СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ

СОДЕРЖАНИЕ

ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ -
РЕФЕРАТ 3
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК 8
1.1. Библиотечно-информационная деятельность как объект правового
регулирования 8
1.2. Правовое регулирование деятельности муниципальных библиотек 13
1.3. Проблемы правового регулирования деятельности муниципальных
библиотек и пути их решения 17
2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК 26
2.1. Сфера культуры: основные типы учреждений и особенности
муниципального управления 26
2.2. Особенности организации библиотечного обслуживания населения 32
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА «МИР СЕМЬИ» 39
3.1. Общая характеристика Муниципальной библиотеки города
Екатеринбурга «Мир семьи» 39
3.2. Анализ деятельности библиотеки «Мир семьи» 46
3.3. Разработка проекта по совершенствованию деятельности
муниципальной библиотеки г. Екатеринбурга «Мир семьи» 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 82
ПРИЛОЖЕНИЯ 87



РЕФЕРАТ

В условиях развивающихся рыночных отношений роль и значимость управления развитием в такой сфере деятельности, как отрасль культуры, постоянно повышается, что диктует необходимость пересмотра положений развития организаций сферы культуры.
Поскольку основным ресурсом создания условий для оказания услуг в области культуры и гарантией их предоставления является деятельность учреждений культуры и искусства, необходимо осуществить мероприятия по ее совершенствованию.
Дипломная работа посвящена теме «Совершенствование деятельности муниципального учреждения культуры».
Цель дипломной работы заключается в том, чтобы, проанализировав тео-ретические и правовые аспекты организации деятельности муниципальных библиотек, провести анализ деятельности Муниципальной библиотеки города Екатеринбурга «Мир семьи» и предложить рекомендации по ее совершенство-ванию.
В качестве объекта исследования выступает муниципальное учреждение культуры библиотеки г. Екатеринбурга «Мир семьи».
В качестве предмета исследования в дипломной работе выступает про-цесс организации деятельности муниципального учреждения культуры.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библио-графического списка и приложений.
В дипломной работе содержится 113 страниц текста, 2 рисунка, 28 таб-лиц, 11 приложений.





ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Необходимость сохранения и развития еди-ного культурного и информационного пространства России обусловлена неод-нородностью обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей страны и ряда факторов экономического харак-тера. Такая ситуация порождает социальное неравенство в творческом развитии детей и молодежи, социальной реабилитации людей с ограниченными возмож-ностями и в целом оказывает негативное влияние на социальное самочувствие населения.
Поскольку основным ресурсом создания условий для оказания услуг в области культуры и гарантией их предоставления является деятельность учре-ждений культуры и искусства, необходимо осуществить мероприятия по ее со-вершенствованию - мероприятия, направленные на модернизацию сети указан-ных учреждений в соответствии с разграничением полномочий всех уровней власти, обеспечить разработку нормативной правовой и методической базы, ре-гулирующей преобразование инфраструктуры отрасли и системы ее управле-ния.
В условиях развивающихся рыночных отношений роль и значимость управления развитием в такой сфере деятельности, как отрасль культуры, по-стоянно повышается, что диктует необходимость пересмотра положений разви-тия организаций сферы культуры. Для организаций, отличных по своему мас-штабу, организационно-правовой форме, возможностям привлечения финансо-вых ресурсов из различных источников ориентиры развития будут различаться. Однако в целом стратегия управления развитием сферы культуры должна спо-собствовать расширению прогнозных оценок состояния развития отрасли, от-дельных субъектов хозяйствования данной структурной составляющей, что по-зволит совершенствовать существующие механизмы оперативности реагирова-ния на происходящие изменения внешней среды при усилении адаптивности организаций, отрасли культуры в целом.
Одним из условий устойчивого развития сферы культуры является повы-шение обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных управленческих решений, обеспечивающих рациональ-ное взаимодействие всех ее элементов в условиях развивающихся рыночных отношений.
Важнейшим условием решения проблем эффективного развития сферы культуры в настоящее время выступает как поэтапное повышение эффективно-сти процесса управления организациями, предоставляющими культурные услу-ги населению.
Библиотеки России входят в систему учреждений культуры, выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции в качестве одного из ба-зовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструк-туры страны, гарантируют достойный вклад в экономическое развитие страны. В связи с этим необходимо совершенствование их деятельности.
Актуальность решения поставленных в дипломной работе проблем орга-низации и управления деятельностью учреждений культуры в условиях рыноч-ных отношений возрастает в современных условиях функционирования регио-нальных комплексов, в которых организации культурной отрасли нуждаются в создании эффективного механизма управления на основе сочетания текущего и перспективного управления сферой культуры; рационального взаимодействия государственных и предпринимательских структур в процессе их функциони-рования посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, ор-ганизационных и иных воздействий, как со стороны органов федерального и регионального управления, так и индивидуальных, корпоративных мер саморе-гулирования.
В качестве мер в процессе формирования действенного механизма управ-ления развитием сферы культуры выступают, как повышение экономической самостоятельности и ответственности субъектов культуры, так и ответственно-сти муниципальных, региональных и федеральных органов власти по формиро-ванию и выполнению программ экономического, социального и культурного развития общества.
Степень научной разработанности проблемы. Изучением вопросов управления учреждениями культуры занимались Вульфович P.M., Горлова И., Жаркова Л.С., Жидков В.С., Карпухин О.И., Столяров И.А., Фельдман А.З. и др.
Различные подходы к изучению социальных функций библиотеки отра-жены в публикациях Н.Е. Добрыниной, Н.В. Жадько, М. Мехиа, Ю.Н. Столяро-ва, В.Р. Фирсова, Ж.С. Яцкинаса и др. Информационные функции библиотек рассмотрены в работах С.Г. Антоновой, И.А. Ильяевой, Р.Г. Дубоносовой, О. П. Шамаевой, Р. Я. Цибриенко. Вопросы автоматизации библиотек рассматри-вают А.И. Вислый, Г.Н. Зеленина, и Т.Е. Гальцева.
Много внимания роли библиотек в условиях формирования информаци-онного рынка и проблемам оптимизации информационной культуры читателей и библиотекарей уделяют Н.В. Жадько, А.И. Каптерев и М.И. Тюлина.
Тем не менее, вопросы совершенствования деятельности муниципальных учреждений культуры продолжают оставаться актуальными.
Цель дипломной работы заключается в том, чтобы, проанализировав тео-ретические и правовые аспекты организации деятельности муниципальных библиотек, провести анализ деятельности Муниципальной библиотеки города Екатеринбурга «Мир семьи» и предложить рекомендации по ее совершенство-ванию.
Цель дипломной работы определила ее задачи, которые заключаются в том, чтобы:
- проанализировать правовые аспекты организации деятельности муни-ципальных библиотек в РФ;
- охарактеризовать сферу культуры, основные типы учреждений и осо-бенности муниципального управления данной сферой;
- провести анализ деятельности Муниципальной библиотеки г. Екатерин-бурга «Мир семьи»;
- разработать рекомендации по совершенствованию деятельности Муни-ципальной библиотеки г. Екатеринбурга «Мир семьи».
В качестве объекта исследования выступает муниципальное учреждение культуры библиотеки г. Екатеринбурга «Мир семьи».
В качестве предмета исследования в дипломной работе выступает про-цесс организации деятельности муниципального учреждения культуры.
Методы исследования. При написании дипломной работы применялись методы анализа и синтеза, анкетирования, наблюдения, сравнения. А также ис-пользовался комплексный подход к анализу документов, нормативных актов, материалов по теме.
Практическая значимость работы. Материалы работы могут быть ис-пользованы широким кругом лиц, проявляющим интерес к особенностям дея-тельности библиотек.

















1. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

1.1. Библиотечно-информационная деятельность как объект
правового регулирования

Становление в России правового государства, «усложнение социальной, экономической и общественной жизни, ее регулятивных механизмов способст-вовали появлению целой системы правовых норм государственного действия, оказывающих влияние непосредственно на все основные направления библио-течно-информационной сферы. В настоящее время взаимоотношения библио-тек с государством и муниципальной властью изменяются в связи с расширени-ем их организационно-экономической самостоятельности, стремлением биб-лиотечных учреждений к децентрализации и самоопределению, адаптации к рыночным отношениям» .
«Интенсивно развивающаяся с первой половины 90-х гг. XX в. новая комплексная отрасль юриспруденции – информационное право – постепенно формирует свою многоаспектную особенную часть. Основной предмет право-вого регулирования информационного права – информационные отношения, рассматриваемые в широком контексте. Эти отношения возникают при осуще-ствлении разноплановых информационных процессов: производства, сбора, об-работки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребле-ния информации. В самом общем определении информационное право можно представить как совокупность социальных норм и отношений, возникающих в информационной сфере (по поводу производства, преобразования и потребле-ния информации)» .
Полномасштабное включение в правовую систему Российской Федера-ции «и активная структуризация информационного права объективно предо-пределили классификацию (группировку) правоотношений по информацион-ным процессам и видам информации. В свою очередь, с учётом соответствую-щего правового режима конкретной документированной информации, опреде-ляемого её спецификой и действиями субъектов относительно неё, логично вы-деление в качестве самостоятельного раздела особенной части информационно-го права блока вопросов правового регулирования отношений в области биб-лиотечного дела» .
«Отдельные положения и нормы права действующего законодательства прямо или косвенно отражают следующие принципы правового регулирования конкретной деятельности библиотеки: системный подход к нормативному пра-вовому регулированию деятельности библиотек; свободный доступ пользовате-лей к информации, открытость фондов библиотек; правовое регулирование участия российских библиотек в международном информационном обмене; формирование ресурсной базы комплектования библиотечных фондов; разви-тие информационной деятельности библиотек; правовую защиту библиотечно-информационных продуктов как объектов интеллектуальной собственности; обеспечение права авторства создателей библиотечно

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях развивающихся рыночных отношений роль и значимость управления развитием в такой сфере деятельности, как отрасль культуры, постоянно повышается, что диктует необходимость пересмотра положений развития организаций сферы культуры.
Актуальность совершенствования деятельности учреждений сферы культуры объясняется необходимостью сохранения и развития единого культурного и информационного пространства России.
Обобщая результаты проведенных исследований, необходимо сделать ос-новные выводы.
В первой главе работы были рассмотрены правовые основы деятельности библиотек. Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы.
Важнейшими документами, определяющими правовую основу управле-ния библиотечным делом, являются законы: «Основы законодательства Рос-сийской Федерации о культуре», «О библиотечном деле», «Об обязательном эк-земпляре документов», а также «Об информации, информатизации и защите информации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Во второй главе рассмотрены теоретические аспекты организации дея-тельности учреждений культуры. Проведенный анализ позволил сделать сле-дующие выводы.
1) Конституция РФ гарантирует каждому гражданину право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к куль-турным ценностям.
2) В настоящее время разветвленную сеть учреждений культуры можно свести к основным типам: клубные учреждения, парки культуры и отдыха, биб-лиотеки, музеи, кинотеатры, центры досуга, культурные комплексы, культурно-спортивные комплексы, молодежные центры досуга и кафе.
3) Управление в местном самоуправлении в сфере культуры и досуга представляет собой комплекс разносторонних мероприятий, которые позволя-ют значительно повысить культурный уровень муниципального образования. Органы местного самоуправления, участвуя в осуществлении государственной политики в области культуры, не могут вмешиваться в творческую деятель-ность граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законом.
4) Библиотечная система РФ насчитывает примерно 130 000 библиотек, располагающихся по всей территории страны и относящихся к ведению раз-личных министерств, ведомств, органов государственной и муниципальной власти различных уровней, предприятий, организаций, учреждений. Библио-течное обслуживание населения Свердловской области осуществляют 902 муниципальные общедоступные библиотеки разных организационных форм. Самыми активными получателями библиотечных услуг во всех муниципальных библиотеках являются дети до 14 лет. Число пользователей от 14 до 25 лет продолжает сокращаться.
Третья глава посвящена анализу деятельности муниципальной библиоте-ки города Екатеринбурга «Мир семьи». Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы.
Библиотека «Мир семьи» обслуживает население Железнодорожного района города Екатеринбурга. Организационная структура библиотеки является линейно - функциональной. Общая численность персонала составляет 14 чел. Коллектив работников библиотеки женский. Средний возраст библиотечных специалистов – 42 года.
Анализ показателей деятельности учреждения позволил сделать выводы о том, что численность пользователей библиотеки в 2013 году выросла на 116 че-ловек по сравнению с 2012 годом; объем документовыдачи возрос на 7168 штук, количество посещений библиотеки в 2013 году возросло на 1745 раз, ко-личество выполненных справок за 2013 год оказалось больше на 2298 штук, чем в 2012 году; массовых мероприятий в 2013 году было проведено на 43 еди-ницы меньше, чем в 2012 году, при этом посещение массовых мероприятий возросло в 2013 году на 700 человек по сравнению с 2012 годом.
Библиотека «Мир семьи» имеет широкие социальные связи и сотрудни-чает с администрацией района, администрацией и педагогами образовательных учреждений, с Управлением об¬разованием, школьными библиотеками, дошко-льными образовательными учреждениями, учреждениями дополнительного об-разования и здравоохранения, родителями и общественными группами.
Библиотека «Мир семьи» оказывает населению Железнодорожного рай-она информационно - библиотечные услуги по основной деятельности и плат-ные услуги, что позволяет учреждению получать дополнительную прибыль. Деятельность библиотеки финансируется из муниципального бюджета.
Просветительская работа является основным направлением деятельности библиотеки «Мир семьи». Для организации просветительской работы сотруд-никами учреждения используются разные технологии: организация работы чи-тателей со справочными правовыми системами, оформление информационных бюллетеней и буклетов, распространение информационной продукции, оформ-ление тематических пресс – досье, проведение дней информации и дней спе-циалистов, оформление книжных выставок, информационное обеспечение це-левых муниципальных программ.
Организация деятельности библиотеки «Мир семьи» осуществляется по нескольким приоритетным направлениям: краеведческая деятельность, социа-лизация молодежи, экологическое просвещение (работа по профилактике анти-социальных явлений среди молодежи), культурная реабилитация инвалидов и социально - незащищенных слоев населения.
В ходе проведения анализа деятельности библиотеки была выявлена не-эффективная организация патриотического воспитания молодежи в учрежде-нии. Для совершенствования деятельности библиотеки в дипломной работе разработан проект по подготовке и проведению патриотического фестиваля «Наша победа» к 9 Мая.
На реализацию предлагаемых мероприятий потребуется 15 283,75 рублей.
Реализация проекта запланирована на апрель – май 2014 года.
Реализация мероприятий будет иметь социальный эффект.
Организация и проведение патриотического фестиваля к 9 мая позволит:
- повысить эффективность деятельности Муниципальной библиотеки по организации патриотического воспитания детей и молодежи Железнодорожно-го района Екатеринбурга;
- устранить замечания Управления культуры Администрации Екатерин-бурга по результатам проверки;
- разнообразить деятельность Муниципальной библиотеки;
- способствовать развитию чувства патриотизма у детей и молодежи Же-лезнодорожного района Екатеринбурга.




























БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О биб-лиотечном деле" // "Российская газета", N 11-12, 17.01.1995.
2. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном эк-земпляре документов" (в ред. от 11 июля 2011 г.) // Собрании законода-тельства Российской Федерации от 2 января 1995 г. N 1 ст. 1.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об об-щих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации" // "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
4. Распоряжение Правительства РФ от 13.07.2007 N 923-р «Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правитель-ства РФ от 03.07.1996 N 1063-р» // "Собрание законодательства РФ", 23.07.2007, N 30, ст. 3955.
5. Постановление Правительства Москвы от 22.04.2008 N 318-ПП "О Кон-цепции развития библиотечного обслуживания населения города Москвы на период до 2015 года" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 26, 05.05.2008.
6. Постановление выездного расширенного заседания коллегии министерст-ва культуры Свердловской области от 28.02.2006 года № 2 «О рассмот-рении модельных стандартов деятельности муниципальных общедоступ-ных библиотек и культурно-досуговых учреждений Свердловской облас-ти» // Консультант-плюс.
7. Ежегодный доклад о состоянии библиотечного обслуживания населения Свердловской области за 2013 год / сост. Е. И. Якубовская. Екатеринбург, 2014. С. 8.
8. Алешин Л.И. Использование аудиовидеотехнических средств в библио-теке: учебно-практическое пособие. М.: Либерея, 2010. 208 с.
9. Анилина М. И. Философия современной библиотеки // Библиотековеде-ние. 2012. № 4. С. 91.
10. Антопольский А. Б. Информационные ресурсы России. // Информ. ресур-сы России. 2007. № 2. С. 4.
11. Астапович Е. Г. Библиотечная технология: Учеб. пособие. М., 2007. 154 с.
12. Библиотека в контексте административных реформ. Опыт реформирова-ния: проблемы, поиск, решения: метод. Пособие / Под ред. С.И. Самсоно-ва. М.: ЛИБЕРЕЯ-БИБИНФОРМ, 2010. 254 с.
13. Бойкова О.Ф. Правовое регулирование деятельности муниципальных библиотек. М.: ЛИБЕРЕЯ - БИБИНФОРМ, 2008. 288 с.
14. Бондарева С.И. Методическая служба областной библиотеки в условиях реализации федерального законодательства // Независимый библиотеч-ный адвокат. 2009. № 2. С. 11.
15. Брежнева В.В. Информационное обслуживание: продукты и услуги, пре-доставляемые библиотеками и службами информации предприятий. СПб.: Профессия, 2010. 258 с.
16. Брежнева В. В., Минкина В. А. Информационные услуги: особенности и классификация // Современное библиотечно-информационное образова-ние: Учеб. тетради. СПб, 2012. С. 33 - 41.
17. Вохрышева Е.В. Медиатехнологии - путь в будущее современных биб-лиотек. М.: Либерея-бибинформ, 2011. 144 с.
18. Гендина Н.И. Формирование информационной культуры личности в биб-лиотеках и образовательных учреждениях. М.: Школьная библиотека, 2009. 258 с.
19. Гриханов Ю.А. Законы о библиотечном деле в действии. М.: Либерея, 2012. 154 с.
20. Дворкина М.Я. Библиотечное обслуживание: новая реальность: Лекции. М.: МГУКИ: НПО Профиздат, 2010. 146 с.
21. Дворкина М. Я. Библиотечное обслуживание: теоретический аспект. М.: МГИКИ, 2009. 249 с.
22. Дворкина М. Я. Библиотечное обслуживание как система: Учеб. пособие. М.: МГИКИ, 2008. 146 с.
23. Дворюша М. Я. Библиотечное обслуживание: Новая реальность. Лекции. М.: МГУКИ, 2009. 148 с.
24. Долгощекова Т.Н. Проверка фонда библиотеки. М.: Чистые пруды, 2007. 132 с.
25. Дулатова А.Н. Информационная культура личности: учебно - методиче-ское пособие. М.: Либерея-Бибинформ, 2007. 176 с.
26. Емшанов Н.Н. Библиотечные технологии. М., 2010. 349 с.
27. Жукова Н.В. История развития библиотек. М., 2009. 287 с.
28. Земсков А.И. Электронные библиотеки: учебник для вузов. М.: Либерея, 2009. 352 с.
29. Ивлиева В.И. Информатизация общедоступных библиотек Тамбовской области: состояние и перспективы // Библиотеки Тамбовской области: сб. вып. 4 / Тамбов. обл. унив. науч. б-ка им. А.С.Пушкина. Тамбов, 2009. С. 5 - 11.
30. Информационный доклад о деятельности Тверских муниципальных биб-лиотек в 2011 году / Твер. Обл. Унив. Науч. Б-ка им. А.М.Горького. Тверь, 2012. 39 с.
31. Карташов Н. С., Скворцов В. В. Общее библиотековедение: Учебник. М., 2007. 269 с.
32. Клюев В. К., Ястребова Е. М. Маркетинговая ориентация библиотечно-информационной деятельности. М.: МГУКИ. 2010. 144 с.
33. Коготков Д.Я. Библиографическая деятельность библиотеки. Организа-ция, технология, управление: учебник. СПб.: Профессия, 2010. 304 с.
34. Колегаева С. Д. Экономико-правовые аспекты функционирования биб-лиотек. М., 2010. 184 с.
35. Концепция библиотечного обслуживания детей в России: Проект / Рос-сийская государственная детская библиотека; сост.: Н. В. Бубекина, Н. С. Волкова. М., 2011. 40 с.
36. Коряковцева Н.А. Техники информационно-библиотечной работы. М.: Либерея, 2010. - 136 с.
37. Кузьмин Е. И. Государственная политика и управление библиотечным делом. М.: Либерея, 2009. 223 с.
38. Лапшина Р.О. Библиотеки РФ: история и современность. М., 2009. 273 с.
39. Мелюхин И. С. Концепции информационного общества и роль государ-ства // Информационные ресурсы России. 2007. № 2. С. 30 - 38.
40. Моргенштерн И.Г. Справочно-библиографическое обслуживание в биб-лиотеках: научно-практическое пособие. М., 2012. 268 с.
41. Нефедова О. Н., Фурса Н.С. Доступ к правовой информации: муници-пальный уровень // Независимый библ. Адвокат. 2011. № 1. С. 7 - 12.
42. Олзоева Г.К. Массовая работа библиотек. М.: Либерея, 2012. 120 с.
43. Пашин А. И. Управление библиотечным делом Российской Федерации. М.: МГУК, 2009. 196 с.
44. Петрова Т.А. Библиотечный фонд: учебно-методическое пособие. М.: Либерея-Бибинформ, 2007. 192 с.
45. Пилко И.С. Технологические процессы в библиотечной работе: учебно-методическое пособие. М.: Либерея-Бибинформ, 2011. 176 с.
46. Потехина Н.Ф. Правовые аспекты реформирования: муниципальный уро-вень // Независимый библиотечный адвокат. 2011. № 2. С. 5 - 7.
47. Скворцов В.В. Теоретические основы библиотековедения. М.: МГУК, 2012. 189 с.
48. Столяров Ю. Н. Библиотека: структурно-функциональный подход. М.: Книга, 2007. 255 с.