Профессиональные преступления медицинских работников в сфере оборота наркотических средств. Дипломная работа 2014 г.

Работа защищена на оценку: отлично

Оригинальность работы  в системе antiplagiat.ru на момент защиты: 75%

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. 6
1.1. Правовое регулирование оборота наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения 6
1.2. Правила выдачи и хранения наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях здравоохранения 14
1.3. Порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами в учреждениях здравоохранения 24
ГЛАВА 2 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 32
2.1. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения. 32
2.2. Способы совершения преступлений медицинских работников в сфере оборота наркотических средств 40
2.3. Доследственная проверка и специфика возбуждения уголовного дела о преступлениях, медицинских работников в сфере оборота наркотических средств 46
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. 59
3.1. Особенности производства следственных действий, направленных на доказательство совершения преступления медицинскими работниками в сфере оборота наркотических средств 59
3.2. Проблемы расследования преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения 64
3.3. Меры уголовной ответственности за преступления в сфере преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ 78

ВВЕДЕНИЕ
Развитие российского общества зависит от населения, которое проживает на территории Российской Федерации. В настоящее время одной из серьезных социальных проблем является охрана здоровья населения от преступных посягательств, наиболее опасными из которых являются преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Количество названных преступлений с каждым годом увеличивается, как растет и число лиц, употребляющих соответствующие препараты в немедицинских целях.
Все это порождает такую опасную социальную болезнь, как наркотизм.
Наркомания — практически неизлечимое психическое заболевание, последствия которого крайне неблагоприятны. Ее распространение в социуме серьезным образом негативно затрагивает различные сферы общественных отношений. Жизнь наркоманов не продолжительна. К тому же, с целью получения наркотических средств или психотропных веществ ими совершаются многочисленные преступные деяния. Названные обстоятельства свидетельствуют о высокой степени общественной опасности преступлений, связанных с наркотическими средствами или психотропными веществами, и серьезном вреде, причиняемом ими обществу.
Тема данной работы была, остается и будет актуальной. Следует отметить, что количество незаконных действий с участием наркотических средств или психотропных веществ в медицинских учреждениях составляет незначительную долю в структуре названных преступлений – менее одного процента. Такое положение обусловлено тем, что данный вид преступной деятельности обладает высокой степенью латентности и правоохранительные органы не всегда узнают о фактах совершения хищения либо вымогательства данных предметов.
Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков активно вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные.
К сожалению, большинство работ юристов в этой области сводится к воспроизведению уже известных в той или иной степени результатов и диссертаций. Преступления медицинских работников в сфере оборота наркотических средств рассматриваются фрагментарно. Проблема во многом не разработана, а по ряду вопросов не освящена вообще.
Вопросы исследования преступлений с участием наркотических средств нашли свое отражение в работах таких известных юристов, как Э.Г. Гасанов, И.Н. Дружинин, О.В. Колесник, B.C. Комиссаров, В.Н. Курченко, А.А. Майоров, В.Б. Малинин, Г.М. Меретуков, Г.М. Миньковский, М.Л. Прохорова, Э.Ф. Побегайло, Т.В. Радченко и др.
Существенный вклад также внесли работы Л.И. Романова, Ю.М. Ткачевского, Е.Л. Харьковского, Е.Ю. Четвертаковой.
Целью работы является рассмотрение и анализ проблемы преступлений медицинских работников в сфере оборота наркотических средств
. Для более подробного достижения цели необходимо обозначить следующие задачи:
— рассмотреть правовые основы оборота наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения;
— раскрыть общие положения криминалистической характеристики преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в системе здравоохранения;
— проанализировать проблемы производства следственных действий при расследовании преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения.
В качестве объекта исследования работы взяты общественные отношения в сфере обеспечения уголовно-правовой охраны безопасности здоровья населения от таких преступных посягательств, как хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а равно общественные отношения, возникающие в результате применения на практике нормы, предусматривающей ответственность за названные преступления.
Главными методами работы являются исторический, сравнительный и метод анализа. Именно они позволяют наиболее полно освятить поставленные задачи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наркомания стала бедствием общегосударственного масштаба, глобальной проблемой, от решения которой зависит национальная безопасность Российской Федерации. Такой подход к этой проблеме закреплен в Законе Российской Федерации О безопасности и в Концепции национальной безопасности Российской Федерации. В них сформулированы основные направления государственной политики России, одним из которых является противодействие росту потребления наркотических средств. Борьба с наркобизнесом отнесена к числу основных задач обеспечения национальной безопасности.
Проблема наркопреступности освещена во многих актах государственной власти, этой проблемой занимались многие ученые (в частности, Кобец П.Н., Федоров А.Ф., Сверчков В., Воронин М.Ю., Цветков В.Э., Иванов В.П. и т.д.) Некоторые ученые обоснованно видят решение этой проблемы в необходимости снижения возрастного порога привлечения к уголовной ответственности лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет.
Преступления, соверша¬емые медицинскими работниками, всегда имеют высо¬кий общественный резонанс и создают определенную социальную напряженность в обществе.
По нашему мнению, необходим комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ. В частности, к таким мерам относится совер-шенствование нормативно-правовой базы, регламенти¬рующей оборот наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения, а также повышение профессиональной квалификации и юридической гра¬мотности медицинских работников.
Одной из самых главных причин роста количества должностных преступлений в сфере здравоохранения стали упадок моральных устоев и неуважение нравственных критериев в обществе. Размеры злоупотребления служебным положением в медицине устрашающе велики.
Следует указать среди причин должностных преступлений и иные: недостаточный контроль и низкие требования Министерства здравоохранения и социального развития РФ к своим подчиненным; отсутствие надлежащего контроля со стороны руководителей учреждений здравоохранения за подбором и расстановкой медицинского персонала, отвечающего за работу с наркотическими и психотропными веществами, за обеспечение сохранности специальных рецептурных бланков; недостаточный контроль Министерства здравоохранения и социального развития РФ за деятельностью аптек (большая часть которых приватизирована), ценами на лекарства, условиями их хранения; плохая юридическая регламентация врачебной деятельности, не обеспечивающая ответственности врача и медицинского учреждения за результаты своей работы в условиях платной медицины (когда пациент платит большие суммы денег, а результат «лечения» нулевой или трагический).
Невысокие темпы роста заработной платы врачей объясняются, прежде всего, тем, что на программу повышения зарплатных показателей из федерального бюджета выделяется лишь 5% денежных средств. Остальные расходы возложены на региональные бюджеты, большая часть которых остается дефицитной.
Причиной преступлений с участием наркотических средств в системе здравоохранения также выступает и несовершенство правового регулирования, выражающееся в наличии в текстах официальных документов положений, дающих возможность должностным лицам для злоупотребления полномочиями, а также в недостаточной правовой защищенности и гарантированности прав граждан на оказание медицинской помощи.
Определенной группой проблем преступлений связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в сфере здравоохранения заключаются в их расследовании.
Трудности в выявлении и доказывании фактов совершения преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях системы здравоохранения, обусловлены рядом обстоятельств, формирующих информационную модель указанного криминального события.
Таковыми в первую очередь являются особый специфический режим функционирования объектов лечебно-профилактического назначения, а также наличие определенных профессиональных криминалистически значимых качеств субъектов данных преступлений.
Игнорирование установленных правил лицом, имеющим медицинское или фармацевтическое образование и прекрасно осведомленным обо всех возможных опасных последствиях выхода наркотиков из-под контроля, тем более — совершенное по корыстным или иным низменным мотивам, свидетельствует о признаках профессиональной деградации. Особая специфика сферы, в которой трудится данное лицо, а именно — оказание медицинской помощи, в том числе и неотложной, усиливает социальную, опасность указанных субъектов и совершаемых ими деяний.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международные нормативно-правовые акты
1. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года // Бюллетень международных договоров. — 2000. — № 8.
Нормативно правовые акты
2. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями)
3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изменениями и дополнениями)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1. (часть I). — Ст. 1.
5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144 — ФЗ «Об оперативно — розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 33. — Ст. 3349.
6. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 2. — Ст. 219.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2006. — № 8.
8. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 // Собрание законодательства РФ. — 1998. — № 27. — Ст. 3198.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 15 июня 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (с изменениями и дополнениями)
10. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 13 мая 2005 г. N 330 «О Перечне должностей медицинских и фармацевтических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам»
11. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 15 ноября 2010 г. N 10477-Пр/10 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в процессе лицензирования деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»
12. Новое положение о лицензировании наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу I списка IV Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (С.Р. Валова, «Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение», N 6, июнь 2010 г.).
13. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 12 января 2011 г. N 1-Пр/11 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10 мая 2007 г. N 835-Пр/07 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в процессе лицензирования деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
14. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» (с изменениями и дополнениями).

Учебная и специальная литература
15. Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. Наркотики в России: преступления и расследования / Под ред. В.Л. Сальникова — СПб.: 1999. — С. 22 — 23.
16. Баев О. Я. Тактика следственных действий. Учебное пособие. – М.: 1992. — С. 89.
17. Белкин Р. С. Курс криминалистики. — М.: 2007. — С. 483.
18. Белкин Р. С. Собирание, исследование и оценка доказательств. — М.: 2006. — С. 105.
19. Белкин Р.С. Курс криминалистики. — М.: 2007. — С. 212.
20. Бурданова В.С., Владимиров В.Ю., Кузьминых К.С. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: Лекция. — СПб.: 1998. — С. 6 — 7.
21. Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. — М.: 1998. — С. 46.
22. Воронин М.Ю., Гирько С.И., Драган Г.Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (постатейный). — «Деловой двор», 2009 г.
23. Гусева А.В., Рассецкая Т.А. Криминалистика. — М.: 2005. — С. 318.
24. Емельянов А. Глубже выявлять связи преступных формирований // Социалистическая законность. — 1991. — № 5. — С. 33.
25. Зайцева Е.А., Поддубный Р.Г. Проблема проведения экспертизы до возбуждения уголов¬ного дела в свете нового уголовно — процессуального законодательства Российской Феде¬рации. — М.: 2003. — С. 62.
26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). — 9-е изд., перераб. и доп. — «Издательство Юрайт», 2010 г.
27. Криминалистика. Учебник / Под ред. И. Ф. Пантелеева, Н.А.Селиванова. — М.: 1993. — С. 201.
28. Криминалистика: Учебник / Под ред. А.Г. Филиппова. — М.: 2004. — С. 452.
29. Криминалистика: Учебник для вузов. / Под ред. И.Ф.Герасимова, Л.Я. Драпкина. — М.: 2004. — С. 427.
30. Криминалистика: Учебник для вузов. / Под ред. И.Ф.Герасимова, Л.Я. Драпкина. — М.: 2004. — С. 432.
31. Криминалистика: Учебник. 2 — е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.А.Образцова. — М.: 2005. — С. 426.
32. Криминалистика: Учебник. 2 — е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.А.Образцова. — М.: 2005. — С. 429.
33. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (2-е издание). — Система ГАРАНТ, 2009 г.
34. Кузьмин В.А., Китрова Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (2-е издание). — Система ГАРАНТ, 2009 г.
35. Ленский А.В. Можно ли успешно бороться с преступлениями в сфере незаконного оборо¬та наркотиков в рамках действующего законодательства // Следователь. — 1998. — № 3. — С. 2.
36. Леонов Д. А.. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Краснодар, 2006
37. Меретуков Г.М. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. — М.: 2002. — С. 10.
38. Меретуков Г.М. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. — М.: 2002. — С. 17.
39. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М.: 2000. — С. 858.
40. Роганов С.А. Синтетические наркотики: вопросы расследования преступлений. — СПб.: 2001. — С. 8.
41. Соловьев А.В. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // Следователь. — 1998. — № 5. — С. 40.
42. Титов С. Сирены, поющие в мозгу // Наука и жизнь. — 1998. — № 10. — С. 109.
43. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. — 2006. — № 9. — С.27.
44. Тонков В.Е. Особенности определения объекта и предмета посягательства при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Законодательство и экономика. — 2006. — № 9. — С.28.
45. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф.Гуценко. — М.: 2007. — С. 293.
46. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф.Гуценко. — М.: 2007. С. 194.
47. Шаталов А. С. Тактика отдельных следственных действий на первоначальном и после¬дующем этапах при расследовании преступлений, связанных с наркотиками // Следователь. — 1998. — № 3. — С. 49.
48. Шурухнов Н.Г. Расследование незаконного изготовления, хранения, приобретения, перевозки и сбыта наркотических средств. — М.: 1990. — С. 19; Шаталов А. С. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с наркотиками // Сле¬дователь. — 1998. — № 1. — С. 36.
Интернет источники
49. Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/osobennosti-rassledovaniya-prestuplenii-svyazannykh-s-oborotom-narkoticheskikh-sredstv-i-psi#ixzz2NpsjHMTM
50. http://cyberleninka.ru/article/n/mery-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-prestupleniya-v-sfere-legalnogo-oborota-narkoticheskih-sredstv-i-psihotropnyh-veschestv
51. http://www.sudmed-nsmu.narod.ru/articles/drugs.html