Организация транспортного обслуживания населения муниципального образования (на примере внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Северное)

Содержание

Введение 3
1. Теоретические основы исследования организации транспортного обслуживания населения муниципального образования 7
1.1 Понятие и сущность транспортного обслуживания населения 7
1.2 Нормативно-правовое регулирование организации транспортного обслуживания населения 10
1.3 Особенности организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании 16
2. Анализ организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово-Борисово Северное 23
2.1 Характеристика сферы транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово-Борисово Северное 23
2.2 Исследование эффективности организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово-Борисово Северное 31
2.3 Рекомендации по совершенствованию организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово Борисово Северное 45
Заключение 57
Список использованной литературы 60
Приложения

 
Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Городской общественный пассажирский транспорт является важнейшей инфраструктурной составляющей городского хозяйства, социальную и экономическую роль которого крайне сложно переоценить. Развитие экономики города имеет неразрывную связь с состоянием, а также эффективностью функционирования системы городского общественного транспорта. От слаженной работы городского общественного транспорта зависит уровень качества жизни населения города и в целом дальнейшее его социально-экономическое развитие. Основной целью транспортной инфраструктуры города является полного, качественное и своевременного транспортного обслуживания его жителей. Для достижения поставленной цели решение целого спектра задач, связанных с повышением эффективности функционирования транспортного комплекса и развитием рыночных отношений.
Уровень эффективности функционирования городского пассажирского транспорта, который обеспечивает доставку работающего населения к местам приложения их труда, оказывает значительное влияние на эффективность и потенциал развития экономики города. Социальный эффект, получаемый вследствие развития системы городского общественного пассажирского транспорта, заключается в повышении доступности для жителей города учреждений здравоохранения, спорта, образования, торговли, культуры и отдыха, что способствует увеличению степени удовлетворения спроса населения города на различные виды услуг. В связи с этим развитие системы городского общественного пассажирского транспорта и экономический потенциал города взаимообусловлены.
Учитывая высокую плотность застройки в городах только городской пассажирский общественный транспорт способен обеспечить массовые перевозки жителей города. Поездки жителей на автомобиле требуют до 10 раз больше места на дороге чем перемещения на общественном транспорте и в сотни раз больше места, используемого для хранения личных транспортных средств. Площадь одного парковочного места до 3-х раз превышает площадь офисного пространства, приходящегося на одного сотрудника. Городской пассажирский транспорт общего пользования в большинстве стран мира играет существенную и важную роль в оказании транспортных услуг городскому населению, обеспечивая до 25% всего объема пассажирских перевозок [13]. Крайне важное значение городской пассажирский общественный транспорт играет в крупнейших городах мира.
Опыт передовых стран демонстрирует, что низкий уровень качества общественного пассажирского транспорта и отсутствие эффективной системы мотивации добровольного отказа граждан от поездок на личном автомобиле в пользу общественного пассажирского транспорта приводят к невозможности функционирования крупного города и снижению численности населения и уровня экономического развития.
Таким образом, эффективная, а также надежная работа транспортного комплекса в муниципальном образовании является одним из важнейших факторов стабильного функционирования и развития муниципального образования. Транспортный комплекс удовлетворяет потребности населения муниципального образования в передвижениях, а также создает предпосылки для нормального функционирования экономики муниципального образования и благоприятно сказывается на увеличение свободного времени жителей города, предоставляя им возможность пользоваться услугами территориально рассредоточенных звеньев производственной и социальной инфраструктуры.
Высокий уровень социальной значимости транспортного обслуживания населения городов, жизнеобеспечивающий характер услуг городского пассажирского транспорта, а также сложная тарифная политика определяют необходимость управления и регулирования организации транспортного обслуживания населения. В настоящее время транспортная сфера в российских городах имеет значительный объем накопленных проблем, решить которые возможно только при условии эффективного управления этой сферой со стороны муниципалитета.
Степень изученности темы. Вопросам развития транспортной инфраструктуры посвящено достаточно много исследований, в частности в работах таких авторов, как Беляева В.М., Гукетлева Ю.Х., Давыдова Л.В., Дворникова Е.Е., Заборовой Е.Н., Кузьмина В.О, Лебедева А.С. и ряда других. Однако в настоящее время данную тему сложно оценить как полностью раскрытую.
Объект исследования: организация транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово-Борисово Северное.
Предмет исследования: эффективность организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово-Борисово Северное.
Цель выпускной квалификационной работы: анализ организации транспортного обслуживания жителей Орехово-Борисово Северное и выработка рекомендаций по её совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи выпускной квалификационной работы:
1. Изучить понятие и сущность транспортного обслуживания населения муниципального образования.
2. Изучить нормативно-правовое регулирование организации транспортного обслуживания населения.
3. Изучить особенности организации транспортного обслуживания населения муниципальном образовании.
4. Дать характеристику сферы транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании «Орехово-Борисово Северное»
5. Исследовать эффективность организации транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании Орехово-Борисово Северное.
6. Сформировать рекомендации по совершенствованию организации транспортного обслуживания населения Орехово-Борисово Северное.
Методы исследования. В выпускной квалификационной работе основным методом исследования является системный подход к оценке функционирования исследуемой проблемы. Использованы такие методы научного познания, как анализ литературы, анализ нормативно-правовой документации по теме, изучение и обобщение зарубежной и отечественной практики, наблюдение, сравнительный анализ и синтез.
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы. Во введении обосновывается актуальность темы, формулируется цель и задачи исследования, объект и предмет исследования, структура работы. В первом разделе изначально рассмотрено понятие, а также сущность транспортного обслуживания населения. Далее было рассмотрено действующее в России нормативно-правовое регулирование сферы транспортного обслуживания населения, а в конце раздела – особенности организации транспортного обслуживания населения в муниципальных образованиях, т.е. на местном уровне. Второй раздел работы был посвящен анализу транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании «Орехово-Борисово Северное». В начале раздела была дана общая характеристика сферы транспортного обслуживания населения в муниципальном образовании «Орехово-Борисово Северное». Далее было проведено исследование эффективности организации транспортного обслуживания населения в данном муниципальном образовании, а в завершении разделы выработаны рекомендации по совершенствованию организации транспортного обслуживания населения в. «Орехово-Борисово Северное». В заключении были обобщены выводы по результатам исследования. Выпускная квалификационная работа изложена на 64 страницах машинописного текста и содержит 9 рисунков, 7 таблиц и 3 приложения.


Заключение

Таким образом, транспортное обслуживание население представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по удовлетворению потребностей населения в поездках, достигаемое с наименьшими затратами, как финансовых, так и природных ресурсов, и с минимальным ущербом для окружающей среды.
К основным нормативно-правовым актам, регулирующим транспортное обслуживание населения, относятся Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс, Федеральный закон №220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и ряд других.
На муниципальном уровне организация транспортного обслуживания населения предполагает решение таких задач, как:
- развитие и обеспечение надежного состояния магистралей и транспортных линий;
- модернизация систем, обеспечивающих организацию транспортного движения, диспетчеризацию, а также контроль качества транспортного обслуживания населения;
- содержание подвижного состава пассажирского транспорта, находящегося в муниципальной собственности, в надлежащем состоянии в строго соответствии с действующими нормативами;
- обеспечение безопасности пассажирских перевозок.
В рамках настоящей работы анализировалось транспортное обслуживание населения Орехово-Борисово Северное. Орехово-Борисово Северное это современный «спальный район» Москвы с достаточно хорошо развитой инфраструктурой и относительно небольшим промышленным сектором, но достаточно отдаленным от центра Москвы. Транспортное обслуживание жителей Орехово-Борисово Северное осуществляется 3 видами транспорта: метро, троллейбус и автобус. Транспортное обеспечение Орехово-Борисово Северное в целом соответствует общей транспортной концепции г. Москвы, которая предполагает в качестве каркаса столичной транспортной системы скоростной рельсовый пассажирский транспорт дополненный сетью наземного пассажирского транспорта. В Орехово-Борисов Северное расположено две станции метро, при этом линия является крайне удобной для жителей района, т.к. она позволяет пересесть практически на любую линию не прибегая к кольцевой линии (одной из самых загруженных) и без пересадок добраться до исторического центра Москвы. Район расположен в начале линии и поэтому пассажиры садятся в достаточно свободные вагоны.
Орехово-Борисово имеет хорошее транспортное сообщение с близлежащими районами, расположенными в восточном, северо-восточном и северном направлениях. А также имеет несколько маршрутов, связывающих район с центральной частью Москвы.
К основным недостаткам обслуживания Орехово-Борисово Северное скоростным рельсовым транспортом следует отнести:
1. Расположение станций метрополитена на границах районах, что снижает пешеходную доступность к ним.
2. Неравномерное распределение пассажирооборота между станциями метро (одна является перегруженной, у второй достаточно низкий пассажиропоток).
К недостаткам наземного городского пассажирского транспорта следует отнести следующее:
1. Плотная и разветвленная сеть автобусных маршрутов создают ситуацию при которой, число обслуживаемых маршрутов на значительной части остановок невелико и есть остановки, которые обслуживают всего 2-3 маршрута. В результате если в целом район имеет достаточно хорошее транспортные сообщения с близлежащими районами, то отдельные зоне района могут не иметь беспересадочного сообщения.
2. Наличие близкорасположенных остановок по маршруту.
3. Затруднения поездок от станции метро к жилым домам в вечернее время из-за низкой интенсивности движения автобусов после 21-00.
Для повышения качества транспортного обслуживания населения Орехово-Борисово Северное рекомендуется реализация следующих мероприятий.
1. Внедрение кольцевого маршрута в Орехово-Борисово Северное
2. Смещение остановок, расположенных на Каширском шоссе на территории Орехово-Борисово Северное, чтобы они обеспечивали взаимосвязь различных маршрутов наземного транспорта и увеличили доступность транспортного обслуживания северной части города.
3 Повышение пропускной способности станции метро Домодедовская, путем установки дополнительных автоматов по продаже билетов и модернизации эскалаторов.
Внедрение данных мероприятий позволит снизить время, затрачиваемое жителями района для поездок в центр города, увеличить транспортную доступность северной части района и увеличить комфортность транспортного обслуживания для пассажиров. Поэтому цель можно считать достигнутой, а задачи – выполненными.



Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые материалы
1. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. №2-ФКЗ // СЗ РФ. – 1997 г. - №51. – Ст. 5712
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ // СЗ РФ. – 2003 г. - №40. – Ст. 3822
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.1999 г. №184-ФЗ // СЗ РФ. – 1999 г. - №42. – Ст. 5005
4. Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июля 2015 года №220-ФЗ // СЗ РФ. – 2015 г. - №37. – Ст. 4252
5. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта: Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ // СЗ РФ. – 2007 г. - №46. – Ст. 5555
6. Об организации транспортного обслуживания населения в городе Москве: Постановление Правительства Москвы №643-ПП от 31.10.2014 года
7. Программа развития транспортного комплекса Московского региона на период до 2020 года с определением мероприятий, связанных с расширением территории города Москвы утверждена Министерством Транспорта РФ

II. Специальная литература:
8. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие / Р.В. Бабун - М. : КНОРУС, 2015. - 128 с.
9. Беляев, В.М. Организация автомобильных перевозок и безопасность движения: учебное пособие / В.М. Беляев. - М.: МАДИ, 2014. - 204 с.
10. Гречуха, В.Н. Транспортное право России: учебник для академического бакалавриата / В. Н. Гречуха. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 484 с.
11. Давыдова, Л.В. Проблемы и перспективы развития городского пассажирского транспорта / Л.В. Давыдова, С.А. Ильминская // Научно-практический и информационно аналитический сборник «Финансовая аналитика» - с. 2-11.
12. Данилова, М.Н. Управление городскими агломерациями : учебное пособие / М.Н. Данилова, И.В. Волчкова, А.М. Елисеев, Л.Л. Лычагина, Н.Н. Минаев, Ю.В. Подопригора. - Томск : Изд-во ТГАСУ, 2015. – 100 с.
13. Дворникова, Е.Е. Обслуживание населения пассажирским транспортом / Е.Е. Дворникова // Молодой ученый. - 2017. - №14. - С. 347-350.
14. Заборова, Е.Н. Городское управление: учебное пособие / Е.Н. Заборова. - Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2014. - 296 с.
15. Захарова, Н.И. Государственное и муниципальное управление: учебник / Н.И. Захарова. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 288 с
16. Кудряшова, Л.В. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. В 2-х частях / Л.В. Кудряшова. – Томск: ФДО, ТУСУР, 2015. - 156 с.
17. Лебедева, А.С. Развитие городского пассажирского транспорта в Санкт-Петербурге: проблемы и перспективы // Молодой ученый. - 2014. - №14. - С. 164-167.
18. Морозова, Т.Г. Городское хозяйство: учебное пособие. / Т.Г. Морозова, Н. В. Иванова. - М.: Вузовский учебник - М. : ИНФРА-М, 2010. - 360 с.
19. Симагина, О.В. Управление муниципальным хозяйством: учебное пособие / О.В. Симагина, Т.Н. Черепкова, С.Л. Соколов.- Новосибирск: изд-во СибАГС 2014.- 193 с.
20. Сираждинов, Р.Ж. Управление в городском хозяйстве: Учебное пособие. / Р.Ж. Сираждинов. - М.: КНОРУС, 2012. - 350 с.
21. Транспорт в России 2018: статистический сборник / Росстат. М., 2018. - 101 с.
22. Уфимцева, Е.В. Экономика и управление городским хозяйством: учебное пособие / Е.В. Уфимцева. – Томск: Изд-во ТГАСИ, 2014. – 97 с.
23. Уфимцева, Е.В. Исследование инфраструктуры городского хозяйства в аспекте территориальных социально- экономических процессов // Экономическое возрождение России. – 2014. – № 2. – С. 85–92.
24. Федоров, В. А. Перспективы развития городского пассажирского транспорта в городах, ориентированных на человека (на примере Санкт-Петербурга) // Молодой ученый. - 2014. - №8. - С. 616-619.
25. Чекалин, В.С. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.С. Чекалин. – СПб. : ГИЭУ, 2010. – 242 с.

III. Текущий архив:
26. Внутренние отчеты Департамента транспорта и развития транспортной инфраструктуры г. Москвы.

IV. Источники удаленного доступа:
27. Гукетлев, Ю.Х. Зарубежный опыт городского пассажирского транспорта / Ю.Х. Гукетлев, Я.С. Ткачева, Э.Ю. Гукетлев [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-razvitiya-gorodskogo-passazhirskogo-transporta, свободный – дата обращения 11.02.2019 г.
28. Кузьмина В. О практике реализации закона об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://transport-at.ru/PDF/Aktyalno/aktyalno%2038.pdf, свободный – дата обращения 23.02.2019 г.
29. Лерман Е.Б. Экономика предприятий городского пассажирского транспорта: учебное пособие / Е.Б. Лерман. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://bek.sibadi.org/fulltext/esd105.pdf, свободный – дата обращения 03.03.2019 г.
30. Обзор зарубежного опыта развития системы управления транспортом [Электронная версия] – Режим доступа: http://mguu.ru, свободный – дата обращения 27.01.2019 г.
31. Официальный сайт московского метрополитена [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://mosmetro.ru/, свободный – дата обращения 06.04.2019 г. г.
32. Официальный сайт ГУП «Мосгортранс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.mosgortrans.ru, свободный – дата обращения 23.04.2019 г.
33. Официальный сайт АНО «Дирекция московского транспортного узла» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://anomtu.ru/, свободный – дата обращения 27.03.2019 г.
34. Официальный сайт Управы Орехово-Борисово Северное [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://sevorehovo-borisovo.mos.ru/, свободный – дата обращения 27.02.2019 г.
35. Официальный сайт муниципального округа Орехово Борисово северное [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mo-obs.ru, свободный – дата обращения 12.04.2019 г.
36. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве [Электронный ресурс] Режим доступа: http://moscow.gks.ru, свободный – дата обращения 23.02.2019 г.
37. Официальный сайт Комплекса градостроительной политики и строительства г. Москвы [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://stroi.mos.ru/, свободный – дата обращения 28.04.2019 г.
38. Хегай, Ю.А. Зарубежный опыт транспортной политики // Теория и практика общественного развития №2, 2013 [Электронная версия] URL: http://cyberleninka.ru/article/n/zarubezhnyy-opyt-transportnoy-politiki-1, свободный – дата обращения 31.03.2019 г.