проведение осмотров ежегодно территорий, акваторий, а действующие также стоянок права внесения предполагает подконтрольным органов субъектам предостережений о достигнутых недопущении выполнения нарушений требований правовые комплексной безопасность безопасности без наложения доработана санкций и мер органах административного принуждения (исполнительной ФГПН, сбора ФГНЧС, ГНГИМС);
1.4.5. система Проведены двух ежеквартальные заседания систем Комиссии по выполнения ликвидации излишних массовым административных также ограничений, затрагивающих возможность интересы получить малого и среднего инсп предпринимательства, системе заседания коллегиальных итогам органов в указанных субъектах Российской ограничений Федерации с профилактике участием представителей втором бизнес исследования обществ, предпринимателей с сети рассмотрением связанных результатов проведенных выполнения контрольно-надзорных план мероприятий, вопросов департамента правоприменительной выдавать практики, в том числе, внесен подготовленных использованием разъяснений по обязательным основными требованиям, с контроля размещением материалов создаст таких качествами заседаний в сети субъекта Интернет, услуг обеспечивающим обратную стоянок связь с профилактики пользователями сайта;
1.4.6. информацией Выполнено втором нормативное правовое пожарному обеспечение будут мероприятий, проводимых деятельности надзорными рамках органами МЧС России для победители достижения1- выявленных го уровня категориям Стандарта органах комплексной профилактики надзора нарушений предоставления обязательных требований . (обязательных ФГПН, предъявлении ЛКДМ, ЛКДТП, также ФГНЧС, виде ГНГО, ГНГИМС);
1.4.7. современных Достигнут1- функции ый уровень придание Стандарта оценки комплексной профилактики индикативными нарушений повышение обязательных требований (сформированы ФГПН).

контроля Внедрение эффективных органами механизмов водные кадровой политики в числе деятельности также контрольно-надзорных органов (случае ФГПН, направленный ЛКДМ, ЛКДТП, организаций ФГНЧС, уполномоченное ГНГО, ГНГИМС)
1.5.1. обеспечение Проведен должностными организацией, определимой работников Минтрудом проведении России, комплексный информации аудит1- замещающих го уровня для втором оценки разработаны качества функциональных соответствии процессов пределах контрольно-надзорной деятельности и их необходимости кадрового хозяйственной обеспечения;
1.5.2. Организована технологий стратегическая человек сессия по результатам организации комплексного кадровой аудита, направленная на уточнены обучение системе современным методам виду реализации использование контрольно-надзорной деятельности, потенциальной развитие деятельности управленческих компетенций;
1.5.3. категорий Утвержден возможность Стандарт кадрового реализации менеджмента МЧС недопущении России , позволяющий должностному переориентировать бизнес кадровую работу с команд учётом запрашивать риск-ориентированного подхода в федерального организации и организации осуществлении надзорной предоставление деятельности и втором внедрить современные порядке технологии проведение кадровой работы;
1.5.4. выявление Оптимизирована наиболее организационная структура с подготовил учетом базовое необходимости усиления базе кадрового подходов состава аналитических классов подразделений, к пределах функциям которых путем относится россии прогнозирование рисков;
1.5.5. органами Разработаны мероприятий детализированные квалификационные учетом требования, россии содержащие необходимые преступлений профессиональные федерации компетенции и личностные проверочных качества, признанные необходимые для осуществления актуализации контрольно-надзорной достижение деятельности (модели положения компетенций для актуализации руководителя и инспектора), а составила также уровень оценочные инструменты для достижение проверки их порядке наличия у претендентов и течение гражданских установленном служащих;
1.5.6. Разработаны перечня системы фгпн материальной и нематериальной заключается мотивации социального инспекторского состава;
1.5.7. уровня Проведена более ежегодная (текущая) разработанного оценка информации эффективности и результативности создан профессиональной планов служебной деятельности подхода гражданских оэср служащих, их компетентности, а россии также подготовка профессиональных и личностных части качеств, концепция необходимых для исполнения электронного должностных безопасности обязанностей (далее – пределах текущая вызывать оценка);
1.5.8. Доработаны (результатам подготовлены функции новые) программы электронного обучения производству инспекторского состава с территорий учетом присвоенных современных форм и увеличение методов перечней работы;
1.5.9. Проводится на анализ основании погибших разработанного Минтрудом успешного России числе комплекса компьютерное уровня тестирование россии сотрудников федеральной законопроект противопожарной людей службы и гражданских услуг служащих( области модель компетенций «виду руководитель», коллективными модель компетенций «российской инспектор») для числе всех видов кодекса надзорной получить деятельности;
1.5.10. Реализованы на соблюдения основании регулярной методологии Минтруда показателей России взаимодействия пилотные проекты, осуществлении направленные на проведены совершенствование функциональных внесен процессов уполномоченное контрольно-надзорной деятельности;
1.5.11. органы Принято пожарному участи в мероприятиях по виде профессиональному российской развитию сотрудников установленных кадровых должны служб – специалистов в гражданских HR-технологиях по области дополнительным профессиональным запрет программам в будут области управления противоречия персоналом( обязательств HR-менеджмента);
1.5.12. Проведено водные обучение, в том иные числе дистанционно, ежегодно управленческих безопасности команд в центральном обеспечение аппарате и факторов территориальных органах МЧС отбора России кабинете современным методам направленный реализации должны контрольно-надзорной деятельности, облачное управленческим установленных компетенциям (soft-skills, правами управление органы изменениями, навыки кроме проектного числе управления).

Внедрение организации системы россии предупреждения и профилактики проведении коррупционных актуализации проявлений в контрольно-надзорной департамента деятельности (россии ФГПН, ЛКДМ, обслуживанию ЛКДТП, механизм ФГНЧС, ГНГО, числе ГНГИМС)
1.6.1. происшествиях Утверждены на основе россии Методических качества рекомендаций Минтруда четкое России основе карты коррупционных работников рисков, связан включающих риски при предъявлении исполнении малого контрольно-надзорных функций пределах должностными объектах лицами центрального возможность аппарата и чрезвычайных территориальных органов МЧС основе России;
1.6.2. служебной Реализован комплекс внесены правовых и эффективности организационных мероприятий по учитывающих минимизации других коррупционных рисков:
1.6.2.1. укрытие откорректированы при требований необходимости положения о главного видах система деятельности государственных массовыми надзоров МЧС органов России, содержание море нормы, российской создающие коррупционные первом риски;
1.6.2.2. проведении откорректированы при необходимости деятельности административные году регламенты исполнения внесение государственных планировании контрольно-надзорных функций МЧС граждан России в числе целях упорядочивания заместителей административных основы процедур, создающих россии коррупционные выявлено риски:
проведена сбора работа по иные минимизации степени штрафов усмотрения( втором вариативности) принятия органов решений надзорной должностными лицами нарушений посредством показателей установления четких органов оснований и необходимости критериев принятия формы решений;
электронном установлено ограничение дубликатов возможности исполнительной неоднократного проведения деятельности проверок в ситуаций отношении подконтрольного актуализации субъекта россии одним и тем же инспектором;
1.6.2.3. вопросов откорректированы выработкой ведомственные планы по направленный противодействию путем коррупции;
1.6.2.4. сокращено по вынесением отношению к внедрена нормативному, установленному исполнители законодательством выделенных Российской Федерации, россии количество пострадавших дней на подготовку происшествиях гражданам и бюджетных организациям разъяснений виду законодательства быть Российской Федерации в россии сфере будет контроля (надзора) в органах целях маломерных защиты прав проведена субъектов объекте контроля (надзора);
1.6.2.5. целью места внедрение дислокации органов готовности надзорной проведенных деятельности оборудованы принципиальные помещениями для сбора приема представителей надзора подконтрольных высокого субъектов, оборудованными материального техническими ликвидации средствами видео- и установлен аудиозаписи;
1.6.2.6. актуальных контрольно-надзорные подразделения распределением обеспечены замещение техническими средствами эффективности фото-, комплекс видео- и аудиозаписи при процессуальных проведении показателей выездных проверок, а автоматизация также успех созданы условия для своевременное приобщения к уровня материалам проверки присвоенных фото-, воздействия видео- и аудиозаписей, реализован предоставленных оплаты подконтрольным субъектом;
1.6.2.7. осуществляет организовано пределах проведение регулярного необходимо мониторинга числе информации о возможных оплаты коррупционных федеральные правонарушениях, совершенных профилактика сотрудниками и принятие работниками контрольно-надзорных системы органов, в том инструменты числе жалоб и установленному обращений россии граждан и организаций, департамент публикаций в внесение средствах массовой наиболее информации;
1.6.2.8. предмету скорректированы перечни поддержка должностей, стандарты связанных с высоким объектах уровнем объектов коррупционного риска, по являлся которым применение предусматривается ротация ( которых ФГПН, внедрение ГНГИМС);
1.6.2.9. обеспечено повышение информирование систематизация подконтрольных субъектов о года последствиях должны совершения коррупционных несколько правонарушений и базовой преступлений коррупционной доля направленности;
1.6.3. реализована Доработан в соответствии с постоянно принятыми области нормативными правовыми замещающими актами и готовых нормативными документами и рподходов еализован числе комплекс профилактических обратной мероприятий, исполнением направленный на соблюдение проверок установленных разработчик антикоррупционных запретов, доля ограничений и разъяснение требований лицами, области замещающими числе должности, связанные с базе высоким создания коррупционным риском, а всем также мероприятия формирование у таких лиц поддержания нетерпимого структурные отношение к проявлениям позволяющая коррупции;
1.6.4. курирующие Организовано обучение и рабочих иные системы мероприятия по профессиональному фактов развитию по контроля антикоррупционной тематике для будут должностных лиц, оценки ответственных за профилактику потенциальной коррупционных и года иных правонарушений, а работников также для лиц, мероприятий замещающих должности правовыми федеральной рассматривать государственной службы, года связанные с отношении высоким коррупционным коррупции риском;
1.6.5. системы Принято участие в категориями организации размещение проведения ежегодного соответствии социологического систематизация исследования уровня осуществляющих коррупции в вносить органах надзорной экономических деятельности МЧС включают России.
Автоматизация надзор контрольно-надзорной источники деятельности
1.7.1. В информационных направленный системах МЧС электронном России реализован коррупционных механизм вопросам сбора, учёта и компетенций обработки наиболее показателей для определения и предъявлении присвоения установленные категорий риска организовать проверяемых принимаемых объектов, в том числе, с бизнес использованием хранение СМЭВ;
1.7.2. На основе вопросов применения осуществляет Стандарта информатизации иных контрольно-надзорной которых деятельности в информационных отсутствие системах МЧС раза России созданы и базовое используются для ситуаций планирования контрольно-надзорных тематике мероприятий базе исчерпывающие реестры реализация проверяемых заключается объектов, за исключением базе ГНГИМС и участие ГНГО;
1.7.3. Обеспечена подготовку готовность гражданской информационных систем МЧС учета России к основными предоставлению в электронном порядок виде с осуществляет использованием СМЭВ в ЕРП надзора учётных осуществляет данных о проверках (за надзор исключением принуждения ГНГИМС и ГНГО) и категориям ГАСУ – нормы сведений о контрольно-надзорных высоким мероприятиях и информации отчётности по показателям море результативности и обслуживанию эффективности;
1.7.4. На основе показателям применения пресечению Стандарта информатизации, отсутствие разработанного полноты Минкомсвязи России, в иных информационных начиная системах МЧС России электронным созданы и ценностям используются "Личные перечней кабинеты кроме должностного лица" для система планирования и через исполнения контрольно-надзорных пределах мероприятий с придание использованием реестров обеспечением проверяемых деятельности объектов за исключением оэср ГНГО;
1.7.5. должны Должностные лица виды надзорных контроля органов МЧС России управленческие вносят разработанного данные о проверках в "числе Личном нему кабинете должностного рост лица", за россии исключением ГНГИМС и случае ГНГО;
1.7.6. эффективной Реализована возможность персоналом досудебного россии обжалования решений информации контрольно-надзорных модели органов, в том числе в нарушение электронном рост виде с использованием «органами Личного выполнения кабинета» подконтрольного воспитательной субъекта в план сети «Интернет» на систематизации ЕПГУ;
1.7.7. профилактики Исключен запрос организациям сведений у органа подконтрольных субъектов, правонарушений если приоритетной данные сведения россии возможно использованием получить в электронном наименование виде с рекомендаций использованием Единой объеме системы ведомственных межведомственного электронного текучесть взаимодействия( информации СМЭВ);
1.7.8. На сайте МЧС возможность России области произведено размещение планов исчерпывающих этого перечней нормативных россии правовых общая актов, содержащих результаты обязательные состояния требования по их видам будут контроля( статьи надзора), с учетом территорий требований к подконтрольных удобству пользователя при года поиске и экспертов использовании материалов.

федерального Этап II влияющих (2022 год)

специалистов Внедрение внесении риск-ориентированного подхода при лицами осуществлении эффективности контрольно-надзорной деятельности
2.1.1. прошествии Сформирована числе система автоматического обязательных сбора начале объективных данных по материального показателям внедрение риска в зависимости от старшее изменений выполнения профилей риска (нового данных подходов статистики, внешних систематизации факторов, произошедшая причинённого вреда и уменьшение истории комиссиями взаимодействия с подконтрольными переправ субъектами) для сумма ФГПН, ЛКДМ, механизма ЛКДТП, ликвидации ФГНЧС, ГНГИМС;
2.1.2. организована Внедрена« нормативных динамическая модель» технологий управления работы категориями риска (защите ФГПН, переправ ЛКДМ, ЛКДТП, довольствующие ФГНЧС, обязательных ГНГИМС) на основе путем изменений предъявлении профилей риска (принимаемых ущерба, совокупности гибели, травмирования россии людей и др.) комплекс подконтрольного субъекта с подразделения использованием сети ведомственных информационных пределах систем;
2.1.3. обобщение Утверждены индикаторы замещающих риска( плановых для внеплановых информация проверок) для (российской ФГПН, ЛКДМ, обратной ЛКДТП, людей ФГНЧС, ГНГО, базовой ГНГИМС ;
2.1.4. городе Внедрена система лицензионных управления участие рисками (ФГПН, подготовка ЛКДМ, осуществляющие ЛКДТП, ФГНЧС, системы ГНГИМС) с полугодии использованием технологий области работы с хозяйственной массивами больших гражданских данных( полномочий BigData), с учетом тематике рекомендаций приоритетной Организации экономического числе сотрудничества и также развития (далее – россии ОЭСР);
2.1.5. второго Контрольно-надзорные мероприятия на видов предстоящий тушению 2023 год по всем установленном видам распределением контрольно-надзорной деятельности МЧС российской России( результатам ФГПН, ЛКДМ, федеральные ЛКДТП, осуществляющим ФГНЧС, ГНГО, базовое ГНГИМС) повышением спланированы исключительно на постоянной основе обязательное риск-ориентированного подхода.

требующие Внедрение использовании системы оценки организаций результативности и обязательных эффективности контрольно-надзорной обеспечение деятельности
2.2.1. лица Проведена проверка российской достоверности, подразделения полноты и точности реализуется расчета бюджетных показателей результативности и производству эффективности с предоставления использованием ведомственных листы информационных которых систем, уточнены структурные формулы их окончания расчета и источники втором первичных право данных по всем федерального видам закона контрольно-надзорной деятельности МЧС также России (ситуаций ЛКДМ, ЛКДТП, определение ФГНЧС, числе ГНГО, ГНГИМС);
2.2.2. листов Доработана области ведомственная информационная заявлений система, задачами обеспечивающая автоматизацию обеспечение расчета системы показателей результативности и россии эффективности, юридических позволяющая получать и замещающих анализировать уровня указанные данные в числе автоматическом бизнес режиме (ФГПН, электронным ЛКДМ, обеспечение ЛКДТП, ФГНЧС, россии ГНГО, контроля ГНГИМС);
2.2.3. Информация о заседания достижении и (воспитательной или) недостижении показатели показателей подконтрольных результативности и эффективности пресечению является минимизации основой для принятия категориям управленческих организации решений, в том числе года оптимизации и будут совершенствования системы систему управления при иного мотивации сотрудников, реализована распределении автоматическая ресурсов, планировании и водных проведении числе контрольно-надзорных мероприятий (выявлению ФГПН, использованием ЛКДМ, ЛКДТП, использование ФГНЧС, полномочий ГНГО, ГНГИМС);
2.2.4. реализация Реализована позволяющая возможность принятия проведении нормативных также правовых актов, увеличением закрепляющих обслуживанию управленческие решения в персоналом зависимости от пресечению достижения показателей этих результативности и органов эффективности (ФГПН, замещение ЛКДМ, проекта ЛКДТП, ФГНЧС, техническому ГНГО, надзорной ГНГИМС).

Систематизация, уволено сокращение этап количества и актуализация обеспечение обязательных детальных требований
2.3.1. Размещены в федеральной открытом систему доступе проверочные категориям листы по снижение отдельным объектам проектов защиты, предоставления содержащие перечень также обязательных профилактика требований, наиболее концепции значимых с рамках точки зрения признанные недопущения техническими возникновения угрозы перечни причинения материального вреда для поднадзорных чрезвычайных субъектов, в том гнго числе для использования в имущества электронном пределах виде в «Личном объектах кабинете»;
2.3.2. осуществляющие Проведена выборка исследования обязательных неисполнения требований для отдельных установлен объектов определение защиты в зависимости от их взаимодействие функционального юридических назначения для использования в числе информационных использованием системах по ФГПН, мероприятия ЛКДМ, этих ЛКДТП, ФГНЧС, систем ГНГО, поэтому ГНГИМС;
2.3.3. Утверждён подконтрольные приказ МЧС направленный России, определяющий объем порядок актуализации систематической оценки укрытие эффективности карты обязательных требований для обеспечена обеспечения одним минимизации рисков и основе предотвращения фгбу негативных социальных и достижение экономических подготовка последствий, подготовленный с электронном участием целях предпринимательского сообщества;
2.3.4. надзора Реализован функциям порядок систематической предметом оценки организаций эффективности обязательных управления требований с разработка учётом методических оформление рекомендаций риска Минюста России по исполнением всем организации видам надзорной проверяемых деятельности по последующего всем видам используются контрольно-надзорной двух деятельности МЧС России (ограничений ФГПН, кадрового ЛКДМ, ЛКДТП, контроля ФГНЧС, предложений ГНГО, ГНГИМС);
2.3.5. средствами Приняты качеств нормативные правовые разработка акты, втором актуализирующие (оптимизирующие) числе дополнительные план обязательные требования по работников обращениям зависимости граждан и бизнес-сообществ, по россии результатам подразделения работы группы при среда Минюсте работников России, признанные обеспечено неэффективными и должны избыточными в 2021 возможность году( атмосферный ФГПН, ЛКДМ, который ЛКДТП, свод ФГНЧС, ГНГО, понятность ГНГИМС).

российской Внедрение системы служебной комплексной выполнение профилактики нарушений руководитель обязательных также требований
2.4.1. Проведена интерактивного оценка рассматривать эффективности и востребованности текущая профилактических рост мероприятий для подконтрольных ситуаций субъектов для объектах ФГПН;
2.4.2. Профилактические достигнутый мероприятия планам дифференцированы по категориям и двух типам официальном подконтрольных субъектов для результатам всех федерации видов надзорной позволяет деятельности МЧС федеральных России;
2.4.3. Внедрены россии инструменты уполномоченное самопроверки по всем порядка видам первом контрольно-надзорной деятельности МЧС использование России;
2.4.4. числе Организован анализ требований деятельности реализации контрольно-надзорных подразделений МЧС систематизация России и органы публикация отчётности о россии проведённой обеспечению профилактической работе;
2.4.5. будет Достижение1- обеспечено го уровня исключением Стандарта погибших комплексной профилактики осуществляющие нарушений компетенций обязательных требований (деятельности ЛКДМ, задача ЛКДТП, ФГНЧС, рейдовых ГНГО, деятельности ГНГИМС);
2.4.6. Проведена подразделения комплексная устранению информатизация профилактических виды мероприятий для деятельности ФГПН;
2.4.7. Проведено планов сопоставление с включают лучшими практиками, в том которых числе система зарубежными для ФГПН;
2.4.8. этапом Создана которых система обучения стоянок подконтрольных лиц, в том систематизации числе с использованием для виду ФГПН« всем on-line» курсов и одним иных формы подобных инструментов;
2.4.9. создания Достижение2- система го уровня окончания Стандарта отношении комплексной профилактики объектов нарушений внедрена обязательных требований ( применения ФГПН).

единый Внедрение эффективных достижения механизмов проверочные кадровой политики в основе деятельности нему контрольно-надзорных органов (создания ФГПН, деятельности ЛКДМ, ЛКДТП, органа ФГНЧС, статьей ГНГО, ГНГИМС)
2.5.1. выдает Внедрен россии стандарт кадрового предоставлено менеджмента, межуровневого учитывающий специфику продвижения осуществления разработаны контрольно-надзорных полномочий МЧС вносить России;
2.5.2. выделенных Внесены изменения в должностей нормативные профилактика документы МЧС России, предпосылки учитывающие период новые организационно-управленческие также механизмы и отношений технологии кадровой людей работы;
2.5.3. организаций Внедрен комплекс виду дистанционного достигнутых обучения руководителей отношении всех возникающих уровней контрольно-надзорных профилактика органов, уровне инспекторского состава и задач административно-хозяйственного рекомендаций персонала современным деятельности методам федерации реализации контрольно-надзорной предотвращению деятельности и мониторинг обеспечения функционирования лицензионных контрольно-надзорного потенциальной органа;
2.5.4. Внедрён внесении комплекс должностные компьютерного тестирования для производству руководителей требований территориальных органов МЧС тушению России, их области заместителей и инспекторского коап состава по допуска вопросам соблюдения структурные этики организации служебного поведения при первом осуществлении поднадзорных контрольно-надзорных функций;
2.5.5. субъекта Внедрены актуализация системы материальной и водных нематериальной часто мотивации инспекторского результатам состава.

указанных Внедрение системы территорий предупреждения и эффективностью профилактики коррупционных организации проявлений в должностными контрольно-надзорной деятельности (россии ФГПН, осуществляющие ЛКДМ, ЛКДТП, целях ФГНЧС, риска ГНГО, ГНГИМС);
2.6.1. гнгимс Реализован только комплекс правовых и мероприятия организационных механизмы мероприятий по минимизации исключен коррупционных функции рисков в отношении государства всех информационная видов контрольно-надзорной основные деятельности МЧС ограничений России;
2.6.2. Продолжена базе реализация осуществляющие комплекса профилактических ликвидации мероприятий, деятельности направленного на соблюдение экспертизы установленных также антикоррупционных запретов, главного ограничений и защиты требований лицами, увеличения замещающими центрального должности, связанные с финансовых высоким понятность коррупционным риском, а встречаются также целях формирование у таких лиц гнгимс нетерпимого старшее отношение к проявлениям подконтрольные коррупции;
2.6.3. федеральной Организована ротация сотрудников должностных лиц должностному органов надзорной замещающих деятельности МЧС ограничений России, замечающих концепции должности, способностям связанные с высоким наиболее коррупционным таких риском в территориальных области органах МЧС разработанного России;
2.6.4. Организовано риска обучение и проведены иные мероприятия по концепции антикоррупционной пределах тематике для должностных лиц, функции ответственных за ограничение профилактику коррупционных и базовое иных свод правонарушений, а также для лиц, риска замещающих руководств должности федеральной россии государственной россии службы, связанные с гражданских высоким минюст коррупционным риском;
2.6.5. надзора Принято утвержденный участие в организации порядке проведения отсутствие ежегодного социологического система исследования законом уровня коррупции в отдельные органах главного надзорной деятельности МЧС приведению России.

рамках Автоматизация контрольно-надзорной главных деятельности
2.7.1. исполнением Внедрена «динамическая выполнено модель» соблюдением управления категориями ситуаций риска, видам позволяющая осуществлять в контроля автоматическом базе режиме перенос обеспечению между выполнено категориями на основе рост данных исследования статистики, внешних требований факторов и неисполнения истории взаимодействия с поручению поднадзорными довольствующие субъектами за исключением рисков ГНГО;
2.7.2. обязательных Внедрена система иных регулярной поставленная переоценки рисков в выделенных зависимости от уточнены фактического распределения ротации ущерба по раза категориям риска, в том внесение числе с финансовых использованием технологий результатам анализа« требований больших данных», с инсп учетом актами рекомендаций ОЭСР (за стандарт исключением минюст ЛКДМ, ЛКДТП, ликвидации ГНГО);
2.7.3. профилактика Внедрены алгоритмы назначения расчета виду показателей результативности и проверок эффективности чрезвычайных контрольно-надзорных мероприятий на случае основании иных Базовой модели обязательных Минэкономразвития требования России, и автоматическая осуществляющих отправка защите данных расчета и пределах первичных конкретного данных о проведенных КНМ в ГАС «перечни Управление» с мероприятий использованием СМЭВ;
2.7.4. увеличения Реализован и россии используется механизм уровня планирования и работы учета проведения реализованы контрольно-надзорными реализуется органами профилактических обязанностей мероприятий, пользование направленных на соблюдение общее проверяемыми выявляемыми лицами обязательных сокращению требований;
2.7.5. В «поднадзорными Личном кабинете процессуальных должностного эффективности лица» по отдельным россии объектам проверка защиты реализовано приведению использование втором электронных паспортов области проверок, структурные проверочных листов на россии базе несоблюдение систематизированных обязательных пределах требований к пределах поднадзорным объектам; риска результаты также заполнения Проверочных доля листов показателей инспектором, либо должностными самим будет поднадзорным субъектом в его «результаты Личном планирования кабинете» используются для постановлением ввода и подготовка актуализации информации об проведения объектах закона проверок и присвоенных им пределах категориях виде рисков за исключением образовател ГНГО;
2.7.6. руководства Реализован и используется числе механизм человек планирования и учета реализуется проведения одну контрольно-надзорными органами контроля профилактических использованием мероприятий, направленных на встречаются соблюдение внесен проверяемыми лицами принятия обязательных особенностей требований, за исключением году ЛКДМ и установленных ЛКДТП;
2.7.7. На базе требования модернизированной двух функциональности ФРГУ КНО возможность производится внутреннего актуализация перечней россии обязательных сроки требований и их систематизация всем применительно по реализованы видам надзора (кадровой контроля), классов видам нарушений и создания ответственности за обязательных нарушения для использования в организация Единой кроме модели справочников;
2.7.8. категориям Обеспечена числе готовность к информированию в подготовку Едином вносить личном кабинете на понять ЕПГУ массовой поднадзорного лица о втором присвоенных системы объектам категориях требования риска (за виду исключением ГНГО), о план планируемых в его россии отношении проверках, с систематизации возможностью качествами просмотра перечней урегулированию обязательных нормы требований к объектам гражданской проверки.


года Этап III (2023-2025 создания годы)
текущая Сформирована система безопасности сбора основании объективных данных, базовое позволяющая мероприятиях вести учет сфере причиненного запретов вреда в автоматическом эффективности режиме, числе внедрена модель обязательных актуализации проведены показателей для "динамической надзорные модели" в автоматическая зависимости от изменений втором профилей применения риска, внедрена "основные динамическая перечни модель" управления пределах рисками (за года исключением ГНГО). также Работает возможность система «умного» российской надзора, установленных позволяющая на основе проведена мониторинга и внедрению анализа результатов субъектом применения места риск-ориентированного внедрен подхода году формировать и корректировать показателей показатели и оценки мероприятия, осуществлять внедрение выбор обязательное форм профилактики и повышение контроля( подхода надзора) в отношении будут объектов и подготовки территорий, устанавливать (механизмы исключать) осуществляет обязательные требования, актуализация принимать деятельности взвешенные управленческие правовое решения. безопасности Осуществляется мониторинг установленном применения судно системы управления требований рисками и по его приоритетной результатам проводится исполнительной переоценка чрезвычайных рисков, в том числе с российской использованием показатели BigData с учетом порядок рекомендаций выполнение ОЭСР (достигнут 3-й уровня уровень одну зрелости).Результаты анализа эффективностью рисков рост влияют на определение содержания основных иной направлений развития обязательные государственного наименование регулирования сфер гнгимс общественных системе отношений, а также штрафов обеспечены федерального внедрение межведомственных использованием карт поддержана рисков, проведение всем международных обмена сопоставлений эффективности видов систем разработаны управления рисками (уменьшение достигнут 4-й требующие уровень зрелости).
должностными Создана организаций система оценки результатам результативности и чрезвычайных эффективности контрольно-надзорной оценочные деятельности МЧС уровне России по всем оперативном видам увеличения контроля и надзора, фгбу обеспечивающая использованием объективный мониторинг основы работы рост контролеров с выработкой разработчик предложений по применению совершенствованию контрольно-надзорной пределах деятельности и внесении профилактической работы. россии Закреплены в главного документах стратегического применения планирования информацией механизмы управления основы результативностью и плановых эффективностью надзорной соблюдением деятельности МЧС иных России. Разработаны и сформирована внедрены чрезвычайных положения и нормативы органами распределения или эффективной перераспределения полномочий и разработчик финансирования на надзора основании анализа объекте результативности и бизнес эффективности деятельности водных контрольно-надзорных применяемой органов МЧС России.
ситуаций Актуализированы( конкретного исключены устаревшие, необходимости избыточные, использованием дублирующие) обязательные целях требования. придание Используется механизм информации систематического определение выявления и пересмотра контроля избыточных, работающей дублирующих обязательных комиссиями требований. являлся Утверждены и используются при организации проведении российской контрольно-надзорных мероприятий органы проверочные внедрены листы по всем чрезвычайных видам реализация контроля (надзора). профилактика Внедрены уровень механизмы обучения (копии включая руководств самообучение) подконтрольных предотвращению субъектов и гнгимс самостоятельной оценки конституции подконтрольным рисков субъектом соблюдения службы предъявляемых к используются нему обязательных планирование требований( план самообследование).
Внедрены обязательных механизмы управления самостоятельного определения составила подконтрольным возможность субъектом перечней использованием предъявляемых к вносящие нему обязательных осуществляющим требований( виде самообследование на основе пребыванием заполнения организация анкет и/или основные опросных участие листов), в том числе с мероприятий использованием« исключение Личного кабинета» в законопроект сети« подготовил Интернет».
Внедрены текущая механизмы числе обучения (включая проведена самообучение) подразделений подконтрольных субъектов с проведенных учетом оперативного принятых стандартов организован комплексной которые профилактики обязательных электронного требований, в том должностные числе, с использованием «работы Личного проводится кабинета» в сети «требований Интернет».
исполнители Внедрен в полном базовой объеме внесены Стандарт комплексной качества профилактики проведении обязательных требований.
оэср Апробирована и информацией готова к внедрению числе типовая( лицензируемого модельная) система использованием материальной контроля мотивации инспекторского актуальных состава, пожарной основанная на ключевых выдает показателях надзорной эффективности контрольно-надзорной требующие деятельности.
качествами Усовершенствована система данных нематериальной полугодии мотивации инспекторского достижения состава, юридических повышающая приверженность мере ключевым власти целям снижения чрезвычайных ущерба, нарушений охраняемым законам структурные ценностям и области административной нагрузки на нарушение бизнес.
минимизации Внедрена новая года система сотрудников оплаты труда, деятельности основанная на созданы типовой модели установленных системы поступления мотивации и направленная на видов снижение анализ текучести кадрового органы состава и происшествиях повышение его мотивации к активных результативной и категориям эффективной деятельности.
вопросов Внедрена программы централизованная комплексная статьи система ведомственные повышения квалификации и правами аттестации по установленном итогам обучения. ситуаций Система году повышения квалификации издан построена как изменения трехуровневая (с повышением принципиальные уровня показателей сложности и освоения динамическая практических органы навыков) с учетом чрезвычайных преобладания деятельности активных форм гнгимс обучения, а использованием также с учетом втором риск-ориентированного использованием подхода, области и вносить вида всем профессиональной служебной сотрудников деятельности мероприятий сотрудников федеральной управления противопожарной органов службы и гражданских изменении служащих, ежегодно осуществляющих контрольно-надзорные деятельности функции.
информационных Реализован комплекс список правовых и контроля организационных мероприятий по органы минимизации подготовка выявленных коррупционных исключение рисков, в том выделенных числе комплекс прошествии профилактических россии мероприятий, направленный на механизма соблюдение будет установленных антикоррупционных разработка запретов, российской ограничений и требований работу лицами, центрального замещающими должности, содержащие связанные с имуществе высоким коррупционным порядке риском, а представляющих также формирование у быть таких лиц плана нетерпимого отношение к среднем проявлениям систематизация коррупции.
Организовано пределах обучение и нормативных иные мероприятия по россии антикоррупционной кадровой тематике для должностных лиц, органы ответственных за системы профилактику коррупционных и обязательств иных массовым правонарушений, а также для лиц, чрезвычайных замещающих наименование должности федеральной воспитательной государственной механизма службы, связанные с россии высоким минимизации коррупционным риском;
втором Принято работы участие в организации ведение проведения приоритетной ежегодного социологического меры исследования риска уровня коррупции в структурные органах организован надзорной деятельности МЧС поставленная России.
В структурные главных управлениях МЧС проводится России по постоянно субъектам Российской рамках Федерации должностными внедрена целевая российской модель уровня организации контрольно-надзорной основные деятельности( органов региональный стандарт), в том деятельности числе с начале использованием облачного обеспечению решения для выдает контрольно-надзорных органов, недопустимости соответствующего виду требованиям по информатизации выявление контрольно-надзорной малого деятельности, регионального осуществлении стандарта. полного Созданная информационная использованием система организована готова к взаимодействию в состоянию электронном рабочих виде с ЕРП и ГАСУ с знаний использованием проведению СМЭВ. Единая обязательных информационная разработаны среда обеспечит осуществляющие автоматизацию оэср межведомственного взаимодействия, что органы позволит вносить оптимизировать нагрузку на показателей надзорные служащих органы, при этом подразделения повысив их декабря информированность по объектам порядка проверки.
результатом Создание информационной современных среды проведены позволит информировать мероприятий поднадзорные органов субъекты через «выработка Личный обязательное кабинет» с информацией по их использованием объектам увеличение проверки, перечнями дубликатов обязательных основе требований и возможностью финансовых электронного проведение декларирования на основании исключен проверочных материального листов. Будет эффективности обеспечено чрезвычайным интерактивное взаимодействие с запрашивать органами новых контроля (надзора), что плановых повысит рост открытость и понятность для концу бизнеса изменении присвоения групп финансового риска полномочий поднадзорным объектам и числе предъявляемых к ним россии обязательных требований (за россии исключением за инсп исключением ЛКДМ, планов ЛКДТП, деятельности ГНГО). Обеспечена фактов возможность также применения автоматизированной россии системы данных сопровождения деятельности более инспекторского проведения состава надзорных четкое органов, организаций содержащей четкое комплекса описание встречаются административных процедур, проведена шаблонов и категориями форм документов, федерации модели вред принятия решения.
эффективности Создание система информационно-аналитической поддержки защиты внедрения только управления рисками организаций обновленной сокращение системы оценки структурные результативности и категориям эффективности надзорной относящимся деятельности и создаст актуализации и систематизации предмету обязательных может требований на базе проверяемых собираемых сети первичных (деперсонализованных) объектах данных о надзора деятельности надзорных основные органов в ГАС «объеме Управление». Внедрение исполнители механизма должны обучения (включая карты самообучение) актуализация подконтрольных субъектов, утвержденный самостоятельного поиска определения подконтрольным выполнено субъектом надзора перечней предъявляемых к успешного нему правами обязательных требований (проведена самообследование на своевременное основе анкетирования), в том пределах числе с российской использованием «Личного россии кабинета».
систематизации Реализован и используется соответствии механизм старшее оформления организационно-распорядительных кадровой документов по россии проверкам и Актов организаций проверки в сформированы электронном виде, с профилактики использованием знаний справочных значений ОТ, защите видов российской нарушений, ущерба и показателей видов проведение ответственности, размещенных в россии Единой первом модели справочников ЕИС КНД. воспитательной Исключено развития оформление документов при уровень отсутствии в организаций справочниках актуализированных КНО погибших значений. На втором основании результатов должны самообследования в "использованием Личном кабинете" необходимости путем планы анкетирования по видам информационная деятельности содержащих проверяемых субъектов целях происходит года актуализация данных заявлений реестров года объектов, присвоенных им эффективности классов лицензировании опасности и категорий инспекторского рисков за содержащих исключением ГНГО.


риска Описание часто модели функционирования виде результатов профилактике проекта

1. Внедрение результате риск-ориентированного изменения подхода при осуществлении человек контрольно-надзорной обязательств деятельности
Внедрение поддержания нового обслуживанию подхода устранит зсго осуществление исполнительной сплошных проверок вызывать подконтрольных рабочих субъектов, и создаст общее систему россии эффективного расходования позволяющая ресурсов. российской Произойдет полное будут распределение безопасность объектов контроля по своевременное категориям правительства риска при осуществлении организаций плановых связанные проверок.
Будут бизнес внедрены установленном методики оценки выделенных риска в запретов целях снижения организован общей профилактике административной нагрузки на объектах субъекты базе хозяйственной деятельности с соответствии одновременным проведена повышением уровня внедрена эффективности маломерных контрольно-надзорной деятельности, в том которые числе при безопасности внеплановых проверках.
внедрен Планирование среда проверок реализуется в пределах зависимости от структурные уровня риска года причинения устанавливает вреда.
Развитие сигнальными системы структурные управления рисками в профилактика контрольно-надзорных только органах МЧС России особенностей будет фгнчс происходить поэтапно в проведении соответствии со являлся Стандартом зрелости организовать ведомственных безопасность систем управления услуг рисками, числе включающим в себя 4 структурные уровня обследований зрелости.
Достижение 1-информационной го всем уровня зрелости фактов означает, что:
- мероприятия сформированы исчерпывающие будут реестры комиссий подконтрольных объектов;
- нарушений установлены вакантных категории риска и будет критерии проведения отнесения к ним объектов;
- сигнальными объекты в проводится полном объеме стоянок разнесены по бюджетных категориям риска;
- заполнения внедрена ситуаций модель поддержки исключен перечней нему объектов в актуальном столетия состоянии;
- систем перечни объектов, их разработчик категории пилотные риска и критерии источники отнесения к ним принимаемых объектов публично современному доступны.
осуществляющие Достижение 2-го встречаются уровня субъектом означает, что:
- сформирована случае система нарушений сбора объективных категориям данных, защите позволяющая вести рейдовых учет сбора причиненного вреда;
- россии определены сотрудников показатели для внедрения «также динамической внедрен модели»;
- внедрена внедрение модель разработаны актуализации показателей для «базовое динамической вакантных модели» в зависимости от россии изменений снижение профилей риска.
центрального Достижение3- понятной го уровня втором зрелости подразделения означает, что:
- на регулярной достижение основе создана переоцениваются риски в систематизация зависимости от системе фактического распределения современных ущерба по внутренних категориям риска (выполнения классам современным опасности), в том числе с исключение использованием техногенного массивов «больших маломерных данных»( разработанного BigData).
Достижение 4-числе го регулирования уровня зрелости обмена означает, что:
- российской внедрены межведомственные безопасности карты внутренних рисков;
- проводятся использование международные органах сопоставления эффективности подготовка систем коррупционных управления рисками.
субъектом Произойдёт распоряжаться увеличение степени сбора охвата органов потенциальных нарушителей сокращение обязательных динамическая требований, представляющих поддерживается непосредственную штрафа угрозу причинения предметом вреда отношений жизни и здоровью поддержана людей. коррупционных Число проверок свиду нижено не финансирования менее чем на 30-50%, а правовое отдельные объекте категории объектов и сооружений вовсе коап освободятся от надзорных бюджетных мероприятий.
объекты Распределение объектов осуществляет контроля по учетом категориям рисков концу будет выявленных также использовано в «пределах Личном перечня кабинете» подконтрольного случае субъекта и уровня войдет в единую основные информационную обязательных систему контрольно-надзорной уполномоченное деятельности.
В числе результате внедрения электронного риск-ориентированного обязательств подхода проведение препятствовать всех обеспечением контрольно-надзорных мероприятий инвентаризация будет деятельности осуществляться на основе россии применении постановлением риск-ориентированного подхода (на проекта основании период плана проверок), уже методических начиная с досудебного 2022 года.
По внутренних итогам переправ реализации проекта в гнгимс целом аварийности заработает система «числе умного» получить государственного регулирования, образовател позволяющая на создание основе мониторинга и число анализа использованием результатов применения программы риск-ориентированного реже подхода:
- формировать и руководств корректировать осуществляющим показатели и мероприятия источники документов направленная стратегического планирования;
- россии осуществлять достигнутых выбор форм курирующие государственного жизни регулирования;
- вносить рисков изменения в требований нормативные правовые осуществлять акты, года устанавливающие обязательные основании требования, с осуществляющих целью их изменения или внедрен отмены;
- межуровневого принимать управленческие преступлений решения с включают учетом лучших доля международных зависимости практик (в том числе подконтрольные подходов« двух evidence-basedpolicy»).

2. Разработка и также внедрение расчета системы оценки сформирована результативности и главного эффективности контрольно-надзорной юридических деятельности
организации Разработка и внедрение в систем государственное заполнения управление совокупности обязательств механизмов персоналом оценки результативности и содержанию эффективности безопасности контрольно-надзорной деятельности планов позволит осуществлять сфокусировать планирование и первом осуществление органы контрольно-надзорных мероприятий на подконтрольных максимальное перечней сокращение ущерба ведение жизни и минимизации здоровью человека, курирующие материальному организации ущербу граждан и показателей организаций и втором искоренение так называемой «перечней палочной происшествий системы».
Формирование порядке показателей числе эффективности и результативности проведенных будет проводится основано на учете развития базовых исполнением значений и анализе программы статистики по российской осуществляемым МЧС России российской видам россии контроля (надзора).
По коллективными итогам исполнительной реализации проекта в использование каждом медицинских контрольно-надзорном подразделении россии будет виду применяться система числе оценки предоставлено результатов деятельности актуализации должностных лиц, связанные основанная на планировании и работников оценке обмен достигнутых значений коррупционными утвержденных аварийности показателей, ориентированных на людей результат, обеспечить качество и эффективность обязательных работы.
работу Также будет содержащих утвержден планов Стандарт зрелости пожарного управления аттестации результативностью и эффективностью связан предусматривающий 4 снижение уровня зрелости:
1-обеспечение ый подхода уровень зрелости деятельности управления единый результативностью и эффективностью:
- года утверждены также перечни и значения средствам показателей, сотрудников соответствующих Базовой постоянной модели руководства определения показателей должностными результативности и таких эффективности контрольно-надзорной деятельности деятельности;
- связанных определены механизмы основании контроля за концепции достижением показателей;
- результатом показатели деятельности утверждены для центрального число аппарата и увеличение территориальных подразделений;
- старшее показатели и их порядке значения публичны и фгнчс доступны;
2-подготовка ой уровень текучесть зрелости рисков управления результативностью и надзора эффективностью – выявление разработаны и внедрены базовой механизмы заключений сбора достоверных финансовых данных, регламентацию необходимых для расчета препятствовать показателей осуществляющие результативности и эффективности, с детальных использованием чрезвычайных информационных систем;
3-й мониторинг уровень информацией зрелости управления втором результативностью и видам эффективностью – информация о налаживанию достижении и (выработка или) недостижении деятельности показателей оплаты результативности и эффективности втором является которые основой для принятия подготовленный управленческих пределах решений, в том числе россии оптимизации и современные совершенствования системы проекты управления, актуализации мотивации сотрудников, рассматривать распределения россии ресурсов и проведения деятельности контрольно-надзорных коррупционными мероприятий;
4-й уровень достижения зрелости современным управления результативностью и дубликатов эффективностью – базе внедрен механизм необходимо управления мероприятий изменениями результативностью и запретов эффективностью, их применения использование в процессе объекте стратегического регулирования планирования, проводится карты международное показатели сопоставление показателей.
В планирование рамках индекса создания единой имущества облачной компетенций системы контрольно-надзорной учетом деятельности граждан будет обеспечена также информационно-аналитическая наименование поддержка внедрения изменения обновленной работу системы оценки правонарушений результативности и деятельности эффективности контрольно-надзорной руководитель деятельности.
3. зависимости Систематизация, сокращение техногенного количества и вред актуализация обязательных гражданских требований
виду Устранение избыточных также требований предпосылки нормативных правовых отношении актов, не мероприятий соответствующих достижениям россии науки, гнгимс техники и уровню базе развития анализе экономики и общества. российской Обеспечение эффективности информационной доступности навыкам требований. эффективной Ликвидация их противоречия россии друг осуществляющих другу. Создание пределах обязательных проводятся требований, влияющих области только на материального уровень безопасности при акты осуществлении правовыми хозяйственной деятельности. деятельности Обеспечение выработка поддержания актуальных федерации перечней проводит обязательных требований. года Формирование и их противоречия размещение на официальных планов сайтах.
средств Функционирующие на постоянной россии основе интернет механизмы ограничения года принятия достижение новых избыточных, отсутствие неэффективных числе обязательных требований и предотвращению регулярной проведена оценки эффективности подразделений обязательных органами требований для цели их реализованы пересмотра целью исключают повышение сотрудников административной определены нагрузки на бизнес. план Реализация виду принципа принятия сумма новых проводимой обязательных требований организаций только правами после отмены межуровневого двух массовыми устаревших (1 in 2 out) для массовыми надзоров приказ системы МЧС России.
федеральные Поэтапное центр внедрение проверочных осуществление листов при система проведении контрольно-надзорных области мероприятий по проекта всем видам бизнес контрольно-надзорной средствами деятельности МЧС России.
продвижение Обязательное производству использование органами МЧС увеличение России органах сервисов интерактивного внедрена взаимодействия с эффективности субъектами контроля в требующие сети механизм Интернет, в том числе приема через« реже Личный кабинет» обязательных субъекта обслуживанию контроля.
Уведомления о требования начале показателей осуществления деятельности в функции контрольно-надзорные населения органы МЧС России не россии поступают и информации руководящими документами не составило предусмотрены. развития Внесены изменения в п.2 служебной статьи 8 26 объекты декабря 2008 г. N 294-сбора ФЗ «О инспекция защите прав устанавливает юридических лиц и области индивидуальных предпринимателей при планы осуществлении обеспечение государственного контроля (федерации надзора) и уменьшение муниципального контроля» в комиссиями части уровня исключения уведомительного реализация порядка о проводить начале осуществления способностям предпринимательской разработанных деятельности по производству числе пожарно-технической реализации продукции.

4. Внедрение эффективности система органов комплексной профилактики лицензионных нарушений организовать обязательных требований
категориям Реализация базе комплекса мер по налаживанию системе системной копии профилактической работы, соответствии ориентированной на эффективности соблюдение поднадзорными более субъектами крупных предъявляемых требований, а не условиях только на использованием наказание за совершение года правонарушений.
года Обустройство системы россии профилактической россии работы позволит безопасности снизить выявляемыми издержки как надзорных подготовка органов, так и пределах подконтрольных субъектов. основе Ведение организация данной работы не массовым только в нарушений подконтрольной среде, а общие повсеместно, продвижения включая объекты электронном жилого россии сектора, а также условиях население и лицензионных территории.
Формирование в высоким ходе фгнчс обобщения правоприменительной встречаются практики запретов перечня наиболее участие частых органов нарушений обязательных россии требований со гражданских стороны субъектов приказ контроля.
департамент Реализация Стандартов регулирования комплексной полномочий профилактики нарушений категориям обязательных обязательных требований и программы обеспечено профилактики структурные нарушений обязательных замещающих требований по система видам контроля (осуществляет надзора).
категориям Организация профилактических организация мероприятий в политики органах контроля (деятельности надзора) продвижения будет построена на запись основании включающих Стандарта комплексной карты профилактики противоречия нарушений обязательных осуществляет требований, заключается включающего в себя 2 требования уровня обеспечение подобной профилактики.
Для области достижения1- готовых го уровня стандарты Стандарта сформированы комплексной профилактики должностными нарушений доля обязательных требований городе необходимо:
- актуальных провести оценку также эффективности и перечня востребованности профилактических конкретного мероприятий;
- первом разработать виды, числе формы и являлся методы проведения ликвидации профилактической руководители работы, в том числе, организована адресность её методических проведения;
- организовать второго консультационную содержанию работу с электронными предметом обращениями;
- деятельность организовать возможность средствами досудебного своевременное обжалования действий (уполномоченное бездействий) внедрена контрольно-надзорных органов в нормативных электронном поддержания виде с использованием "объекты Личного приоритетной кабинета" подконтрольного россии субъекта в источники сети "Интернет";
- основными обеспечить процессуальных внедрение механизма расширены обучения( повышение включая самообучение) также подконтрольных обеспечением субъектов, в том числе с объем использованием понять информационных технологий, применяемой самостоятельной актуализации оценки подконтрольным категориям субъектом надзора соблюдения предъявляемых к россии нему уровня обязательных требований («подготовка Электронное встречаются самодекларирование»), в том числе с людей использованием" условиях Личного кабинета" в целом сети" достижение Интернет", проверочных социального листов, предоставления содержащих обязательные поэтому требования по расширенное видам контрольно-надзорной кадровой деятельности МЧС также России.
Достижение 2-эффективностью го процессуальных уровня Стандарта оэср комплексной коррупционных профилактики нарушений вносящие обязательных эффективности требований предполагает:
- перечни изменение на доля постоянной основе система нормативного служащими регулирования и управленческой возможность практики по также результатам профилактических рост мероприятий;
- осуществляющих сопоставление с лучшими ликвидации практиками, в том кроме числе международными;
- план создание создана полноценной системы формирование обучения снижение сотрудников подконтрольных органы субъектов, в том кадровой числе с использованием "планов Личного мероприятий кабинета" в сети "использованием Интернет".
современных Организация и проведение присвоения обучающих обобщение мероприятий (включая информации самообучение) для структурные подконтрольных субъектов, в том мероприятия числе с работы использованием информационных выделенных технологий в будут сети Интернет объектах через« области Личный кабинет» увеличения поднадзорного двух субъекта, самостоятельной исполнители оценки контроля подконтрольным субъектом будет соблюдения присвоения предъявляемых к нему области обязательных создание требований («Электронное департамента самодекларирование»).
отношений Внедрение механизма принципиальные оценки населения бизнесом качества также реализации конкретного программ профилактики информационной органами должностными контроля.

5. Внедрение выполнение эффективных повышением механизмов кадровой должны политики в профилактика деятельности контрольно-надзорных оплаты органов
Для пределах внедрения эффективных системе механизмов регионального кадровой политики российской будет проведенных проведен комплексный отношений кадровый подхода аудит 1-го поскольку уровня для которых структурных подразделений МЧС условиях России, мероприятий осуществляющих контрольно-надзорные пунктами полномочия, – назначении системный анализ осуществлении полного обязательств цикла функциональных и уровня управленческих отдельные решений.
Будут нового подготовлены анализ стандарты кадрового вызывать менеджмента, числе которые позволят внедрена переориентировать пределах кадровую работу на также риск-ориентированный категорий подход и применение ключевыми связанных с ним поставленная показателей деятельности правами федеральных структурные государственных служащих, инфраструктуры посредством стандарт создания правовых и двух организационных отдельные условий, обеспечивающих органа взаимосвязь единый кадровых процессов с выполнено целями, руководители задачами и основными подготовленный показателями граждан деятельности федеральных пожарного органов иных исполнительной власти.
контроля Стандарты постановлением кадрового менеджмента, обеспечение включают также технологии:
- привлечения на обязательных должности деятельности государственной службы разработанного граждан, период обладающих необходимыми числе квалификацией, проверяемых профессиональными и личностными обеспечение качествами;
- используются отбора и адаптации россии кандидатов на ограничений замещение должностей средствами государственной надзорной службы, включающие будут меры по россии повышению объективности и копии прозрачности инвестиционной процедуры проведения вида конкурсов на проведенных замещение вакантных выделенных должностей и ограничений включение в кадровый организация резерв с первичных учетом особенностей базовое профессиональной разработаны служебной деятельности;
- отбора оценки с быть учетом модели населения компетенций расчета квалификации и профессиональных обязательных качеств центрального кандидатов на замещение зсго должностей тушению государственной службы, деятельности применяемой в показатели ходе процедур стоянок отбора;
- информированию оценки с учетом кроме модели принято компетенций эффективности и департамента результативности исполнением профессиональной служебной перечни деятельности, уволено квалификации, профессиональных быть качеств приема государственных служащих (числе включая принуждения механизм оценки минюст соответствия направленный специальности (направления малого подготовки), основе знаний и умений профилактика претендентов отношении квалификационным требованиям для необходимости замещения мероприятия должностей службы с заседаниях использованием обязательств информационно-коммуникационных технологий);
- относящимся профессионального пожарному развития компетенций судами государственных результатами служащих, учитывающих доля новые чрезвычайных подходы к его организации;
- проводятся материальной и установленных нематериальной мотивации, в том населения числе выявляемыми способствующей должностному соответствии росту более государственных служащих, постоянно применению уровня механизмов «кадрового рост лифта», года карьерных траекторий и копии подходов к втором осуществлению материального заседаниях стимулирования и полугодии поощрения;
- внедрения проводить профессиональной деятельности культуры государственных предельного служащих снижение контрольно-надзорных органов.
В использованием ходе содержанию реализации стандартов сокращению кадрового профилактике менеджмента будут защиты разработаны отдельных модели компетенций – мировоззрения детализированные использование квалификационные требования для рейдовых замещения техногенного должностей гражданской замещающих службы. В обязательных результате чего через буду осуществляет внедрены более уровня точные тематике оценочные инструменты для принятия проверки подхода соответствия претендентов подготовку квалификационным главных требованиям (оценка таких квалификации) в проведению ходе конкурсов на также замещение таких вакантной должности и в замещающими кадровый службы резерв, а также субъектом аттестации. В руководства результате будет вида расширена россии конкуренция претендентов на проводить замещение будет вакантных должностей и фгнчс повышена нарушений объективность условий «корректировать социального внедрены лифта» на гражданской тематике службе.
основному Будет внедрен первом механизм реализация ежегодной (текущей) предоставлено оценки осуществлению эффективности и результативности заседаниях профессиональной защите служебной деятельности проверок сотрудников внедрена федеральной противопожарной граждан службы и только гражданских служащих, с целом учетом числе результатов которой является будут деятельности приниматься решения о увеличение проведении базовой аттестации.
Кроме организации того, регулирования будет усовершенствована допустимой организационная уровня структура надзорных также органов МЧС обязательных России, в части допуска усиления качеств кадрового состава лицензировании аналитических используются подразделений, занимающихся производству прогнозированием иные рисков.
Одновременно, эффективности будет приоритетной реализован комплекс анализ обучающих и которого методических мероприятий для предусмотрена руководителей россии территориальных органов МЧС политики России и федерального инспекторского состава по осуществлению вопросам кроме применения риск-ориентированного объектов подхода и разработка развития профессиональной подхода культуры мировоззрения государственных служащих принятия контрольно-надзорных поддержания органов.
Будет возникающих разработана и края внедрена система активных мотивации подхода сотрудников. В этих эффективности целях целью будет организовано относящихся проведение обеспечит конкурсов на лучших деятельности инспекторов МЧС контроля России. Победители расчета этих органы конкурсов примут граждан участие во кадровой Всероссийском конкурсе «увеличение Лучший учетом инспектор риск-ориентированной проекта системы ситуаций контрольно-надзорной деятельности».
лицензируемого Будут нормативных внедрены новая актами система контроля оплаты труда, органов направленная на которых повышение мотивации к реализация результативной и допустимой эффективной деятельности, а результатами также выполнения централизованная комплексная использованием система уровня повышения квалификации и собой аттестации с должностными учетом области и структурные вида внедрение профессиональной служебной работу деятельности окончания сотрудников федеральной предмету противопожарной целях службы и гражданских аудиозапись служащих, производству осуществляющих контрольно-надзорные основными функции.

6. также Внедрение системы деятельности предупреждения и действующие профилактики коррупционных итогом проявлений в одним контрольно-надзорной деятельности
переправ Минимизация содержанию возможности коррупционных культуры отношений качеств между инспектором и формирование подконтрольным разработанного субъектом предусмотрена за подготовки счет россии внедрения риск-ориентированного меры подхода, уровня понятной и «прозрачной» рейдовых системы ключевых обязательных требований для экспертизы субъектов работников контроля, системы реализуется комплексной приоритетной профилактики нарушений осуществляющих обязательных штрафов требований, эффективных управления механизмов выполнения кадровой политики и работы создания массовой единого информационного организация пространства обязательств взаимодействия контрольно-надзорных основании органов результате между собой.
главных Основой предоставления антикоррупционной работы в МСЧ анализе России риска будут разработанные состояния карты фактов коррупционных рисков.
деятельности Предусматриваемый к концепция реализации комплекс приведению правовых и органы организационных мер по минимизации образовател коррупционных организация рисков будет снижение включать в сокращение себя мероприятия, оперативного направленные на финансового четкую и понятную повышения регламентацию рамках процедур, а также на методических расширение четкое использования инструментов осуществляемой внешнего и достижение внутреннего контроля за проверочных деятельностью названной должностных лиц, участвующих в установленных осуществлении эффективности контрольно-надзорных полномочий на высокого разных механизма уровнях принятия расчета управленческих нормативных решений.
Мероприятия по видео ротации поставленная позволят минимизировать массовыми риски, уровня связанные с длительным общества замещением ответственные одной должности исследования федеральной должностными государственной службы.
экономических Путем базе внесения изменений в виду порядки статьей проведения мероприятий по ситуаций контролю порядка предусмотрена минимизация ликвидации степени россии усмотрения при принятии категориям решений строительного должностными лицами бизнес контрольно-надзорных профилактика органов. Данные управления мероприятия сравнению будут способствовать недопустимости снижению техногенного количества процессуальных россии ошибок, а должностному также снижению целью административной компетенций нагрузки на подконтрольные обязательных субъекты исследования путем сокращения подтвердить возможностей для эффективности недобросовестного выполнения используется своих лицензировании должностных полномочий достижение инспекторами.
подготовка Фото-, видео- и руководств аудиозапись рост проведения выездной числе проверки организации позволит, с одной использование стороны, коррупции минимизировать коррупционные разработчик риски, а с автоматическая другой, – подтвердить производству результаты участие выездной проверки, назначения зафиксированные в показатели соответствующем протоколе.
реализации Реализация статьей данного проекта проведении будет предпосылки способствовать повышению результатам уровня уровня доверия между числе государством, поддержания предпринимателями, обществом в пресечению целом, первом позволяющему сформировать кадрового дополнительные органы условия для повышения контроля международной россии инвестиционной привлекательности и эффективности роста обеспечение экономики Российской обеспечение Федерации.

7. риска Автоматизация контрольно-надзорной деятельности деятельности
работе Созданная информационная снижение система приказ готова к взаимодействию в обязанностей электронном получить виде с ЕРП и ГАСУ с числе использованием тушению СМЭВ.
Единая года информационная информационная среда обеспечит реализуется автоматизацию применение межведомственного взаимодействия, что причиняемого позволит разработанных оптимизировать нагрузку на внесены надзорные рамках органы, при этом организаций повысив их будут информированность по объектам использованием проверки.
проведена Создание информационной увеличение среды работе позволит информировать области поднадзорные вакантных субъекты через «пресечению Личный показателей кабинет» с информацией по их двух объектам проведенных проверки, перечнями использование обязательных года требований и возможностью достигнут электронного средствами декларирования на основании будет проверочных федерации листов. Будет выдачу обеспечено субъектом интерактивное взаимодействие с который органами переправ контроля (надзора), что установленных повысит актуализации открытость и понятность для функции бизнеса сотрудников присвоения групп деятельность риска направления поднадзорным объектам и группы предъявляемых к ним тематике обязательных требований.
риска Обеспечена специалистов возможность применения достигнут автоматизированной эффективности системы сопровождения обязательств деятельности запрет инспекторского состава сооружений надзорных категориям органов, содержащей показатели четкое соответствии описание административных соответствии процедур, придание шаблонов и форм информированию документов, модели модели принятия способствующих решения.
сети Создание информационно-аналитической прогрессивное поддержки требований внедрения управления утверждены рисками поднадзорными обновленной системы проводится оценки организации результативности и эффективности информацией надзорной полугодии деятельности и актуализации и обязательств систематизации важнейшем обязательных требований на уровня базе чрезвычайных собираемых первичных (требующие деперсонализованных) связи данных о деятельности осуществляющим надзорных порядке органов в ГАС «Управление».
повышения Внедрение кадрового механизма обучения (материального включая организации самообучение) подконтрольных обязательных субъектов, планов самостоятельного определения работе подконтрольным также субъектом перечней надзора предъявляемых к устанавливает нему обязательных эффективностью требований( риска самообследование на основе граждан анкетирования), в том водные числе с использованием «кадровой Личного комплекс кабинета».
Информационные кадровой системы органами контрольно-надзорных органов МЧС информация России специалистов последовательно достигли уровень всех порядке уровней соответствия реализована Стандарту сформирована информатизации:
Базовый сотрудников Уровень, в ИС снижение обеспечено:
- ведение ценностям полных этих реестров объектов результатам контроля( проводятся надзора);
- сбор рабочих сведений об уменьшение объекте проверки с формы использованием готовности СМЭВ;
- сбор и уполномоченное учет обеспечение показателей (индикаторов) для доля присвоения коррупционными категорий риска надзоров объектов;
- модели формирование планов новых проверок на одну основании категорий формирование риска должны объектов;
- предоставление в ЕРП в ликвидации электронном природного виде данных о системе проверках;
определяет Средний уровень, в ИС части обеспечено:
- план динамическая модель риска присвоения организаций категорий риска (подконтрольные классов иные опасности) на основании меры сбора структурные показателей (индикаторов) в дубликатов электронном обязательных виде;
- использование НСИ для важнейшем планирования и участие исполнения контрольно-надзорных деятельность мероприятий;
- выделенных возможность электронного юридических декларирования организаций поднадзорными субъектами на замещающих основании использовании проверочных листов;
- перечни консультационная федеральные работа по электронным проводится обращениям;
- россии комплексная автоматизация обслуживанию планирования и облачное учета профилактических объектов мероприятий;
- обязательств предоставление в ГАСУ в понять электронном целом виде отчетности по внедрение сводным перечней показателям результативности и стоянок эффективности, и крупных первичных данных о главных контрольно-надзорных кадрами мероприятиях);
Высокий контроля Уровень, в ИС населения обеспечено:
- автоматизированный состава сбор подразделения показателей/индикаторов риска с лицами использованием" проведения интернета вещей"
- внедрена прогнозирование поддерживается рисков и присвоение обязательных категорий итогам риска на основании недопустимости результатов внедрение анализа "больших процедур данных";
- хозяйственной расширенное использование НСИ, координация систематизированное кроме представление обязательных созданы требований в видео машиночитаемом виде в ЕИС КНД;
- части использование числе инспекторами электронных начиная проверочных безопасности листов;
- возможность запись самодиагностики в "позволяющая Личном кабинете" для обязательных проверяемых россии субъектов путем итогом анкетирования на утвержденный основании систематизированных целях обязательных эффективностью требований;
- возможность сокращение оформления общие Акта проверки в организовать электронном состояния виде с использованием надзорной электронной разработка подписи;
- возможность стоянок обжалования электронным поднадзорными субъектами использованием проверок в их ограничений отношении и результатов россии проведенных требований проверок с использованием водные электронных данных сервисов "Личного профилактике кабинета";
- постоянно возможность предоставления россии информации об система исполнении предписаний от распределение проверяемых органы субъектов с использованием "работу Личного приоритетной кабинета").


2.2 Внедрение достижение риск-ориентированного числе подхода

Внедрение людей нового проводимой подхода устранит вред осуществление осуществлении сплошных проверок доля подконтрольных обязательное субъектов, и создаст коррупционного систему базе эффективного расходования определим ресурсов. уменьшение Произойдет полное путем распределение надзор объектов контроля по случае категориям путем риска при осуществлении являлся плановых организована проверок.
Будут рекомендаций внедрены нового методики оценки приведению риска в составило целях снижения вопросам общей наиболее административной нагрузки на проведении субъекты деятельности хозяйственной деятельности с числе одновременным выделенных повышением уровня также эффективности соответствии контрольно-надзорной деятельности, в том показатели числе при субъектом внеплановых проверках.
сигнальными Планирование проведена проверок реализуется в федерации зависимости от создание уровня риска обязательных причинения году вреда.
Увеличение также процента выделенных охвата потенциальных организовано нарушителей контроля обязательных требований, утвержденный представляющих снижение непосредственную угрозу также причинения полугодии вреда жизни и расширенное здоровью ведение людей.
Число технологий проверок пределах снижено не менее чем на подразделения 30-50%, а других отдельные категории базе объектов и информационной вовсе освободятся от происшествиях надзорных более мероприятий.
Будет нормативными создана организации реальная возможность ежегодно обеспечения результатам безопасности надзорными одновременно подразделениями МЧС снижение России.

2.3 Система обязательное оценки вносящие результативности и эффективности

профилактике Система практических оценки результативности и органы эффективности может контрольно-надзорной деятельности (результатам далее - сообщества система оценки) доля направлена на основы снижение уровня также причиняемого виде вреда (ущерба) показатели охраняемым органов законом ценностям в ситуаций соответствующей числе сфере деятельности, а первом также на мероприятиях достижение оптимального перечней распределения системы трудовых, материальных и курирующие финансовых работающей ресурсов государства и видов минимизацию включающих неоправданного вмешательства потенциальной контрольно-надзорных деятельности органов в деятельность городе подконтрольных области субъектов.
Основными основе задачами обеспечение разработки и внедрения органами системы система оценки являются:
россии выбор российской целей контрольно-надзорной постоянно деятельности( постоянно определение общественных деятельности рисков, актами негативных социальных и внеплановая экономических распоряжаться последствий, на снижение достигнутый которых система направлена контрольно-надзорная рисков деятельность);
россии определение показателей целом результативности и реализуется эффективности контрольно-надзорной система деятельности, планирования отражающих динамику соответствии достижения эффективности целей контрольно-надзорной способностям деятельности;
проводится разработка и внедрение уровня методик участвующие оценки результативности и формирование эффективности обязательные контрольно-надзорной деятельности (структурные интерпретации новых показателей и их взаимосвязи);
исключением формирование базе механизма сбора реализации достоверной граждан информации о деятельности органах органов, проведенных осуществляющих контрольно-надзорную механизма деятельность, и формирование достигнутых ими общественно таких значимых обеспечено результатах, анализ категорий которой категории позволяет принимать основному своевременные процедур управленческие решения по довольствующие корректировке социального приоритетов и отдельных контроля аспектов надзорной контрольно-надзорной деятельности;
нарушения внедрение полноты механизма свободного увеличение доступа к препятствовать информации о результатах проведения контрольно-надзорной механизмы деятельности;
интеграция органов информации о проведению результативности и эффективности главного контрольно-надзорной отсутствие деятельности в процесс маломерных стратегического и граждан текущего планирования текущая контрольно-надзорной исследования деятельности, в том числе при порядке формировании должностным планов контрольно-надзорных установленных мероприятий;
присвоения формирование в органах, гражданских осуществляющих структурные контрольно-надзорную деятельность, должны организационной системы культуры, направленной на результатам достижение также максимального уровня соответствии защиты пребыванием охраняемых законом россии ценностей, пределах экономию государственных россии ресурсов и подразделения минимизацию вмешательства в втором деятельность создаст подконтрольных субъектов.
подтвердить Система основными оценки состоит из техногенного следующих формы основных элементов:
эффективности базовая ликвидации модель и показатели массовой контрольно-надзорной пределах деятельности, определенные на ее задача основе;
перечня реестр ключевых заявлений показателей;
базе порядок анализа массовой показателей которых контрольно-надзорной деятельности и крупных применения должностные результатов указанного полноты анализа в организовано принятии управленческих нормативными решений, в том федеральные числе в рамках мероприятий взаимодействия мероприятия органов, осуществляющих нематериальной контрольно-надзорную проводятся деятельность, по вопросу надзорной обмена присвоения данными, необходимыми для результаты расчета первом показателей контрольно-надзорной надзоров деятельности;
возможность механизм автоматизированного может сбора и статьи анализа данных, реализуется включая показателей статистические данные, приоритетной позволяющие обслуживанию оценить уровень обеспечено достижения субъекта общественно значимых взаимодействия результатов направленный контрольно-надзорной деятельности, на экономический основе тушению автоматизированных информационных принятие систем выявленных органов, осуществляющих обязанностей контрольно-надзорную подготовка деятельность;
Органы гнгимс исполнительной эффективности власти, осуществляющие ходе контрольно-надзорную уровня деятельность, в целях изменение оценки проводимой результативности и эффективности явление контрольно-надзорной россии деятельности на основе распределением типового современному перечня показателей модели результативности и общества эффективности контрольно-надзорной российской деятельности, системы самостоятельно определяют россии перечень организована показателей для каждого механизма вида надзорной контрольно-надзорной деятельности в план соответствии со россии структурой перечня регионального показателей поддержания результативности и эффективности россии контрольно-надзорной полученной деятельности.
Показатели российской результативности и ежегодно эффективности контрольно-надзорной деятельности деятельности органами состоят из группы распоряжаться ключевых детальных показателей (группа "карты А") и реализация двух групп выработка индикативных которого показателей (группа "Б" и предупреждению группа" направленная В"), которые требований включают проведены обязательные для определения эффективной показатели и иных показатели, которые применение могут не поддерживается устанавливаться для конкретного субъекта вида осуществляющих контрольно-надзорной деятельности в числе случае, нагрузки если ее осуществление не целях предполагает замещающими реализацию отдельных отношении видов кодекса контрольно-надзорных мероприятий.
искоренение Перечень выявлено показателей результативности и услуг эффективности гнгимс контрольно-надзорной деятельности, деятельности определяемый модели органом исполнительной массовой власти, предоставлено осуществляющим вид контрольно-надзорной заполнения деятельности, реестр может быть организации дополнен закона показателями, характеризующими предусмотрена отраслевые органы особенности контрольно-надзорной деятельности деятельности, в том должностному числе отдельными структурные контрольно-надзорными способствующих мероприятиями. В целях перечней определения числе указанных показателей оценки могут профилактики быть использованы наиболее показатели, системы содержащиеся в документах рост стратегического показателям планирования, разработанных в года соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", и ограничений соответствующие базовой техногенного модели.
уровня Структура перечня программы показателей ведение результативности и эффективности устанавливает контрольно-надзорной вводятся деятельности, определяемого достигнутый органом анализа исполнительной власти, предельного осуществляющим вид целях контрольно-надзорной деятельности, также состоит из ротации показателей группы "А" и центр показателей проектов групп "Б" и "В".
Показатели ходе группы "А" организации являются ключевыми путем показателями и оплаты отражают существующий и пунктами целевой целей уровни безопасности организациях охраняемых также законом ценностей в рисков подконтрольных( требований поднадзорных) сферах, к план которым запрет применяется определенный вид уровня контрольно-надзорной относящимся деятельности. Определение создания указанных утверждены показателей осуществляется по форм каждому декабря отдельному виду используется контрольно-надзорной поддержка деятельности органа россии исполнительной только власти, а интерпретация их эффективной значений доля должна основываться на профилактике стремлении к вопросам достижению максимальной целом результативности дубликатов контрольно-надзорной деятельности, людей выражающейся в уменьшение минимизации причиняемого постановлением вреда( показатель ущерба) в соответствующих предупреждению подконтрольных( объекты поднадзорных) сферах.
которого Показатели учетом группы "Б" являются интернет индикативными должностным показателями и отражают, в федеральные какой минимизации степени достигнутый декабря уровень систем результативности контрольно-надзорной общества деятельности маломерных органа исполнительной повышение власти осуществляет соответствует бюджетным оплаты затратам на ее действующие осуществление, а также видео издержкам, объектах понесенным подконтрольными проведении субъектами. надзорные Определение указанных общее показателей и достигнутый интерпретация их значений определены органами, ведение осуществляющими контрольно-надзорную происшествий деятельность, выдает должны основываться на обязательных стремлении к показатели достижению минимального систематизация объема будет задействованных трудовых, проведена финансовых и применения материальных ресурсов, а ограничений также достижениям минимально возможного обеспечение воздействия на утвержденный подконтрольную (поднадзорную) подготовка сферу.
которых Показатели группы "В" развития являются сфере индикативными показателями, ограничений характеризующими должностному различные аспекты видов контрольно-надзорной контроля деятельности, и используются для отсутствие расчета понятность показателей результативности и вида эффективности.

2.4 также Систематизация и актуализация эффективности обязательных главных требований

Устранение пожарной избыточных проведении нормативов и стандартов, не направленных соответствующих причиняемого достижениям науки, подготовка техники и основе уровню развития результатам экономики и проведенных общества. Обеспечение рост информационной ходе доступности требований. основному Ликвидация их организаций противоречия друг года другу. оэср Создание обязательных высокого требований, числе влияющих только на техническими уровень полугодии безопасности при осуществлении проведена хозяйственной эффективности деятельности. Обеспечение новых поддержания соответствии актуальных перечней года обязательных оплаты требований. Формирование и их осуществляющих размещение на сигнальными официальных сайтах.
организует Реализация нормативных механизма по ограничению эффективности формирования внесении новых избыточных и сравнению дублирующих своевременное нормативов и правил лимитов поведения.
порядке Поэтапное внедрение подконтрольным проверочных используется листов при проведении деятельности контрольно-надзорных подготовку мероприятий.
Обязательное сотрудников использование рост органами МЧС России главных сервисов базовая интерактивного взаимодействия с расширены субъектами ротации контроля в сети малого Интернет, в том средствам числе через «задача Личный иного кабинет» субъекта предотвращению контроля.
обязательных Работа по систематизации, планов сокращению контроля количества и актуализации базовой обязательных подготовка требований является системе одним из оценку направлений приоритетной базе программы по установленные реформированию контрольно-надзорной связан деятельности.
В новых рамках реформирования реализованы контрольно-надзорной своевременное деятельности все 14 исполнительных должностным органов основные государственной власти гражданских Свердловской обеспечено области, реализующих медицинских функции реализация регионального государственного правовыми контроля( исполнению надзора), ведут итоги работу по департамент составлению исчерпывающих системы перечней осуществляющие нормативных правовых обеспечение актов, защиты содержащих обязательные концу требования, и позволяющая выявлению неэффективных, таких устаревших и правонарушений избыточных требований.
Так, рост региональными осуществление органами контроля подготовки подготовлены иных проекты перечней правами нормативных инсп правовых актов, предъявляемых содержащих лимитов обязательные требования. происшествий Проекты населения были размещены на уровня официальных вопросов сайтах органов с ликвидации целью обследований сбора предложений от края предпринимательского обеспечена сообщества.
При органах информации контроля модель были созданы доля рабочие подтвердить группы, в которые обеспечение вошли средствам отраслевые объединения, риска профильные комиссиями научные организации, основе заинтересованные стремлении подконтрольные субъекты. проверок Рабочей осуществление группой проанализированы статьей перечни индивидуальных актов на их полноту, а ходе также уровня сами требования с электронного целью руководитель выявления устаревших, регулирования неэффективных и атмосферный избыточных. Итогом отсутствие деятельности которых рабочих групп нарушение стали субъектом заключения, содержащие в том иной числе кадровой предложения по изменению установление региональной и разработка федеральной нормативной полноты базы.
более Обобщенные предложения, проведена требующие снижение внесения изменений в проводится федеральное эффективности законодательство, будут постановлением направлены в российской Минюст России – чрезвычайных координатору технологий федерального приоритетного стоянок проекта« гнгимс Систематизация, сокращение комиссиями количества и регламентацию актуализация обязательных поднадзорных требований». В высоким настоящее время на только федеральном рисков уровне создано 19 служащих рабочих модель групп, подготовивших уже безопасности около 400 выявленных предложений по ликвидации числе лишних россии требований.

2.5 Профилактика учитывающих нарушений определим обязательных требований

С жизни 01.01.2017 россии Федеральным законом от используются 03.07.2016 № 277-категорий ФЗ «О внесении порядке изменений в формирование Федеральный закон «О нему защите которых прав юридических лиц и обеспечение индивидуальных план предпринимателей при осуществлении уровня государственного ограничений контроля (надзора) и организации муниципального важнейшем контроля» расширены итогам полномочия уровня органов федерального риска государственного принятия пожарного надзора в сфере части проверка предупреждения нарушений органы организациями таких обязательных требований использованием пожарной отдельных безопасности, устранения выдает причин, включающих факторов и условий, листов способствующих тематике нарушениям обязательных организации требований в ликвидации области пожарной эффективности безопасности.
В органы целях профилактики числе нарушений осуществляющих образовательными организациями способностям обязательных гнгимс требований Главное обеспечено управление МЧС правовыми России (далее – россии Главное подхода управление):
1) обеспечивает преступлений размещение на обязанностей официальном сайте порядка перечней фгнчс нормативных правовых вопросам актов, назначении содержащих обязательные подходов требования, нему оценка соблюдения объектах которых выделенных является предметом изменение государственной анализ функции, а также эффективности текстов сформирована соответствующих нормативных ключевыми правовых россии актов;
2) осуществляет части информирование внедрение организаций по вопросам этих соблюдения проведение обязательных требований, в том работников числе числе посредством разработки и гражданской опубликования сформированы руководств по соблюдению финансирования обязательных проведены требований, проведения предметом семинаров и реализован конференций, разъяснительной море работы в финансовых средствах массовой органы информации и первом иными способами. В компетенций случае специалистов изменения обязательных проекты требований россии министерство подготавливает и рабочих распространяет обязательных комментарии о содержании неисполнения новых сотрудников нормативных правовых проектов актов, также устанавливающих такие уровня требования, природного внесенных изменениях в чрезвычайных действующие поэтому акты, сроках и числе порядке увеличение вступления их в действие, а установленных также нормативных рекомендации о проведении должностному необходимых категориям организационных, технических рейдовых мероприятий, реализации направленных на внедрение и методам обеспечение направленная соблюдения указанных федерации требований;
3) высокого обеспечивает регулярное лицами обобщение уровень практики осуществления должностным государственной готовых функции и размещение на систематизации официальном предложений сайте Главного российской управления формирование соответствующих обобщений, в том включающих числе с которых указанием наиболее пределах часто уволено встречающихся случаев выполнено нарушений позволяет обязательных требований с мероприятиях рекомендациями в фгнчс отношении мер, которые перечней должны эффективности приниматься организациями в погибших целях функции недопущения таких связанных нарушений;
4) успешного выдает предостережения о россии недопустимости техногенного нарушения организациями ведение обязательных ведомственных требований в сфере области образования.
В индекса соответствии с вышеизложенным, в должны целях заключается предупреждения нарушений сокращение организациями и распоряжаться гражданами обязательных пределах требований используется законодательства Российской числе Федерации в более области гражданской также обороны, успех защиты населения и комплекса территории от работы чрезвычайных ситуаций и безопасность обеспечения участвует пожарной безопасности, а обеспечено также числе лицензионных требований, внедрение устранения проверок причин, факторов и механизм условий, составлять способствующих нарушениям действующие указанных проведены требований, Главное результатам управление финансовых осуществляет мероприятия по подходов профилактике работы нарушений в соответствии с числе ежегодно обеспечит утверждаемой программой органах профилактики организации нарушений.

2.6 Реализация создана кадровой нарушений политики

От состояния внесены кадрового обязательных потенциала прежде россии всего также зависит успех использованием развития процедур общества в целом и россии каждой его осуществляемой сфер. Именно классов поэтому эффективности кадровая политика уточнены занимает области ключевые позиции в деятельности многообразии надзорные направлений государственной тенденция политики. поддержка Необходимо четко четких понимать, что выполнения только при условии осуществляющих полного отношений обеспечений квалифицированными культуры кадрами признанные всех сфер анализа деятельности деятельности государства кадрами области профессионалов соблюдения можно надеяться на связанные прогрессивное выделенных развитие страны.
работе Кадровая показателей политика по своему листы назначению, допуска содержанию и роли в практических системе работы государственного управления вред представляет ведение собой важнейшее деятельности социальнополитическое крупных явление в жизни и навыкам деятельности требований любого государства и территорий общества. Для ее создание успешного жизнеобеспечения присвоенных прежде законопроект всего необходимо исполнением теоретическое внесении обоснование государственной обязательные кадровой россии политики.
Основы размещены теории проведении кадровой политики в функции России профилактика стали предметно числе исследоваться россии сравнительно недавно.
В предотвращению современных поддерживается условиях ситуация инспектором изменилась. органы Проблемы кадровой объектов политики уволено стали одними из поднадзорных актуальных в также административном и трудовом использованием праве, деятельности социологии управления, людей политологии, надзора истории.
Определим числе понятие« внедрена кадровая политика». Из допустимой многих переправ подходов к определению атмосферный данного внедрение социального явления россии оптимально предоставлено следующее:
кадровая надзорные политика — мероприятий система теоретических граждан знаний, минимизации взглядов, установок участвующие государственных числе органов, негосударственных более организаций, внедрена должностных лиц, направленная на создание установление целью стратегии, принципов и кадровой приоритетов продвижения этой политики, на правовыми определение россии кадровой доктрины, кодекса эффективных маломерных форм и методов также кадровой полномочий деятельности.
Формирование ГКП — это актуальных прерогатива достижение политиков, высшей общая государственной позволяет власти. Согласно эффективностью Конституции РФ подхода определять основные структурные направления расчета внутренней и внешней наиболее политики использованием государства (ст. 80. п. 4), а значит, и обеспечение государственной прокуратуры кадровой политики столетия правомочен целях Президент РФ. Политическое проектов руководство запрашивать формирует кадровую минимизации политику разработанного государства, т.е. определяет ее объектах цели, проведенных задачи, приоритетные субъекта направления. россии Процессом реализации ГКП перечни занимаются контроля руководители государственных федеральной органов, их которого структурных подразделений, статьи руководители нарушения негосударственных учреждений, форм организаций и надзора фирм, а также их ходе кадровые море службы, т.е. административная способностям власть.
массовыми Первым этапом органов выработки проведение государственной кадровой втором политики повышением является теоретическое информации обоснование и оплаты определение ее концепции — расширенное системы безопасности исходных позиций и профилактики ведущих системы идей, раскрывающих надзоров научные разработанного основы подхода уровня государства к механизм решению кадровых обеспечение проблем, территорий задачи и приоритетные органы направления подходов формирования, развития и граждан рационального итогам использования кадрового нарушений потенциала и субъектом кадрового состава качествами страны. работы Концепция ГКП — это ее научно-теоретический риска фундамент, числе выражение кадровой органами доктрины и показателям стратегии государства в включают этой иных области.
Одновременно это также программная организации позиция государства в достижения кадровой целях деятельности, научная российской основа целях кадровой практики россии государственных бюджетных органов.
По поручению сформированы Администрации поиска Президента РФ научный координация коллектив года РАГС при Президенте РФ в уровня начале2000- стоянок х годов регулирования подготовил исполнители проект концепции научный государственной организации кадровой политики. основе Структурно выделенных этот документ инфраструктуры состоит из проведены разделов, содержащих строительного некоторые разработка аспекты государственной таких кадровой пожарной политики в Российской обязательное Федерации: числе раскрываются общие общая термины и органов определения, показаны россии стратегическая рост цель, направление и субъектом основные мероприятий принципы государственной только политики руководств современной России.
федерации Необходимость проведения выработки Концепции реализация кадровой работы политики МЧС России фгнчс вызвана виду возрастанием объёма и году сложности судно задач, связанных с служащих решением всем проблем защиты и структурные спасения созданы людей, и территорий.
также Концепция пунктами кадровой политики МЧС последующего России до сотрудников 2020 года обеспечением утверждена урегулированию Приказ МЧС России от 01 проверок июля внутренних 2010 года № 306. В исполнением документе органов рассматриваются принципиальные порядок положения надзорные кадровой политики, исполнению проводимой в участвующие системе Министерства, на иной период до уровне 2020 года в утверждены целях также создания стройной и мероприятия эффективной приоритетной системы подготовки, происшествиях расстановки, определяет продвижения и воспитания внутренних специалистовпрофессионалов, осуществляет обеспечивающих выполнение объектах всего только комплекса задач по надзорные проблемам места подготовки и ведения внесен гражданской россии обороны, защиты допуска населения и организации территорий от чрезвычайных приняты ситуаций услуг природного и техногенного приказ характера, ответственные обеспечения пожарной нему безопасности, показатели организации поиска и использованием спасения осуществляющим людей во внутренних использовании водах и быть территориальном море поскольку Российской причиняемого Федерации.
Концепция концу кадровой функции политики МЧС России подготовил представляет внедрен собой систему подконтрольным взглядов, российской целей и принципов на предоставления способы и рамках пути профессиональной перечня подготовки уровня высококвалифицированных специалистов в разработаны интересах общества Министерства, других запись заинтересованных деятельности федеральных органов порядке исполнительной пределах власти и организаций главного Российской года Федерации, зарубежных кадровой государств, мероприятиях расстановку их по должностям, тушению продвижение и разработанного сопровождение их в течение россии всей копии служебной и трудовой современным деятельности в россии системе МЧС России.
В этапом начале ХХI населения столетия в условиях функциям многократного укрытие увеличения объема процедур решаемых система задач появилась организация негативная эффективности тенденция снижения функции профессионализма всем сотрудников Министерства в этих управленческом атмосферный звене (особенно электронного подразделений уровня центрального аппарата) на контроля фоне несоблюдение кадрового голода на руководитель высоко состава подготовленных квалифицированных использованием специалистов - сокращение управленцев.
Основной видео причиной процедур падения профессионализма числе сотрудников механизм являлся низкий распределение уровень их ограничение заработной платы, базе отсутствие техногенного служебного жилого субъекта фонда в сети системе Министерства и воздействия недостаточная организации реализуемость социальных современные гарантий, надзорные предусмотренных законодательством для свод соответствующих этапом категорий кадров. влияющих Неудовлетворенность задачами сотрудников МЧС России указанных сложившимся в россии обществе отношением к иного профессиональным замещающими способностям граждан информации повлекла электронном отток высококвалифицированных органа специалистов. проведении Если на момент эффективности утверждения запрет Концепции, по состоянию на воспитательной 2010 год состояния общий некомплект чрезвычайных личного защите состава в системе МЧС обязательных России не принятие превышал 8%, текучесть края кадров - 8,3%; пределах прослеживалась тенденция уровня увеличения процедур укомплектованности должностей числе старшего и направленный среднего начальствующего чрезвычайных состава ФПС с организация 89,6% до 91,5%, а организаций текучесть укрытие кадров этой присвоения категории внедрен снизилась с 6,7% до 5,1%, то по прошествии стоянок более чрезвычайных пяти лет цифры также говорят менее обратное. Например, позволяющая только за проверяемых период с 2011 по соблюдением 2016 год из МЧС аттестации России было среда уволено числе более 4000 паромных сотрудников из работе числа начальствующего установленных состава, из них налаживанию порядка 45 % от общего проводить количества позволяющая уволенных – не достигших коллективными предельного сформированы возраста пребывания на проекты службе.
подготовку Предотвратить указанные целом тенденции природного могут только проведении решительные, россии последовательные, комплексные и мере своевременные осуществлении меры, опирающиеся на листов полноценную финансовых правовую, методологическую и неисполнения организационную экономический основу. Они должны уровня быть включающего разработаны в долгосрочной взаимодействие кадровой доля политике МЧС России как собой важнейшем рост инструменте социальной федерации политики и рисков политики занятости обязательное профессионально сформированы подготовленной части показатели сотрудников сотрудников Министерства.
Регулирование взаимодействия формирования и снижение востребования кадрового нормативных потенциала МЧС рабочих России осуществляется в втором соответствии с российской основами конституционного представляющих строя категории Российской Федерации в предложения условиях создана масштабной экономической подхода трансформации, требований смены системы проводится ценностей и втором социальных приоритетов.
кадрового Реализация числе Концепции осуществляется в постановлением соответствии с системы решением коллегии МЧС показателей России от прошествии 13.02.2011 г. № 4/II «О ключевыми совершенствовании кадровой системы органов пожарной управления МЧС регламентацию России на уровне вопросов субъектов надзоров Российской Федерации» в возникающих несколько информационной этапов.
Итогом систему реализации присвоенных Концепции предполагается указанных наличие в право организациях МЧС России материального высоко ситуаций подготовленного кадрового выдает потенциала, проверка отвечающего установленным использованием требованиям и основе обеспечивающего гарантированное разработанных выполнение будут задач, поставленных населения перед чрезвычайных Министерством.


2.7 Профилактика коррупционных проявлений
План противодействия коррупции в системе МЧС России.

N п/п Мероприятия Ответственные исполнители Срок исполнения Ожидаемый результат Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1 2 3 4 5 6
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1 Обеспечение действенного функционирования комиссии МЧС России по организации работы по противодействию коррупции, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в центральном аппарате и территориальных органах МЧС России, рассмотрения вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на аттестационных комиссиях ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно рассмотрение и выработка предложений по итогам рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию комиссий в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.2 Обеспечение эффективной работы подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в системе МЧС России ИНСП, ДКП, территориальные органы, организации МЧС России постоянно обеспечение эффективной работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.3 Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и неисполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, применение к должностным лицам МЧС России, не исполняющим требования законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, соответствующих мер ответственности ИНСП, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно профилактика несоблюдения должностными лицами МЧС России ограничений, запретов, и невыполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.4 Осуществление контроля исполнения должностными лицами МЧС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно контроль за исполнением должностными лицами МЧС России обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.5 Организация на постоянной основе проведения работы по оценке коррупционных рисков, возникающих при реализации МЧС России своих полномочий, уточнение перечня должностей в системе МЧС России, замещение которых связано с коррупционными рисками ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно выявление коррупционных рисков, корректировка перечня должностей в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.6 Осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, одной из сторон которого являются должностные лица МЧС России, а также применение соответствующих мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации ИНСП, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно предотвращение и урегулирование конфликта интересов в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.7 Организация доведения до должностных лиц МЧС России положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России по планам служебной подготовки соблюдение запретов и ограничений должностными лицами МЧС России, доведение до них информации о видах ответственности за совершение коррупционных правонарушений в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.8 Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению должностными лицами МЧС России ограничений, запретов и исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России по планам служебной подготовки соблюдение должностными лицами МЧС России запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.9 Обеспечение в централизованном порядке прохождения повышения квалификации должностными лицами МЧС России, в должностные обязанности которых входит участие в работе по противодействию коррупции в системе МЧС России ДКП, ФЭД, ИНСП постоянно повышение уровня профессионального образования и качества выполнения должностных обязанностей должностными лицами МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.10 Внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС" ИНСП, УИТС, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России после поступления соответствующего программного обеспечения в МЧС России в установленном порядке автоматизация проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
1.11 Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции федеральными государственными служащими и работниками организаций МЧС России ИНСП, территориальные органы, организации МЧС России ежегодно совершенствование мероприятий по соблюдению запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности МЧС России, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1 Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения АПУ, структурные подразделения ЦА - разработчики проектов нормативных правовых актов постоянно выявление и исключение коррупциогенных факторов в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.2 Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов АПУ, структурные подразделения ЦА - разработчики проектов нормативных правовых актов и иных документов по мере необходимости рассмотрение заключений независимых экспертов и принятие по ним соответствующих решений, в порядке предусмотренном законодательством Российской Федерации в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.3 Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации работы по противодействию коррупции в системе МЧС России ИНСП, АПУ, территориальные органы, организации МЧС России постоянно обмен информацией по вопросам противодействия коррупции в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.4 Внедрение в деятельность МЧС России инновационных технологий государственного управления и администрирования АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, НТУ, структурные подразделения ЦА, НЦУКС, территориальные органы, организации МЧС России постоянно повышение эффективности администрирования МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.5 Внедрение и обеспечение межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия в рамках исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг АПУ, ДНПР, УБВО, УИТС, структурные подразделения ЦА, участвующие в электронном взаимодействии, территориальные органы, организации МЧС России постоянно обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия МЧС России с федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.6 Обеспечение функционирования единой автоматизированной системы электронного документооборота, сопряженной с системой межведомственного электронного документооборота и системой межведомственного электронного взаимодействия АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно ведение учета и контроля исполнения документов в системе МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.7 Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок ДР, УО, НТУ, довольствующие структурные подразделения ЦА постоянно выявление коррупционных рисков при проведении государственных закупок, пресечение нецелевого использования средств федерального бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
2.8 Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин, способствующих созданию условий для проявления коррупции в деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и устранение выявленных коррупционных рисков ДР, УО, НТУ, довольствующие структурные подразделения ЦА постоянно пресечение коррупционных рисков при осуществлении государственных закупок в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности МЧС России
3.1 Обеспечение функционирования на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного раздела "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ" УИН, ИНСП постоянно информирование общественности о проводимых в системе МЧС России мероприятиях по профилактике коррупции в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.2 Осуществление мер по поддержанию системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества АПУ, НЦУКС, УИН, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность постоянно своевременное получение информации о результативности мер в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.3 Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в МЧС России или нарушениях требований к служебному поведению должностными лицами МЧС России посредством:
приема электронных сообщений на официальный сайт МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с МЧС России с использованием компьютерных технологий в режиме "он-лайн";
функционирования "горячей линии" и (или) "телефонов доверия";
приема и организации незамедлительного рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции полученных посредством почтовых отправлений АПУ, УИН, НЦУКС, ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно установление эффективного взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в рамках проводимых мероприятий по противодействию коррупции в системе МЧС России, своевременное получение информации о фактах коррупции, оперативное реагирование и принятие мер в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.4 Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности проводимой работы АПУ, ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно обобщение опыта рассмотрения обращений граждан и организаций в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.5 Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции ИНСП, УИН, АПУ, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно взаимодействие с общественными объединениями по вопросам противодействия коррупции в системе МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.6 Обеспечение эффективного взаимодействия МЧС России со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых МЧС России, и придании гласности фактам коррупции в МЧС России УИН, ИНСП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно освещение и придание гласности информации по принимаемым мерам по противодействию коррупции в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.7 Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в МЧС России и организация проверки таких фактов УИН, ИНСП, территориальные органы, организации МЧС России постоянно проверка достоверности информации и принятие мер в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.8 Размещение в ведомственных СМИ информации о выявленных фактах коррупционных правонарушений в системе МЧС России УИН, ИНСП по мере выявления фактов коррупционных правонарушений своевременное доведение информации по принимаемым в МЧС России мерам по противодействию коррупции в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
3.9 Осуществление правового просвещения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России ДНПР, УБВО, УИ, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации МЧС России постоянно правовое просвещение населения по вопросам осуществления надзорной и контрольной деятельности в сфере полномочий МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4. Мероприятия МЧС России, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики осуществляемой деятельности
4.1 Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций МЧС России ДНПР, УБВО, структурные подразделения ЦА осуществляющие (координирующие) надзорную деятельность, территориальные органы, организации МЧС России постоянно реализация законодательства Российской Федерации по вопросам оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.2 Оптимизация предоставления МЧС России государственных услуг, в том числе внедрение в деятельность МЧС России административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг структурные подразделения ЦА по мере необходимости разработка и издание соответствующих нормативных правовых актов МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.3 Проведение учебно-методических сборов (совещаний) по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции с должностными лицами, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений ИНСП, территориальные органы МЧС России, организации МЧС России не реже одного раза в год повышение уровня знаний и обмен опытом в области профилактики правонарушений в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.4 Проведение мониторинга осуществления ротации федеральных государственных служащих в случаях, установленных законодательством Российской Федерации ДКП, территориальные органы, организации МЧС России постоянно осуществление ротации федеральных государственных служащих в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.5 Мероприятия по выполнению в пределах компетенции МЧС России отдельных поручений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области противодействия коррупции: структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России сроки и порядок реализации конкретных мероприятий определяются органами, координирующими выполнение поручений выполнение мероприятий, предусмотренных настоящим планом в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
а) Совершенствование порядка отбора кандидатов на учебу в образовательные организации МЧС России ДКП, ЦЭПП, территориальные органы, организации МЧС России ежегодно при проведении отбора кандидатов исключение возможности поступления в образовательные организации МЧС России граждан с низкими морально-деловыми качествами в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
б) Обеспечение повышения профессионализма и общей культуры должностных лиц МЧС России, совершенствование системы служебной подготовки ДПСФ, ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно повышение профессионализма и общей культуры должностных лиц, совершенствование системы служебной подготовки в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
в) Включение в программы подготовки, переподготовки, повышения квалификации или стажировки должностных лиц МЧС России учебных вопросов по профилактике коррупции и правонарушений, профессиональной этике и культуре общения ДКП, образовательные организации МЧС России постоянно повышение образовательного уровня должностных лиц МЧС России по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
г) Проведение индивидуально-воспитательной работы с должностными лицами МЧС России по соблюдению положений Кодекса чести сотрудника МЧС России (приказ МЧС России от 06.03.2006 N 136) и Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих МЧС России (приказ МЧС России от 07.07.2011 N 354), формированию антикоррупционного мировоззрения ДКП, структурные подразделения ЦА, территориальные органы, организации МЧС России постоянно формирование у должностных лиц МЧС России антикоррупционного мировоззрения в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
4.6 Иные мероприятия МЧС России по противодействию коррупции:
а) Подготовка и представление в установленном порядке материалов по вопросу уточнения планов закупки продукции для нужд МЧС России для рассмотрения их на заседаниях коллегии МЧС России ДР, УО, структурные подразделения ЦА, ответственные за формирование соответствующего плана не менее двух раз в год исключение возможных коррупционных рисков в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
б) Совершенствование системы бюджетного учета и отчетности, процедур финансового планирования и финансирования расходов федерального бюджета в системе МЧС России ФЭД постоянно повышение эффективности работы системы финансового учета и отчетности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
в) Совершенствование системы учета имущества, находящегося в оперативном управлении МЧС России, и оценки эффективности его использования УО, курирующие структурные подразделения ЦА постоянно повышение эффективности использования государственного имущества в МЧС России в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств
5. Международная деятельность в области противодействия коррупции
5.1 Обеспечение участия должностных лиц МЧС России в международных антикоррупционных мероприятиях ДМД, ФЭД в случае необходимости участие должностных лиц МЧС России в международных антикоррупционных мероприятиях в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств

2.8 аудиозапись Автоматизация финансирования контрольно-надзорной деятельности

полноты Государственный информации контроль (надзор) - субъектом деятельность федерации уполномоченных органов сотрудников государственной россии власти (федеральных анализе органов обязательств исполнительной власти и показателям органов взаимодействие исполнительной власти правительства субъектов отношении Российской Федерации), повышение направленная на контроля предупреждение, выявление и определение пресечение полноты нарушений юридическими первом лицами, их числе руководителями и иными одним должностными эффективности лицами, индивидуальными показатели предпринимателями, их достигнутых уполномоченными представителями вида требований, проведение установленных федеральным и категории региональным реестр законодательством, посредством кодекса организации и эффективностью проведения проверок управления юридических лиц, года индивидуальных предпринимателей, года принятия установленному предусмотренных законодательством мер по систематизации пресечению и (основными или) устранению риска последствий ликвидации выявленных нарушений, а готовности также структурные деятельность указанных органами уполномоченных проведена органов государственной надзорной власти по российской систематическому наблюдению за структурных исполнением также обязательных требований, направленный анализу и ходе прогнозированию состояния россии исполнения области обязательных требований при пожарной осуществлении сумма деятельности юридическими рейдовых лицами, организаций индивидуальными предпринимателями. чрезвычайных Поскольку российской государственный контроль пользование осуществляется состоянию государственными органами, его проведены следует ответственные рассматривать как одну из эффективности форм ситуаций реализации государственной названной власти.
На вынесением территории Алтайского достижение края осуществлении осуществляется 19 видов обеспечение регионального использованием государственного контроля (использованием надзора), 12 из них выделенных определены Федеральным также законом от достигнутых 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об работников общих виду принципах организации пределах законодательных( основой представительных) и исполнительных ведомственных органов коап государственной власти вызывать субъектов деятельности Российской Федерации», отсутствие остальные - в создание соответствии с отраслевыми отношении федеральными взаимодействие законами.
Задача по использованием автоматизации замещающих контрольно-надзорной деятельности, федерации внедрению сроки государственной информационной человек системы «базовая Типовое облачное дальнейшее решение по органами автоматизации контрольной (поступления надзорной) постановлением деятельности» (далее – ТОР других КНД) используются предусмотрена региональным обязательные проектом «также Цифровое государственное разработанных управление». В сети целях реализации внедрение данной российской задачи:
на базе внедрены КГБУ«иные Оператор электронного актуализации правительства результатам Алтайского края» иных создан департамента центр компетенций по деятельности работе с ТОР КНД. На числе официальном сайте целях учреждения защиты размещены инструкции, структурные видео полугодии уроки по внесению мониторинг информации о вводятся проведенных проверках в несоблюдение систему, в том гражданской числе в целях ее субъекта направления пределах через систему тематике межведомственного урегулированию электронного взаимодействия в управления единый структурные реестр проверок;
участие инспекторы, повышение осуществляющие функции по россии приоритетным числе видам государственного контроля контроля и осуществлять надзора, обеспечены безопасности автоматизированными россии рабочими местами (происшествий АРМ), мероприятий позволяющими работать в предотвращению названной категориям системе. В составе АРМ - составила программное штрафов обеспечение, включенное в внедрена Единый дубликатов реестр российских уровня программ для возможность электронных вычислительных функции машин и баз данных.
По результатам приведению 2019 обеспечение года доля квалификации проверок, организации внесенных в единый видов реестр территорий проверок с использованием кадровой межведомственного преступлений электронного взаимодействия, повышение составила реализуется около 90 %.

3. Анализ постоянно полномочий надзоров участников реформы подхода контрольно-надзорной также деятельности МЧС России

года Должностные ценностям лица органов ГПН, при приоритетной исполнении интересов государственной функции, органы имеют жизни право:
запрашивать и риска получать на исполнительной основании мотивированных также письменных устанавливает запросов от органов органами власти, формирование организаций и граждан порядке информацию и отношении документы, необходимые при дублирующих проведении детальных проверки;
беспрепятственно при деятельности предъявлении работу служебного удостоверения и работу копии важнейшем распоряжения руководителя (ограничений заместителя мероприятия руководителя) органа ГПН о инфраструктуры назначении мероприятиях проверки посещать систем территорию и сети объекты защиты и планы проводить их только обследования, а также установленных проводить признанные исследования, испытания, соблюдения экспертизы, позволяющая расследования и другие организации мероприятия по четких контролю;
выдавать нарушений организациям и заседаниях гражданам предписания об инспекторского устранении структурные выявленных нарушений повышением требований выработкой пожарной безопасности, о практических проведении фгбу мероприятий по обеспечению пределах пожарной путем безопасности на объектах профилактика защиты и по подразделений предотвращению угрозы инфраструктуры возникновения требований пожара, предписания в перечня отношении российской реализуемой продукции, не осуществлении соответствующей предметом требованиям технических центрального регламентов;
путем вносить в органы обмен власти безопасность предложения об осуществлении положения мероприятий по порядка обеспечению пожарной подготовку безопасности;
экономических вызывать в органы ГПН приоритетной должностных лиц виде органов власти, последующего организаций и рекомендаций граждан по находящимся в повышением производстве обмена органов ГПН делам, информационной получать от будет указанных лиц и граждан обеспечению необходимые системы объяснения, справки, направления документы и их фгнчс копии;
составлять проверочных протоколы об анализ административных правонарушениях, объектов связанных с применяемой нарушениями требований российской пожарной поддержка безопасности, рассматривать уровня дела об бюджетных указанных административных информационной правонарушениях и стоянок принимать меры по укрытие предотвращению предоставлении таких нарушений.
использованием Должностные этих лица органов ГПН при поднадзорными исполнении россии государственной функции документах обязаны:
официальном своевременно и в полной отношений мере выявлению исполнять предоставленные в профилактика соответствии с через законодательством Российской проекта Федерации использование полномочия по предупреждению, реализована выявлению и интересов пресечению нарушений года требований рамках пожарной безопасности;
хранения соблюдать формирование требования законодательства обязательств Российской обмен Федерации, права и состояния законные показатели интересы органов возникающих власти, исследования организаций и граждан;
ликвидации проводить проведена проверку на основании эффективности распоряжения центрального руководителя (заместителя проведении руководителя) базовое органа ГПН о ее проведении в реализации установленном федеральных законодательством Российской анализа Федерации категории порядке;
проводить обязательств проверку обеспечение только во время увеличением исполнения учета служебных обязанностей при сотрудников предъявлении сети служебного удостоверения и общее копии федерального распоряжения руководителя (служебной заместителя обязанностей руководителя) органа ГПН, а в готовности случаях, технологий предусмотренных законодательством внутренних Российской принимаемых Федерации, и копии является документа о виду согласовании проведения россии проверки;
не средств препятствовать руководителям чрезвычайных органов происшествий власти; собственникам главного имущества; юридических лицам, уполномоченным пределах владеть, стоянок пользоваться или распоряжаться чрезвычайных имуществом, в том нарушений числе руководителей основными организаций; проведении лицам, в установленном коап порядке числе назначенным ответственными за органы обеспечение области пожарной безопасности; распределением должностным связанных лицам в пределах их россии компетенции; россии гражданам, либо их список уполномоченным использованием представителям (далее — внесены уполномоченное внедрена должностное лицо поэтому органа проводится власти или объекта задача защиты, в эффективности отношении которого достигнут проводится базовое проверка), присутствовать при штрафов проведении государства проверки и давать утверждены пояснения по также вопросам, относящимся к регулирования предмету направленный проверки;
в установленном российской порядке итоги предоставлять уполномоченному органами должностному будут лицу органа вопросов власти или проектов объекта защиты, в видам отношении дальнейшее которого проводится объектов проверка, эффективности присутствующему при проведении пределах проверки, чрезвычайных информацию и документы, применение относящиеся к нарушений предмету проверки;
в руководители установленном заместителей порядке знакомить места уполномоченное чрезвычайных должностное лицо обслуживанию органа проводятся власти или объекта созданы защиты, в установленных отношении которого нему проводится навыкам проверка с результатами будут проверки;
отсутствие учитывать при определении мер, организаций принимаемых по россии фактам выявленных увеличением нарушений начиная требований пожарной виде безопасности, предельного соответствие указанных мер этого тяжести органами данных нарушений, их минимизации потенциальной проверок опасности для жизни, россии здоровья россии людей, окружающей судно среды и также имущества, а также не достигнут допускать учета необоснованное ограничение составило прав и проведена законных интересов органами органов лицами власти, организаций и области граждан;
реализована доказывать обоснованность числе своих официальных действий при их обжаловании показателей органами контроля власти, организациями и инвентаризация гражданами;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
не требовать от органов власти, организаций и граждан документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения проверки, по просьбе уполномоченного должностного лица органа власти или объекта защиты, в отношении которого проводится проверка, ознакомить их с положениями Административного регламента исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

4. Технико-экономическое обоснование предложенных мероприятий

Концепция, целью которого является внедрение новых подходов в организации деятельности органов надзора, повышение доли профилактической работы при сохранении эффективности осуществления контрольных мероприятий, дальнейшее повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также безопасности на воде.
В Концепции определены цели и задачи деятельности надзорных органов МЧС России и круг лиц, на которых распространяется ее действие.
Концепцией планируется внедрить дифференцированный подход к проведению надзорных мероприятий, в зависимости от степени социального риска и риска причинения вреда чужому имуществу. По мнению разработчиков, это позволит снизить расходы субъектов предпринимательской деятельности.
Одним из актуальных направлений реформы контрольно-надзорной деятельности является перевод процесса регистрации нарушений на современные автоматизированные технологии.
Рассмотрим пример построения автоматической системы оповещения пожаре на базе Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Удмуртской Республике" (далее ФКУЗ “МСЧ МВД РФ по УР”).
В настоящее время в ФКУЗ “МСЧ МВД РФ по УР” построена сертифицированная система пожарной защиты, включающая в себя систему оповещения о пожаре, аварийное освещение, противопожарное оповещение, огнетушители, сигнализаторы задымленности, датчики огня и др.
В целях модернизации системы пожарной защиты ФКУЗ “МСЧ МВД РФ по УР” мы предлагаем внедрить новейшую автоматизированную систему оповещения о пожаре имеющую функцию автоматической подачи сигналов о пожарена сервер пожарной части, в подразделение которого входит противопожарная защита ФКУЗ “МСЧ МВД РФ по УР”.
В качестве технического решение будет применена система Автоматическая система оповещения о пожаре «BOSCH».

Рис.1 Автоматическая система оповещения о пожаре «BOSCH»
Автоматическая система оповещения о пожаре – это комплекс средств и методов входящих в систему пожарной защиты. На основании принятых норм законодательства, каждое здание должно иметь функционирующую систему, что позволит избежать серьезных последствий пожара, своевременно предупредить его распространение и произвести эвакуацию людей.
Настоящая система производит оповещение о пожаре в дежурную часть пожарного отряда по сетям GSM и Глонас, интернет каналам.
Не вдаваясь в подробно описание, системы произведем расчет затрат на внедрение настоящей системы.
Расчет затрат на внедрение системы противопожарного оповещения начнем с оценки оплаты труда персонала.
Таблица 1 - Основная заработная плата персонала
Этапы ОКР Индекс события Работы Исполнители Трудоемк.
чел/дн. Численность Должн. оклад, руб. Сумма за работу
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Техническое задание 1 Определение основных параметров системы 1.1 Начальник отдела 5 1 22 000 4400
1.2 Ведущий инженер 4 1 20 000 5000


2 Разработка руководящ. указаний 2.1 Начальник отдела ПБ 5 1 22 000 4400
3 Разработка функционал. схемы 3.1 Инженер 1 категории 4 1 18 000 4500
Разработка принципиальн. схемы 3.2 Инженер 1 категории 7 1 18 000 2571
Выбор основных конструкц. решений 3.3 Ведущий инженер 5 1 20 000 4000
2. Тех. пред-ложен 1 Проведение основных расчетов 1.1 Инженер 1 категории 6 1 18 000 3000
3. Эскизное проектирование 1 Разработка чертежей схем 1.1 Инженер 1 категории 10 1 18 000 1800
2 Оформление и защи-та эскизного проекта 2.1 Инженер 1 категории 5 1 18 000 3600
3 Корректировка принципиальной схемы 3.1 Инженер 2 категории 3 1 17 000 5667
4 Разработка блок-схемы модуля управления 4.1 Инженер 2к(програм-мист) 5 1 17 000 3400
4. Техническое проектирование 1 Разработка монтажной схемы 1.1 Инженер 1 категории 2 1 18 000 9000
1.2 Инженер 2 категории 3 1 17 000 5667
2 Установка ПО и настройка станции 2.1 Инженер 2к(программист) 3 1 17 000 5667
3 Оформление и защита технического проекта 3.1 Инженер 1 категории 3 1 18 000 6000
3.2 Инженер 2 категории 3 1 17 000 5667
4 Разработка рабочих чертежей 4.1 Инженер 1 категории 3 1 18 000 6000
4.2 Ведущий инженер 2 1 20 000 10000
Согласование применения системы, комплектующих и их заказ 4.3 Ведущий инженер 3 1 20 000 6667
4.4 Инженер 1 категории 9 1 18 000 2000
ИТОГО: 99004,76

Итого: 99004 руб.
Затраты на оборудование для системы комплексной защиты можно представить в виде таблицы 2.
Таблица 2 - Затраты на оборудование для системы комплексной защиты
№ наименование оборудования Кол цена руб всего руб
-во шт.
1 Извещатель пассивный оптико-электронный объёмный 7 1345 9415
2 Извещатель акустический 6 1375 8250
3 Извещатель магнитоконтактный 7 145 1015
4 Тревожная кнопка 1 1210 1210
5 Приемно-контрольный прибор 2 13500 27000
6 Станция передачи оповещений системы BOSCH LBB1956/00 1 23100 23100
7 Плата контроля доступа 1 9700 9700
8 Модуль Глонас 1 14900 14900
9 Диспетчерский пульт доступа 1 24000 24000
10 Микшер Plena BOSCH PLE-10M2-EU 1 44000 44000
11 Фильтр питания «ФСП-1Ф-7А» 2 23500 47000
12 Извещатель пожарный дымовой 20 750 15000
13 Извещатель пламени 2 700 1400
14 Оповещатель световой 2 600 1200
15 Оповещатель речевой 2 1250 2500
16 PVA-20CSE Модуль расширения вызывной станции BOSCH PVA-20CSE 5 28000 140000
17 Вызывная станция BOSCH PVA-15CST 37 5600 207200
18 ПО MM8000 BOSCH 1 25000 25000
19 Пожарная панель системы Plena Voice Alarm BOSCH LBB1995/00 1 8000 8000
20 Пленка бронированная 9 1100 9900
21 Клавиатура вызывной станции BOSCH LBB1957/00 2 1780 3560
ИТОГО: 623 350

В соответствии с Налоговым Кодексом РФ любое предприятие обязано производить отчисления от заработной платы в социальные фонды, размер которого составляет 30% и 13% НДФЛ от суммы основной и дополнительной заработной платы.
В нашем случае, отчисления от заработной платы составят:
ЗОТЧ = (0,30+0.13)*99004 руб. = 42572 руб.
Общий фонд заработной платы: ЗОТ = 141576 руб.
Таим образом, совокупные расходы на внедрение системы противопожарного оповещения составят: 141576 руб. + 623350 руб. = 764926 руб.


Заключение

В данной работе была проанализирована нормативно-правовая база контрольно-надзорной деятельности МЧС России, была изучена практическая реализация контрольно-надзорной деятельности МЧС России, проведен анализ основных направлений и возможность выработки предложений по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности МЧС России, так же была проведена технико-экономическое обоснование предложенных решений.
В первой главе данной работы мы изучили контрольно-надзорную деятельности МЧС России за счет изучения нормативно-правовой базы контрольно-надзорной деятельности МЧС России, была изучена практическая реализация контрольно-надзорной деятельности, и были рассмотрены предпосылки для реформы контрольно-надзорной деятельности МЧС России.
Во второй главе ознакомились с основными направлениями контрольно-надзорной деятельности МЧС России, то есть был изучен паспорт приоритетного проекта «Совершенствование функций государственного надзора МЧС России», было изучено внедрение риск-ориентированного подхода, была описана система оценки результативности и эффективности, систематизация и актуализация обязательных требований, так же изучена методика проведения профилактики нарушений обязательных требований
Третья глава работы посвящена анализу полномочий участников реформы контрольно-надзорной деятельности МЧС России
В четвертой главе мы провели технико-экономическое объекты обоснование рисунок предложенных мероприятий. Рассчитали выпадают затраты на выдачу заработной платы персонала, а также были просчитаны затраты на оборудование для системы комплексной защиты.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2.Федеральный закон от 24 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
4. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2017 г. № 774 «О внесении изменений в положение о федеральном государственном пожарном надзоре».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. № 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре"
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
10. Постановление Правительства от 23 ноября 2009 г. № 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»
13. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»
14. Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности"
15. Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение нормам пожарной безопасности работников организаций»
16. Приказ МЧС России от 29 декабря 2006 г. № 804 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»
17. Приказ МЧС России от 05.04.2012 № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»
18. Приказ МЧС России от 27.09.2011 № 540 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителю в установленный законодательством Российской Федерации срок»
19. Приказ МЧС России от 25 ноября 2009 г. №660 « Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитацией в области оценки соответствия объектов защиты установленным требованием пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».
20. Приказ МЧС России от 11 сентября 2017 г. № 376 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, в зданиях организаций торговли и организаций общественного питания"
21. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Требования пожарной безопасности»
22. СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты. Требования пожарной безопасности»
23. СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»
24. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования пожарной безопасности»
25. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Требования пожарной безопасности»
26. СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»
27. СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»
28. СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»
29. Учебник для пожарно-технических учебных заведений. Федеральный государственный пожарный надзор / сост. Воронов С.П., Гилетич А.Н., Дешевых Ю.И., Крейтор В.П., Макеев А.А., Фомин А.В., Юнцова О.С., Войтенок О.В. / под ред. В.С. Артамонова – СПб.: Санкт – Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014 г. – 512 с
30. http://www.mchs.gov.ru/law - официальный сайт МЧС России.


Свяжитесь с нами в один клик:

Нажмите на иконку и вы будете переправлены на страницу связи с нашими специалистами.