СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Оглавление
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Сущность и значение предварительного расследования как стадии уголовного процесса
1.1. Понятие и содержание предварительного расследования………………..7
1.2. Последственность и место производства предварительного расследования…………………12
1.3. Начало и окончание предварительного расследования………………….22
2. Формы предварительного расследования
2 .1. Предварительное следствие как обязательная форма…………………..26
2 .2. Дознание в процессе предварительного расследования………………..32
3. Общие условия предварительного расследования
3.1. Соединение и выделение уголовного дела……………………………….42
3.2. Производство предварительного следствия следственной группой……51
Заключение………………………………………………………………………58
Библиографический список…………………………………………………….62
Приложения……………………………………………………………………..67

Введение
Следующая за возбуждением уголовного дела стадия в российском судопроизводстве называется предварительным расследованием. Уголовно-процессуальная деятельность на этой стадии подчинена решению следующих задач: путём производства следственных действий по собиранию доказательств раскрыть преступление; объективно установить фактические обстоятельства дела, сформулировать и обосновать обвинение, а также выяснить условия, способствовавшие совершению преступления, приняв меры по их устранению.
Предварительное расследование – это одно из наиболее важных действий уголовного процесса. Предварительное расследование – самая большая по срокам и количеству составляемых документов часть уголовно-процессуальной деятельности. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса.
Предварительное расследование, на наш взгляд, самая важная стадия уголовного процесса. В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы не возможно без производства предварительного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательства, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвиняемого, принять меры, обеспечивающие его не уклонение от следствия и суда и т.д. Все эти действия составляют содержание такой стадии уголовного процесса, как предварительное расследование.
Работа следователей кропотлива и трудна. Основанная на законе принципах и общих условиях производства предварительного расследования деятельность следователей (органов дознания), способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного соблюдения законов.
Предварительное расследование является базовым элементом, поскольку на нем строятся все остальные стадии уголовного процесса.
Сложная система данной стадии представляет собой весьма тонкую и искусно сотканную цепочку следственных действий, которые должны выполняться в строгом соответствии с законом, дабы обеспечить полное всестороннее и объективное расследование уголовного дела.
Как ведется предварительное расследование, какие производятся следственные действия, порядок предъявления обвинения, порядок составления процессуальных документов и т.д. — все эти знания необходимы каждому юристу, а в особенности лицам, участвующим в уголовном процессе — следователю, прокурору, судье, и другим лицам.
На практике при решении вопроса предварительного расследования возникают определенные трудности. Это обусловлено тем, что в имеющейся научной литературе отдельные вопросы, связанные с предварительным расследованием, освещены не полностью, а зачастую различные точки зрения противоречат друг другу. Не все вопросы отражены и в действующем законодательстве. Все это делает актуальным тему данной работы.
Актуальность данной темы в том, что предварительное расследование это стадия уголовного процесса на которой, решаются наиболее важные вопросы.
Цель данной работы состоит в том, чтобы исследовать нормы уголовно — процессуального права, регулирующие общие положения производства предварительного расследования, а также как можно глубже и подробней рассмотреть формы предварительного расследования.
В процессе достижения определенной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
-определение понятия и значения предварительного расследования.
- рассмотреть формы предварительного расследования
-сформулировать выводы и рекомендации по проделанной работе.
Изучение стадии – предварительное расследование – и будет посвящена данная работа. Нами будут изучены нормы уголовного процессуального права, которые конкретно регулируют деятельность органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания в стадии предварительного расследования.
Изучение основных правовых положений предварительного следствия и производства дознания могут послужить ключом к усвоению конкретных положений данной стадии, правильному и быстрому производству предварительного следствия.
Кроме этого следует отметить огромное практическое значение вопросов темы для работников милиции. Каждый работник милиции в своей практической деятельности решает вопросы, связанные с расследованием уголовных дел, а, следовательно, обязан знать и соблюдать требования норм уголовно – процессуального права, регулирующих эту стадию.
Объектом исследования данной работы являются правоотношения, возникающие в процессе осуществления предварительного расследования.
Предмет исследования – предварительное расследование. Субъектом являются участники, участвующие в предварительном расследовании уголовного дела.
Исследование выбранной темы осуществлялось при помощи следующих методов познания: диалектический метод (всестороннее познание объекта изучения), метод анализа и синтеза, структурно-функциональный метод, системный метод, сравнительно-правовой и др. Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты предварительного расследования в рамках цели и задач исследования. Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и судебной практике.
В работе мы опирались на труды таких ученых, как Ф.А. Абдуллаева, Е.Н. Арестова, Б.Т. Безлепкина, В.П. Божьева, С.И. Гирько, О. Ф. Зайцева, В.Б. Исаенко, Н.П. Кузнецова, О.А. Малышева, и других, материалы практики Конституционного Суда РФ и судов общей юрисдикции, комментарии и учебники уголовно-процессуального права. Законодательной основой данной работы выступают – Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, Уголовный кодекс Российской Федерации 2009 года, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2009 года и другие нормативные правовые акты.
Материалы работы прошли апробацию на III Всероссийской научно-практической конференции «Идеи молодых — национальным проектом» 10 декабря 2008 г., на кафедре уголовного процесса Челябинского Института Экономики и Права им. М.В. Ладошина.
Дипломный проект состоит из введения, основной части, заключения, включает в себя список использованной литературы, нормативных актов. Основная часть работы состоит из трёх глав: первая глава включает в себя три параграфа, посвященных исследованию предварительного расследования, основные понятия; вторая глава включает в себя два параграфа, посвященных изучению форм предварительного расследования, третья глава включает в себя два параграфа, посвящённых изучению общих условий предварительного расследования.

Заключение
В рамках данной работы нами были рассмотрены вопросы, связанные с предварительным расследованием уголовного дела. На основе проведенного исследования можно сделать вывод, что предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, т.к. для нее характерны определенные задачи, она осуществляется компетентными органами и завершается оформлением процессуального документа.
В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:
Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РФ – это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса.
Современное уголовно-процессуальное законодательство предусматривает две формы расследования преступлений – дознание и предварительное следствие.
Отличительная особенность нового Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации – это возрастание роли дознания как одной из форм предварительного расследования.
Роль дознания заключается в том, что оно позволяет более эффективно и мобильно производить предварительное расследование по преступлениям малой и средней тяжести, совершаемых как взрослыми, так и несовершеннолетними.
Порядок дознания представляет собой совокупность обязательных процессуальных действий и решений. Их можно разбить на три четко выраженные группы: начало дознания – раскрытие преступления – окончание дознания.
Сегодня при проведении дознания необходимо уложиться в отведенные сроки по формуле 20 + 10 (ч. 3 ст. 223 УПК РФ). В противном случае дознание фактически будет выполнять только неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ) и может утратить свое самостоятельное значение как процессуальная форма расследования. Это объясняется тем, что в УПК РФ нет указания на случай, когда дознание не укладывается в максимальный срок, а поэтому остается только смена формы расследования, что и происходит на практике.
Действительно, в современной практике расследования по целому ряду категорий дел, например, связанных с незаконным оборотом наркотиков, проведение экспертизы изъятых веществ является обязательным. Известно, что отдельные экспертизы проводятся в течение достаточно длительного срока.
Представляется, что в УПК РФ должна быть предусмотрена возможность продления срока проведения дознания в ряде случаев, например на срок, необходимый для завершения экспертизы по делу. По окончании дознания составляется обвинительный акт или постановление о прекращении уголовного дела либо о прекращении уголовного преследования. Лицо, в отношении которого вынесен обвинительный акт, признается обвиняемым.
В современном уголовном процессе России органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом (п. 24 ст. 5 УПК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 157 и п. 3 ст. 149 УПК РФ производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, возможно только в течение 10-суточного срока, который не подлежит продлению. Затем уголовное дело направляется прокурору для направления по подследственности.
В законодательной новелле о введении в УПК РФ института поддержания дознавателем обвинения в суде и возложение на него статуса государственного обвинителя в случае, когда предварительное расследование произведено в форме дознания, заложено много рационального, хотя повергла в шок практиков и большинство ученых-процессуалистов. Объективная оценка изложена в работе.
В УПК РФ впервые был введен термин «дознаватель», под которым понимается должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ).
Заслуживают поддержки радикальные решения законодателя об укреплении самостоятельности дознавателя (ч. 3 ст. 41 УПК РФ), расширении подследственности органов дознания. В то же время современный УПК РФ не урегулировал проблему передачи уголовного дела от дознавателя к следователю.
Совершенствование такого уголовно-процессуального института, как предварительное расследование продолжается. Такая ситуация объясняется развитием уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Соотношение процессуальных особенностей предварительного следствия и дознания позволяет прийти к выводу, что первая форма преобладает и будет ведущей.
Указанные выше проблемы имеют дискуссионный характер, поэтому необходимо дальнейшее изучение спорных аспектов данных проблем, дальнейшая выработка общих путей их решения, а также дальнейшее закрепление достигнутых соглашений на законодательном уровне с целью обеспечения «защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений», а также «защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод» (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 УПК РФ).
Поскольку ст. 2 Конституции РФ провозглашает: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью для государства». Государственными органами в рамках уголовного процесса выступают органы прокуратуры, органы дознания и следствия, и суд, Именно они, прежде всего, должны соблюдать данную норму.
Из нового УПК РФ исключён принцип всесторонности, полноты и объективности уголовного процесса и это создало преимущество для стороны обвинения. Если в силу этого принципа прокурор, следователь и дознаватель были обязаны устанавливать обстоятельства в защиту подозреваемого, обвиняемого, то теперь у них нет такой обязанности.
Из сказанного выше можно сделать вывод, что новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации поставил значительное количество вопросов, которые еще предстоит решить российским ученым и специалистам-практикам.

Библиографический список

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12.12.1993 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2008 // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
4. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон Российской Федерации от 12.07.1995 №144-ФЗ // Российская газета. –1995. – № 249.
5. О внесе¬нии изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 21.06.2003 №56 // Российская газета. – 2003. – №156.
6. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 12.04.2007 №47-ФЗ // Российская газета. – 2007. – № 132.

Литература
7. Алексеев Н.С. Очерк развития науки советского уголов¬ного процесса. – Воронеж, 1980. – 323 с.
8. Анненков С., Пономаренков В. Предварительное расследование // Законность. – 2008. – №3. – С. 156.
9. Багмет А. Трудности при разрешении заявлений и сообщений о преступлении. // Законность. – 2006. – №7. – С. 55.
10. Балакшин В. А. Предварительное расследование. // Уголовный процесс. – 2006. – № 2. – С. 161.
11. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.
12. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учеб. Пособие-2-е изд., ТК Велби. – М., 2004. – 369 с.
13. Божьева. В.П. Уголовный процесс: Учебник. – М., 2008. – 268 с.
14. Бородин СВ., Елесин В.И., Шавшин М.Н. Рассмотрение и разрешение органа¬ми внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях. – М., 1971. – 146 с.
15. Власов А. А., Лукьянова И. Н., Некрасов С. В. Особенности доказывания в судопроизводстве: Научно-практическое пособие / Власов А. А., Лукьянова И. Н., Некрасов С. В. // Под ред. А. А. Власова. – М.: Экзамен, 2004. – 215 с.
16. Гаврилов Б.Я. Совершенствование досудебного производства в свете реализации основных положений УПК РФ // Уголовный процесс. – М., 2005. – № 1. – С. 71.
17. Гирько С.И. Расследование преступлений в форме дознания в системе МВД России // Юридический консультант. – М., ЮРМИС. – 2003. – №5. – С. 12-16.
18. Головко Л. В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. – СПб., 2002. – 189 с.
19. Гриненко А.В. Предварительное расследование// Руководство по расследованию преступлений: научно-практ. Пособие / Под. ред. А.В. Гриненко, Т.В. Каткова, Г.К. Кожевникова. – Харьков, 2001. – 438 с.
20. Гуценко К.Ф. и др. Уголовный процесс / К.Ф. Гуценко, Л.В. Головко, Б.А. Филимонов. – М., 2001. – 521 с.
21. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс: Учебник. – М., 2008. – 346 с.
22. Джатиев В.С. Обвинение и защита // Российская юстиция. – 1995. – № 3. – С. 67.
23. Еремин С.В. Актуальные вопросы производства предва-рительных исследований // Юрист. – 2000. – № 9. – С. 78.
24. Исаенко В. Проблема выполнения следственных действий (закон и реальность) // Уголовное право. – 2003. – №3. – С. 57.
25. Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов. – СПб., 2007. – 298 с.
26. Карнеева Л.М., Генрихов Г.М. Особенности оценки доказательств на разных этапах предварительного следствия // Советское государство и право. – 1966. – №8. –С. 143.
27. Карнеева Л. А. Предварительное расследование. // Социалис-тическая законность. – 1977. – №3. –С. 154.
28. Кубликов А.С. Уголовный процесс. – М., 2006. – 356 с.
29. Кудрявцева А.В. Судебная экспертиза в уголовном процессе России. – Челябинск, 2001. – 236 с.
30. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. – Воро¬неж, 1983. – 335 с.
31. Лазарева Л. Процессуальные проблемы доказывания в деятельности специалиста в уголовном судопроизводстве // Уголовное право. – 2006. – №3. – С. 58.
32. Ларин А.М., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс в России: Лекции-очерки. – М., 2007. – 269 с.
33. Лупинской П.А. Уголовно-процессуальное право РФ. – М., 2008. – 289 с.
34. Мартынчик Е. Г. Производство по уголовным делам частного обвинения: прерога¬тивы и особенности мировой юстиции // Российский судья. – 2003. – № 7. –С. 72.
35. Мачинский В. Дела частные, проблемы государственные // Законность. – 2005. – № 2. – С. 93.
36. Попова В.В. Некоторые проблемы досудебного производства в свете но¬вого уголовно-процессуального законодательства // Следователь. –2002. – №5. – С. 23.
37. Рыжаков А.П. Уголовный процесс. – М., 2003. – 315 с.
38. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М., 2003. – 489 с.
39. Синельников Ю.П. Полномочия прокурора на досудебном производстве по новому УПК // Законность. – 2003. – №3. – С. 26.
40. Скибинский А.В. Проверка сообщений и заявлений о преступлениях // Уголовный процесс. – 2005. – № 10. – С. 71.
41. Смирнова А.В. Уголовный процесс: Учебник для вузов. – СПб., 2007. – 276 с.
42. Сморгунова М.Е. Использование специалиста в сборе доказательств // Следователь. – 2003. – № 6. –С. 66.
43. Соловьев А. Обеспечение обоснованности проведения осмотра жилища, обыска и выемки в жилище в исключительных случаях, не терпящих отлага¬тельства // Уголовное право. – 2007. – №2. – С. 62.
44. Степанов В.В. Предварительная проверка первичных материалов о преступлениях. – Саратов, 2005. – 346 с.
45. Татьянина Л. Г. Освидетельствование как следственное действие // Рос¬сийский следователь. – 2004. – №1. – С. 55.
46. Уголовный процесс: Учебник для юридических высших учебных заведений / Под общ. ред. В. И. Радченко. – М.: Юстицинформ, 2003. – 256 с.
47. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. / Отв. ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003. – 326 с.
48. Усачев А. А. Понятие и сущность предварительного расследования// Российский следователь. – 2004. – №1. – С. 18.
49. Федяров А. Применение норм УПК в отношении лиц особого правового статуса // Законность. – 2006. – №6. – С. 24.
50. Химчева Г.П. Уголовно-процессуальное право: Учебник. – М.: Закон и право. 2007. – 412 с.
51. Черкасов А.Д. , Громов Н.А., Царева Н.П. Отграничение вещественных дока¬зательств от иных документов // Следователь. – 2002. – №11. – С.32.
52. Шейфер С.А. Пути развития процессуальной формы получения доказательственных материалов на досудебных стадиях процесса. Волгоград, 2001. – 324 с.
53. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: Учебник. / Отв. ред. В.Н. Галузо. – М., 2008. – 266 с.

Судебная практика:
54. Материалы уголовного дела № 2/1546. Архив СО при ЛОВД на ст. Челябинск за 2009г.
55. Материалы уголовного дела №2/8212. Архив СО при ЛОВД на ст. Челябинск 2009г.
56. Материалы уголовного дела №2/1306.Архив СО при ЛОВД на ст. Челябинск 2008г.
57. Материалы уголовного дела №2/1487.Архив СО при ЛОВД на ст. Челябинск 2008г.
58. Обзор деятельности следователей и органов дознания на стадии предварительного расследования // Российская юстиция. – 2005. – N 6. – С. 58.